【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)，肩負(fù)起加快蘭州發(fā)展、造福全市人民的目?jī)A斜，向基層和基礎(chǔ)工作傾斜，向群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題傾斜，向督促檢查和狠抓落實(shí)傾斜”的基本要求，在歷屆市委工作的基礎(chǔ)上，邁出了建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的新步伐，取得了現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，全市呈現(xiàn)出心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新局面。——過去的八年，是全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的八年。我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，戰(zhàn)勝了多種自然災(zāi)害，克服了許多困難，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。先后建成了烏蘭原油成品油和蘭成渝成品油管線、澀寧蘭天然氣管道，年產(chǎn)1050萬(wàn)噸煉油和70萬(wàn)噸乙烯及蘭州卷煙廠易地搬遷改造、蘭鋁、連鋁電解鋁改造等重大工業(yè)項(xiàng)目，使全市發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。八年來，全市生產(chǎn)總值分別登上300億元、400億元、500億元和600億元四個(gè)臺(tái)階，；地區(qū)性財(cái)政收入預(yù)計(jì)突破100億元大關(guān)，其中一般預(yù)算收入按可比口徑計(jì)算，預(yù)計(jì)比1998年增長(zhǎng)12584%。——過去的八年，是全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的八年。我們確立了“東擴(kuò)西展，南升北拓”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了安寧新城區(qū)、和平新區(qū)、西固石化城、兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域性突破，被國(guó)家有關(guān)部門和媒體譽(yù)為新一輪國(guó)企改革的“蘭州模式”。非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有了明顯提高。西北商貿(mào)中心建設(shè)完成試點(diǎn)任務(wù)，大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通格局基本形成。農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革取得重大突破。行政管理體制、文化、教育、衛(wèi)生、科技體制等方面的改革深入推進(jìn)。對(duì)外開放的質(zhì)量和水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了世界500強(qiáng)企業(yè)在蘭零投資的突破?！^去的八年，是全市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快、人民生活水平不斷提高的八年。我們認(rèn)真落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持“群眾利益無小事”，積極擴(kuò)大就業(yè)，努力增加收入，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量逐年提高，生活條件有了一定改善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系逐步完善，“兩個(gè)確保”全面落實(shí)，困難群眾基本生活得到保障，干旱山區(qū)群眾飲水困難問題得到初步解決。預(yù)計(jì)今年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比1998年增長(zhǎng)106%和67%?，F(xiàn)在，人們普遍感到，盡管我們生活中還有不少困難和問題，但人民群眾從八年來的改革發(fā)展中，確實(shí)得到了較多實(shí)惠?！^去的八年，是全市精神文明建設(shè)成果豐碩、共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固的八年。我們高度重視精神文明建設(shè)，全面構(gòu)建“文化蘭州”，創(chuàng)作了以《大夢(mèng)敦煌》為代表“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“治庸”計(jì)劃，推廣“民情流水線”工作經(jīng)驗(yàn)，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，積極探索從制度和機(jī)制上保持黨的先進(jìn)性的途徑和方式，形成了一批具有蘭州特色的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，有力推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。我們按照中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作布局和總體要求，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的廉政教育和廉潔自律工作，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得階段性成果。特別是2004年，市委積極支持和配合上級(jí)紀(jì)委對(duì)我市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題進(jìn)行查處，引起了很大的社會(huì)反響。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和群眾，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一思想，凝聚人心，通過采取一系列有效措施，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。八年的實(shí)踐證明，十屆市委作出的各項(xiàng)重大決策是正確的，是符合全市各族人民根本利益的。八年來，我們之所以能較好地把握市情、科學(xué)決策，取得重大歷史性成就，我們之所以能積極應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住一次又一次考驗(yàn)，戰(zhàn)必須堅(jiān)持緊緊依靠全市各族人民，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在集中精力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力形成全市人民各盡所能、各得其所而又和衷共濟(jì)的局面；必須不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。這些，既是蘭州過去八年的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來五年堅(jiān)定不移的工作方針。八年的成就令人鼓舞，但我們也清醒地看到工作中還有不少困難和問題。全市經(jīng)濟(jì)總量還偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出；就業(yè)壓力大，群眾收入增長(zhǎng)還不快，人民生活水平還不高；生態(tài)環(huán)境脆弱，大氣污染較為嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多考驗(yàn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作依然比較薄弱，社會(huì)治安綜安治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市管理水平有待進(jìn)一步提高；體制機(jī)制尚不完善，一些影響發(fā)展的深層次矛盾和問題還有待解決；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分干部作風(fēng)漂浮，反腐倡廉的任務(wù)還十分艱巨，等等。出現(xiàn)這些問題，主要是我們的思想觀念與加快發(fā)展的落實(shí)，中央支持西部發(fā)展各項(xiàng)政策的逐步到位，在為我們提供更大支持的同時(shí)，也將使我們的思維方式、工作方式和工作作風(fēng)經(jīng)受新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須冷靜分析，科學(xué)謀劃，順應(yīng)新趨勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持在解放思想中搶抓機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)突破中整體推進(jìn)，在改革創(chuàng)新中破解難題，奮力把蘭州的現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。未來五年蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)持提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠人民群眾不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)不動(dòng)搖，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。未來五年蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化進(jìn)程，在全面完成“十一五”規(guī)劃確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資“四個(gè)翻番”及人均生產(chǎn)總值突破31善社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)活力，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)互贏、民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、健康文明、充滿活力、安定有序、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的“和諧蘭州”。實(shí)現(xiàn)未來五年蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，是歷史的選擇、人民的重托。我們必須進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市黨員干部和廣大群眾，匯集才智，凝聚力量，共同為加快蘭州發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)而奮斗!我們對(duì)建設(shè)一個(gè)民富市強(qiáng)的新蘭州充滿希望!我們對(duì)把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市充滿信心!三、全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理中的硬道理。必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在加快發(fā)展中不斷構(gòu)筑起符合蘭州實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)需求、充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步形成現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)體系。(一)加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。工業(yè)是蘭州經(jīng)濟(jì)之本、財(cái)力之源、穩(wěn)定之基。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化路子，更好地發(fā)揮工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐，不斷做強(qiáng)龍頭項(xiàng)目、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、建立產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；e極3(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系和市場(chǎng)體系。抓住西南、西北鐵路大通道建設(shè)和青藏鐵路通車的機(jī)遇，加快建設(shè)青藏物流園區(qū)和面向西部及中亞的物流基地，著力建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)筑服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提升蘭州的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力打造具有現(xiàn)代化城市形象標(biāo)志的中央商貿(mào)服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城市社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷向社會(huì)提供高附加值、高層次和知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策扶持，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)各類市場(chǎng)上檔次上水平，加速金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)，努力以市場(chǎng)化增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，以國(guó)際化提升服務(wù)業(yè)等級(jí)，以信息化提高服務(wù)業(yè)水平，以法制化優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。(三)積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)共建和城市帶動(dòng)的作用，堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)理念建設(shè)農(nóng)村，現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與加速5成全面建設(shè)小康社會(huì)主體任務(wù)、構(gòu)建“和諧蘭州”所承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步從體制和政策上激活縣域內(nèi)部發(fā)展活力，推動(dòng)以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導(dǎo)向和基礎(chǔ)設(shè)施配置新機(jī)制，促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于全市平均水平。努力提高農(nóng)民素質(zhì)，采取多種形式，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，培養(yǎng)造就有文化、有技能、懂法律、重道德、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立勞務(wù)輸出的長(zhǎng)效機(jī)制，提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化程度。創(chuàng)新扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，整合扶貧資源，提高扶貧效果，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)，解決好貧困人口的脫貧問題。(四)加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐。堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃搞建設(shè)、立足民生搞建設(shè)、突出重點(diǎn)搞建設(shè)、圍繞精品搞建設(shè)、注重特色搞建設(shè)、誠(chéng)信務(wù)實(shí)搞建設(shè)的城市建設(shè)方針，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全方位提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，努力打造富有歷史文化底蘊(yùn)和西北地域風(fēng)情、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧穩(wěn)定、適宜創(chuàng)業(yè)居住、獨(dú)具特色魅力的“山水城市”、“水車之都”和“絲路重鎮(zhèn)”。圍繞蘭州“得山獨(dú)厚、得水獨(dú)秀”的城市自然特征，發(fā)揮城市規(guī)劃的“龍頭”作用、城市建設(shè)的基礎(chǔ)作用和城市管7能和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以蘭州為中心的“四方六邊”大蘭州經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持以改革和市場(chǎng)化的理念，積極推進(jìn)“城中村”改造，努力增加城市資產(chǎn)，改善城市形象。進(jìn)一步理順城市管理體制，堅(jiān)持規(guī)劃在市、管理在區(qū)、重點(diǎn)在基層和社會(huì)化建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)管理重心下移，形成縱橫協(xié)調(diào)、區(qū)塊協(xié)作、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大城管格局。積極探索以規(guī)劃促管理、以建設(shè)促管理、以法規(guī)促管理、以經(jīng)營(yíng)促管理和以機(jī)制促管理的新路子，靠管理出形象、出品位、出環(huán)境，不斷提高城市管理水平。四、加快改革開放進(jìn)程改革決定命運(yùn)，改革決定出路。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)定改革的決心和信心，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，著力用改革的辦法消除影響蘭州發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙，努力使關(guān)系蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展。(一)積極營(yíng)造解放思想的氛圍。深刻認(rèn)識(shí)和把握解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的長(zhǎng)期性、艱巨性、時(shí)代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時(shí)宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機(jī)制、舊辦法的束縛，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)從過時(shí)的條條框框中解放思想，開拓前進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)辯證地分析自身優(yōu)劣，從我們所處的環(huán)境中解放思想，積極有為；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中解放思想，與時(shí)俱進(jìn)；9自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全運(yùn)行和保值增值。繼續(xù)采取有效措施，解決好國(guó)有企業(yè)改革中涉及職工切身利益的問題，維護(hù)職工的合法權(quán)益。(四)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)管理體制改革。正確劃分政府職能與市場(chǎng)機(jī)制作用的范圍，根據(jù)部分履行行政職能事業(yè)單位、社會(huì)公益性事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位的不同情況，加快事業(yè)單位改革步伐，建立健全政事職責(zé)分開、法人地位明確、單位自主運(yùn)營(yíng)、政府依法管理的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。深化科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育體制改革和社會(huì)管理體制等方面的改革，切實(shí)保障全市城鄉(xiāng)群眾公平合理地共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，不斷規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)社會(huì)分配公平。(五)不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，以更加寬廣的視野和更為有力的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷提高開放的層次和水平。堅(jiān)持?jǐn)U大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量并重，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新引資方式，完善引資機(jī)制，改善投資環(huán)境。堅(jiān)持把引資與引智相結(jié)合，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，加快蘭州出口加工區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把引進(jìn)外資與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合，努力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，不斷為加快發(fā)展增添活力。1治市進(jìn)程。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)司法援助，完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念宣傳教育，認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的法制觀念和依法辦事的能力。推進(jìn)司法體制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，注重司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，健全維護(hù)司法公正的工作機(jī)制，確保公平和正義，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供法律保證。(三)不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，著力從形式、內(nèi)容、手段、機(jī)制上積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員的作用。堅(jiān)持通過保障黨員民主權(quán)利，豐富黨內(nèi)民主形式，健全黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，細(xì)化黨內(nèi)議事規(guī)則，健全黨內(nèi)決策機(jī)制，不斷提高黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化水平，努力以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。(四)完善民主權(quán)利保障機(jī)制。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進(jìn)治政理事的方式方法，繼續(xù)辦好“一把手”上電視節(jié)目，完善民主評(píng)議機(jī)關(guān)、民主評(píng)議黨員制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)群眾“建言獻(xiàn)策”活