【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 德意志，樹立職業(yè)道德觀念，養(yǎng)成職業(yè)道德習(xí)慣。三是狠抓法制紀(jì)律教育。強(qiáng)調(diào)組織員工學(xué)習(xí)和掌握《刑法》、《商業(yè)銀行法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《金融違法行為處罰辦法》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》等法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度，增強(qiáng)法規(guī)水平，學(xué)法、懂法、守法、用法。四是狠抓業(yè)務(wù)文化教育。根據(jù)員工的德能勤績(jī)，實(shí)行等級(jí)管理，激勵(lì)員工提高文化水平和學(xué)歷層次，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、合作金融理論和會(huì)計(jì)、信貸、儲(chǔ)蓄、出納、交帳、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等知識(shí)，苦練珠算、點(diǎn)鈔、核算、電腦操作等業(yè)務(wù)技能，通過業(yè)務(wù)水平和操作技能提高來(lái)控制偏差、防范案件。（二）制度建設(shè)進(jìn)一步完善一是建立健全業(yè)務(wù)管理制度。＃＃年以來(lái)聯(lián)社共制定各項(xiàng)規(guī)章制度138個(gè)。其中轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)20個(gè)、自制規(guī)章制度46個(gè)、操作規(guī)程54個(gè)，崗位責(zé)任制18個(gè)。特別是聯(lián)社將今年作為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化年，組織力量對(duì)一些規(guī)章制度進(jìn)行清理，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)管理工作規(guī)程進(jìn)行了統(tǒng)一與細(xì)化，明確管理責(zé)任人及責(zé)任，組織制定各崗位的操作規(guī)程和考核暫行辦法，已出臺(tái)了《貸款受理調(diào)查工作指引》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《貸款貸后管理工作指引》、《費(fèi)用管理辦法》、《員工業(yè)務(wù)行為規(guī)范積分管理辦法》、《稽核操作規(guī)程》、《聯(lián)絡(luò)員管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，還將制定一些制度，基本實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)點(diǎn)均有制度控制。二是落實(shí)廉政建設(shè)制度。與各信用社主任和部門負(fù)責(zé)人簽訂了“廉政建設(shè)責(zé)任書”，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“五條規(guī)定”，努力推進(jìn)干部職工的廉潔自律工作。落實(shí)信用社主任反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，明確反腐職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書。（三）案防責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)落實(shí)管理責(zé)任。一是落實(shí)理事會(huì)的責(zé)任。以實(shí)施充分而有效的內(nèi)部控制體系和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)體系，實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略和重大決策的科學(xué)化、法制化、民主化，確保聯(lián)社在法律和政策的框架內(nèi)審慎經(jīng)營(yíng)。二是落實(shí)監(jiān)事會(huì)的責(zé)任。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)、高級(jí)管理層和業(yè)務(wù)操作層的經(jīng)營(yíng)行為，督促其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，糾正其損害聯(lián)社利益的行為，并加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行職責(zé)。三是落實(shí)社主任的責(zé)任。督促其負(fù)責(zé)執(zhí)行理事會(huì)決策，保證內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的全面完成，各社主任與聯(lián)社簽訂了案防責(zé)任書，明確了責(zé)任目標(biāo)、突出了責(zé)任重點(diǎn)、規(guī)定了獎(jiǎng)懲措施，并要求各社與每位員工（含 農(nóng)貸員）簽訂案防責(zé)任書。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。一是抓點(diǎn)。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)包片：聯(lián)社理事長(zhǎng)XXX同志負(fù)責(zé)XX社等5 社的案防工作；聯(lián)社主任XXX負(fù)責(zé)太XX社等5社的案防工作；監(jiān)事長(zhǎng)XXX負(fù)責(zé)XX社等5 的案防工作；副主任XXX負(fù)責(zé)XX社等5社的案防工作。各部室辦點(diǎn)：各部室均有1－3個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，明確監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)口社的案防工作。二是抓線。信貸、儲(chǔ)蓄存款、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)、電腦結(jié)算、安全保衛(wèi)、稽核監(jiān)察等專業(yè)部門分線對(duì)全轄的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)控。三是抓面。聯(lián)社組建稽核隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)全轄網(wǎng)點(diǎn)的存款業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、往來(lái)帳務(wù)、代辦業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)收支、印押證管理、會(huì)出基本制度、安全保衛(wèi)工作、固定資產(chǎn)、抵貸資產(chǎn)、其他非生息資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行全面稽核。落實(shí)操作責(zé)任。為落實(shí)操作層面的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，聯(lián)社出臺(tái)了《員工業(yè)務(wù)行為規(guī)范積分管理辦法》，對(duì)七類崗位的操作規(guī)范進(jìn)行了明確，對(duì)違反規(guī)定又不夠黨紀(jì)、政紀(jì)處分者，參照交警對(duì)駕駛員扣分管理辦法，進(jìn)行扣分管理，扣分達(dá)到一定數(shù)額的給予相應(yīng)處理處罰，徹底根治大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的現(xiàn)象。（四）監(jiān)督查處工作進(jìn)一步加強(qiáng)一是組織開展決算真實(shí)性檢查。對(duì)＃＃、＃＃年全縣20個(gè)獨(dú)立核算的信用社進(jìn)行財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成果真實(shí)性稽核，糾正差錯(cuò)160多處，提出稽核建議70多條。強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范了業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)行為，有效地防化了風(fēng)險(xiǎn)。二是組織開展離任離職審計(jì)。依據(jù)內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)去、今兩年異動(dòng)工作崗位的14名信用社(部)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的德、能、勤、績(jī)及執(zhí)行金融法規(guī)政策、貸款發(fā)放質(zhì)量、費(fèi)用管理等情況進(jìn)行全面、認(rèn)真的稽核，特別突出業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，重點(diǎn)是看資產(chǎn)是否完整、法規(guī)制度是否堅(jiān)持、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)效益是否提高、管理制度是否健全，對(duì)其中1名有違規(guī)行為的已提請(qǐng)聯(lián)社黨委進(jìn)行處理。三是加快了代辦業(yè)務(wù)的清整撤并工作步伐。我縣聯(lián)社調(diào)整了以聯(lián)社主任負(fù)總責(zé)、監(jiān)事長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的代辦業(yè)務(wù)規(guī)范清整工作機(jī)構(gòu)，成立了4個(gè)清整工作隊(duì)，由聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)各社代辦站的清整撤并，通過半年多的工作，在6月底前已全部撤并，較＃＃年初減少代辦站298個(gè)，全社結(jié)束了單人辦理業(yè)務(wù)的代辦體制，減少了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是加大了案件查處力度。＃＃年來(lái)，共查處涉案人員23人(含代辦員)，處分正式工13人，其中開除1人，撤職1人，行政記大過2人，行政記過3人，行政警告6人；處理信用站代辦員10人，對(duì)涉案的13人全部解聘，其中移送司法機(jī)關(guān)4人（公安立案、嫌疑人在逃2人）。對(duì)案防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督責(zé)任的14人進(jìn)行了處理處罰，其中信用社主任記大過1人(并解聘)、警告處分3人，員工記大過處分 1人、警告處分2人、經(jīng)濟(jì)處罰8人。今年發(fā)現(xiàn)的2起代辦站案件有近10人需追究責(zé)任（正在立案查處）。三、存在的主要問題及原因年案件情況（略）案件發(fā)生的原因是多方面的，經(jīng)過剖析，主要原因是：一是思想失防。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)與員工，忙于存貸業(yè)務(wù)、忽視內(nèi)控內(nèi)管，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)抓得多、抓得細(xì)、抓得實(shí)，案防工作抓得少、抓得粗、抓得虛，且認(rèn)為有了制度就可以抓好案防，還有部分員工和高管認(rèn)為低頭不見抬頭見，你好我好大家都好，拉起架勢(shì)搞監(jiān)督似乎特別難為情，制約監(jiān)督流于形式，訂了制度束之高閣，在實(shí)際操作中，依然是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感情，我行我素，違規(guī)亂套。金子富案件發(fā)現(xiàn)令幾乎所有信用社員工驚詫：這個(gè)“老實(shí)人”怎么也出問題？二是制度失靈。聯(lián)社雖然根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定制定了嚴(yán)格的管理制度，各社也按聯(lián)社規(guī)定與有關(guān)責(zé)任人簽訂了責(zé)任書，但實(shí)際上，少數(shù)社對(duì)制度執(zhí)行沒有落實(shí)到行動(dòng)上，我行我素，違規(guī)亂套，主要體現(xiàn)在：一是核算上。部分社在印章使用管理、重要空白憑證、業(yè)務(wù)移接交、帳戶、掛失止付、帳簿設(shè)置等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象，出現(xiàn)總分不符、帳據(jù)不符、帳折不符、現(xiàn)金短款等問題。在代辦業(yè)務(wù)清整中就發(fā)現(xiàn)全轄26個(gè)站帳款不符、22個(gè)站帳折不符，＃＃年8月24日XX社XX站代辦員XXX潛逃時(shí)，現(xiàn)金短少7萬(wàn)余元。二是信貸上：（1）不按規(guī)定發(fā)放管理質(zhì)押貸款，經(jīng)對(duì)10個(gè)社的檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)質(zhì)押貸款41筆，主要是超比例、股金證質(zhì)押、權(quán)利期限不一致、到期不處理等。三是管理上：(1)少數(shù)社主任對(duì)會(huì)計(jì)出納工作、安全保衛(wèi)工作、代辦業(yè)務(wù)、信貸管理、資金匯劃等的監(jiān)管流于形式，有的沒有進(jìn)行檢查，有的查了也沒有記錄和整改。(2)少數(shù)交帳員工作敷衍塞責(zé)、違規(guī)操作。XX信用社XX站XXX從1997年開始作案，累計(jì)涂改定期存單170余筆，幾屆交帳員不認(rèn)真審核憑證，對(duì)于涂改明顯的憑證都沒有發(fā)現(xiàn)。(3)管理責(zé)任人失職。我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)少數(shù)社有丟失金融許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、機(jī)構(gòu)代碼證等現(xiàn)象。四是在計(jì)算機(jī)管理上:存在運(yùn)行日志記載不真實(shí)、不規(guī)范現(xiàn)象，操作員不按規(guī)定更換密碼、營(yíng)業(yè)員暫離不退屏等現(xiàn)象。五是在人員管理上：（1）對(duì)少數(shù)人無(wú)法監(jiān)控。原勞動(dòng)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人周伯雄、顧飄揚(yáng)早就應(yīng)該除名，可由于種種原因一直掛名； 2003年原XX信用社主任XXX停職收貸，今年前3個(gè)月收了7000多元交帳后，至今無(wú)法與其聯(lián)系，對(duì)這樣的人聯(lián)社無(wú)法對(duì)其監(jiān)控。(2)，全縣聯(lián)社將原來(lái)近300個(gè)代辦站整合成32個(gè)分社(聯(lián)站)，留用聯(lián)絡(luò)員158人，其中一部分被安排在信用社、分社上班臨柜乃至守庫(kù)，對(duì)這部分的人的管理有待規(guī)范。(3)分社(聯(lián)站)負(fù)責(zé)人確定困難。(4)崗位