【文章內(nèi)容簡介】 水平邁進(jìn)?！　∥磥砦迥辏覀円μ嵘青l(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅持多予少取放活的方針，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“六大工程”，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平。深入實施“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，高效配置空間資源，增強中心城市帶動輻射功能，加快都市區(qū)北部中心和象山港生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣建設(shè)，形成以中心城市為龍頭、南北組團(tuán)為兩翼、中小城鎮(zhèn)集群推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局?！　∥磥砦迥?，我們要著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。堅持三次產(chǎn)業(yè)融合互動，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期競爭優(yōu)勢。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力；加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，努力打造一批集約集聚發(fā)展、比較優(yōu)勢突出、高成長性的產(chǎn)業(yè)鏈條；全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，加快建設(shè)長三角南翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，舉全市之力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，不斷增強搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的能力?！　∥磥砦迥辏覀円μ嵘劭诖髽驇庸δ?。堅持走特色發(fā)展之路，緊緊依托深水良港、跨海大橋和遼闊海域，做大做強港口經(jīng)濟(jì)、大橋經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，使寧波人民引以為豪的獨特優(yōu)勢得到更加充分的發(fā)揮。立足長三角，面向長江流域和更大范圍，提高資源要素配置能力，努力建設(shè)國家重要的區(qū)域性資源配置中心。充分發(fā)揮杭州灣跨海大橋建成后聯(lián)接上海、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，全面推進(jìn)與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和要素的大融合，努力把大橋打造成“經(jīng)濟(jì)走廊”、“信息走廊”和“文化走廊”，使寧波成為長三角南翼接軌大上海的重要節(jié)點城市?！　∥磥砦迥辏覀円μ嵘鞘袊H化程度。堅持以改革開放促發(fā)展，按照現(xiàn)代化國際港口城市的發(fā)展要求，加快建設(shè)更具活力、更加開放的體制環(huán)境。調(diào)整和完善對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著力增強出口產(chǎn)品競爭力，積極吸引國際優(yōu)質(zhì)資本、國際知名企業(yè)機構(gòu)、國際優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才扎根寧波，廣泛動員千軍萬馬“走出去”，行商闖天下，全面融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，努力構(gòu)建全方位、高水平、深層次的對外開放新格局。大力營造國際化的人文和商務(wù)環(huán)境，全面塑造具有較強影響力的城市品質(zhì)和形象，讓寧波以海納百川的開放形象大步走向世界。　　未來五年，我們要著力提升可持續(xù)發(fā)展能力。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起提高，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起增強，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，積極實施一批重大生態(tài)建設(shè)項目，努力打造山青、地綠、天藍(lán)、水碧的生態(tài)城市，為寧波未來和子孫后代留足良好發(fā)展空間。推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施四大“五百億工程”，完善立體交錯的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、先進(jìn)高效的公用設(shè)施體系、保障有力的要素支撐體系和覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。　　未來五年，我們要著力提升人民群眾生活品質(zhì)。堅持發(fā)展為了人民，在發(fā)展中促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，讓發(fā)展的成果更多地轉(zhuǎn)化為人民群眾的物質(zhì)和精神財富。高度重視改善低收入群體的生活，使絕大多數(shù)家庭實現(xiàn)小康。大力發(fā)展社會事業(yè)，深入開展解難創(chuàng)優(yōu)活動，推進(jìn)文化大市建設(shè)，加快建設(shè)科技強市、教育強市、衛(wèi)生強市、體育強市，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。加強民主法治建設(shè)，逐步形成社會公平保障體系，促進(jìn)社會公平正義。深化平安創(chuàng)建活動，提高人民群眾的安全感，保障人民群眾安居樂業(yè)?！　∪?、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的主要任務(wù)　　今后五年，要圍繞深入推進(jìn)“六大聯(lián)動”、努力實現(xiàn)“六大提升”，全力以赴做好以下十個方面的工作?！　?一)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。推進(jìn)大工程大項目建設(shè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成大企業(yè)帶動、中小企業(yè)集群推動的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以信息化帶動工業(yè)化，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模、引領(lǐng)能力居全國前列的特色產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善沿海、沿灣、沿路產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。抓好省級以上開發(fā)區(qū)和城市工業(yè)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，努力使之成為全市吸引外資的密集區(qū)、科技轉(zhuǎn)化的示范區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)。繼續(xù)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，壯大現(xiàn)代物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育信息、中介、創(chuàng)意等知識密集型服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；推進(jìn)城市核心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，繁榮農(nóng)村消費市場，積極創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)長三角南翼重要商貿(mào)中心；建設(shè)一批山色海景、江南水鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)古村等特色旅游項目，提升一批文化品位高、影響力大的名勝景區(qū)，努力把東錢湖建設(shè)成為國家級旅游度假區(qū)，加快建設(shè)東南沿海重要風(fēng)景旅游城市。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強市，調(diào)整海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)，增強海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力。推進(jìn)自主創(chuàng)新，實施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化“三大戰(zhàn)略”，健全創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)推廣應(yīng)用、科技公共服務(wù)“三大體系”，建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、研發(fā)園區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心“三大基地”，建成浙江省科研副中心。建設(shè)品牌大市，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長計劃，發(fā)展一批行業(yè)領(lǐng)先、核心競爭力強的大企業(yè)大集團(tuán)，推動一批中小企業(yè)上規(guī)模、上水平?！　?二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實保障糧食安全。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育“農(nóng)家樂”等新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，集聚提升農(nóng)村工業(yè)，發(fā)展專業(yè)村、特色鎮(zhèn)，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)共享，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)民飲用水優(yōu)質(zhì)化，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善村莊布局建設(shè)規(guī)劃，深化“百村示范、千村整治”工程，創(chuàng)建300個全面小康示范村。實施“百萬新型農(nóng)民培訓(xùn)”計劃，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。穩(wěn)定完善黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村綜合配套改革，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定收益的有效辦法，增強農(nóng)村發(fā)展活力。完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋，建立新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機制。深入開展“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”、“村企結(jié)對”活動，進(jìn)一步形成全社會合力共建新農(nóng)村的良好氛圍。加強對山區(qū)、海島和革命老區(qū)的扶持，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展?！　?三)堅持走新型城市化道路，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新格局　　走新型城市化道路，是科學(xué)發(fā)展觀在城市建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面實施新一輪城市總體規(guī)劃，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，推動城市由規(guī)模擴張、形態(tài)建設(shè)向功能提升、內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。提升中心城區(qū)發(fā)展水平，推進(jìn)東部新城、鄞州、北侖、鎮(zhèn)海新城區(qū)等重點區(qū)域和十大功能區(qū)塊建設(shè)，重視中心城區(qū)西部區(qū)塊的開發(fā)，凸現(xiàn)城市個性，提高城市品位，加快建設(shè)具有國際港口和江南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化中心城市。統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，抓好杭州灣新區(qū)、余姚工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)塊建設(shè)，加快構(gòu)筑寧波都市區(qū)北部中心。加大奉化、寧海、象山等南部區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度，加強象山港區(qū)域保護(hù)和利用，建設(shè)環(huán)港公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，培育東西兩片環(huán)港城鎮(zhèn)群，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣，推動南部地區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。編制實施市域總體規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系，全市城市化率達(dá)到65%。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，開工建設(shè)城市軌道交通，構(gòu)建縱橫貫通、干支相連、集疏成網(wǎng)的道路交通系統(tǒng)，健全供水供電、治污排污、防洪防災(zāi)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理開發(fā)利用地下空間，不斷提高城市承載能力。加強歷史文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，進(jìn)一步彰顯寧波歷史文化名城的風(fēng)采。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治力度，基本完成城市核心區(qū)“城中村”、非成套房和老小區(qū)改造。完善城市管理體制，實施城市管理重心下移，逐步實現(xiàn)城市管理的網(wǎng)格化、科學(xué)化、智能化?！　?四)發(fā)揮港口龍頭作用，建設(shè)國家重要的區(qū)域性資源配置中心　　港口是寧波的最大優(yōu)勢。要充分依托良好的港口條件，進(jìn)一步拓展港口功能，積極推進(jìn)國家重要的區(qū)域性資源配置中心建設(shè)，爭取通過若干年努力，使寧波成為戰(zhàn)略資源中轉(zhuǎn)基地、重要石化產(chǎn)品生產(chǎn)交易基地。深入推進(jìn)寧波—舟山港口一體化，加快金塘等港區(qū)聯(lián)合開發(fā)步伐，建設(shè)北侖五期、六期集裝箱碼頭等一批深水泊位，推進(jìn)穿山半島、梅山島、象山港等岸線開發(fā)，全力建設(shè)國際性大港口。建設(shè)大通關(guān)，延伸無水港，推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動，拓展江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運，完