【文章內(nèi)容簡介】 顯著成就和積累的寶貴經(jīng)驗，對今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設作出了全面的部署。大會選舉產(chǎn)生了新一界市委和市紀委領(lǐng)導班子，選舉了我市出席自治區(qū)第十次黨代表大會代表。這次大會是解放思想、求真務實、團結(jié)奮進的大會，是動員全市人民站在新的歷史起點上，堅定不移地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，開創(chuàng)南寧改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的大會，必將對南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。市委陳武書記代表中國共產(chǎn)黨南寧市第十屆委員會向大會作了題為《加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實現(xiàn)首府現(xiàn)代 化建設新跨越而努力奮斗》的報告。報告分過去五年的工作、今后五年工作的總體要求和奮斗目標、今后五年的工作任務、全面提高新形勢下黨的建設科學化水平等四個部分。大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧過去五年歷程，展望未來五年藍圖，動員、團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設新跨越而努力奮斗。在回顧過去五年的工作時，陳書記說，中國共產(chǎn)黨南寧市第十次代表大會以來的五年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年，是應對挑戰(zhàn)、攻堅克難的五年，是砥礪奮進、成果豐碩的五年。五年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，緊緊抓住多重疊加發(fā)展機遇，積極應對發(fā)展道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，千方百計惠民生、齊心協(xié)力促和諧，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃和市第十次黨代會確定的各項任務，取得了“十二五”規(guī)劃的良好開局，勝利實現(xiàn)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”建設“打基礎(chǔ)”的目標。過去的五年，發(fā)展思路更加清晰，經(jīng)濟實力顯著增強，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，改革開放深入推進，民生改善步伐加快，社會建設成效顯著，黨的建設全面加強各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市各族人民團結(jié)拼搏、奮發(fā)圖強，共同建設了美好的家園，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，我們有理由為首府改革開放和現(xiàn)代化建設取得的巨大成就感到驕傲和自豪。這些成績的取得，是黨中央、自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市共產(chǎn)黨員和各族人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是歷屆市委班子接力奮斗、扎實工作的結(jié)果，是中直區(qū)直駐邕單位、駐邕解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及各界人士、海內(nèi)外朋友積極參與、熱心幫助的結(jié)果。陳書記指出，今后五年，是我市加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設新跨越的關(guān)鍵時期，我們正在向 這一宏偉戰(zhàn)略的中期目標闊步前進。在新的發(fā)展階段，我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的決策部署上來，準確研判發(fā)展形勢，緊緊抓住當前良好的發(fā)展環(huán)境和重大歷史機遇，始終保持清醒的頭腦，正確把握發(fā)展任務，科學謀劃發(fā)展藍圖，加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設新跨越。陳書記說，今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推動科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以提升現(xiàn)代化建設水平為著力點，深化改革、擴大開放，強實力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設新跨越而努力奮斗。今后五年的奮斗目標是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入到2015年比2010年翻一番以上，經(jīng)濟總量占全區(qū)比重穩(wěn)步提升、在全國五個自治區(qū)首府城市排位居首、在西部省會（首府）城市排位靠前、在全國大中城市排位前移。城市建設管理現(xiàn)代化水平顯著提升，生態(tài)宜居城市特色更加鮮明，創(chuàng)新型城市建設取得新成效，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。社會事業(yè)不斷進步，社會管理全面加強和創(chuàng)新，人民生活更加殷實。黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設全面加強，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨的建設科學化水平進一步提高。建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”“中期顯成效”目標全面實現(xiàn)，為實現(xiàn)長遠目標邁出堅實步伐。陳書記強調(diào)，實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，我們必須堅定不移地走科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展道路；實現(xiàn)奮斗目標，必須抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于 經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域；實現(xiàn)奮斗目標，必須緊緊把握“強實力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生”這些重點和關(guān)鍵，腳踏實地，真抓實干；實現(xiàn)奮斗目標，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進。面對新形勢，肩負新使命，全市共產(chǎn)黨員特別是黨的各級領(lǐng)導干部，要進一步樹立現(xiàn)代化意識，強化現(xiàn)代化思維，拓寬現(xiàn)代化視野，把握現(xiàn)代化規(guī)律，提高現(xiàn)代化本領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民奮力開創(chuàng)首府改革開放和現(xiàn)代化建設新局面。今后五年，我們要圍繞奮斗目標，堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設更高水平的生態(tài)宜居城市，加快城鄉(xiāng)一體化進程，大力發(fā)展先進文化，深化改革開放，保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，推動經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升綜合經(jīng)濟實力。二是優(yōu)化城市空間和功能，建設現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設富裕文明新農(nóng)村。四是發(fā)展社會主義先進文化，提升城市軟實力。五是深入推進改革開放，進一步激發(fā)城市發(fā)展活力和動力。六是著力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。陳書記強調(diào)，實現(xiàn)今后五年奮斗目標，要全面提高新形勢下黨的建設科學化水平，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動科學發(fā)展的強大力量。一要堅持加強理論武裝，全面提升黨員思想政治水平和綜合素質(zhì)。二要堅持發(fā)展黨內(nèi)民主，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。三要堅持加強干部隊伍建設，造就高素質(zhì)的人才隊伍。四要堅持抓基層打基礎(chǔ)，不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。五要堅持改進黨的作風，深入推進反腐倡廉建設。六要堅持充分調(diào)動各方積極性，形成共謀發(fā)展、共促繁榮的強大合力。二、把握重點，抓住關(guān)鍵，切實抓緊抓好十一次黨代會精神的貫徹落實 學習市十一次黨代會精神，關(guān)鍵是學習陳武同志在會上代表第十屆市委所作的的《加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設新跨越而努力奮斗》的工作報告。重點要把握以下幾個方面：一是把握好過去五年工作的成就和經(jīng)驗，珍惜來之不易的大好形勢，堅定繼往開來、乘勢而上的信心和決心。二是把握好市情、區(qū)情和發(fā)展形勢，進一步增強抓住機遇、加快發(fā)展的責任感和使命感。三是把握好今后五年工作的指導思想、奮斗目標，堅定不移地走科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展道路，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和“強實力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生”這些重點和關(guān)鍵，解放思想，實事求是，與時俱進，進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識、實干意識和現(xiàn)代化意識。四是把握好今后工作的重點，主要是加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進造城運動、加快重大基礎(chǔ)設施建設、加快民生改善，加強和創(chuàng)新社會管理，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展。五是把握好全面加強和改進黨的建設的基本要求，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為根本，切實加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全面提高新形勢下黨的建設科學化水平。要通過學習，真正把廣大黨員和干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨代會的精神上來，把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到實現(xiàn)黨代會確定的發(fā)展目標上來。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市第十一次黨代會的決策部署解放思想、實事求是、與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實增強發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、現(xiàn)代化意識、實干意識，強化現(xiàn)代化思維，拓寬現(xiàn)代化視野，把握現(xiàn)代化規(guī)律，提高現(xiàn)代化本領(lǐng)，出實招、干實事、創(chuàng)實效，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面。三、貫徹落實市十一次黨代會精神，迅速掀起造城運動高潮學習貫徹落實市十一次黨代會精神，關(guān)鍵是要結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，以市十一次黨代會精神為指導，以造城運動為切入點，以“只爭朝夕”的精神，全面加快開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。10月31日，開發(fā)區(qū)組織召開了“造城”運動動員大會，我們從“為什么造城”、“造一個什么的樣城”、“誰來造城”、“怎樣造城”以及“保障措施”等五個方面來對“造城運動”進行一次全面的解讀和動員，提出了造城的初步構(gòu)想、措施，為開發(fā)區(qū)造運動吹響了進軍號。緊接下來的是如何進一步完善造城定位，如何盡快落實，如何加快推進，如何立即行動，這是當前我們必須解決的事情。針對這些問題，下面我談幾點意見：（一）進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立經(jīng)營城市新理念 開發(fā)區(qū)“造城”運動，不怕沒辦法，就怕沒想法；不怕做不到，就怕沒想到。造城運動，困難不少，阻力不小，只要思想解放了，觀念轉(zhuǎn)變了，大腦轉(zhuǎn)彎了，問題就會迎刃而解，一切就會“皆在掌控之中”。一要樹立經(jīng)營城市、經(jīng)營園區(qū)新理念。經(jīng)營城市，就是以城市發(fā)展、社會進步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標，政府運用市場經(jīng)濟手段，通過市場機制對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（土地、河湖）與人力作用資本（如路橋等市政設施和公共建筑）及相關(guān)延利資本（如路橋冠名權(quán)、廣告設置使用權(quán)）等進行重組營運，最大限度地盤活存量，對城市資產(chǎn)進行集聚、組和營運，以實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。推進開發(fā)區(qū)造城運動，首先要樹立經(jīng)營城市（或稱為經(jīng)營園區(qū)）理念，堅持以市場為先導，按市場經(jīng)濟發(fā)展模式，徹底改變了過去特別是在計劃經(jīng)濟條件下形成的政府對市政設施只建設、不經(jīng)營，只投入，不收益的狀況，走出一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的市場化之路。二要轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)從“以工業(yè)化帶動城市化”到“以城市發(fā)展帶動工業(yè)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。過去，開發(fā)區(qū)的思路和做法是以工業(yè)化帶動城市化，在過去的特定的條件下，這種思路、這樣的做法有過它積極的一面，曾經(jīng)推動過開發(fā)區(qū)的發(fā)展，因為發(fā)展工業(yè)化它本身并沒有錯。但工業(yè)化發(fā)展到了一定的程度，城市基礎(chǔ)設施、配套功能跟不上，人氣跟不上，綜合服務跟不上，人才留不住，產(chǎn)業(yè)工人來了又走了，結(jié)果，工業(yè)化受影響，城市化也跟著受影響。所以，我們得馬上轉(zhuǎn)變思路，把過去“以工業(yè)化帶動城市化”提法馬上改成“以城市化帶動工業(yè)化”。只要思路清晰了，我們才會少走彎路或不走彎路。城市化也是一個投資環(huán)境。只要城市化問題解決了，工業(yè)化的問題才能從根本上得到解決，這個不是單純的誰帶動誰的問題，是誰主誰從和誰先誰后的問題。三要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，創(chuàng)新用人理念。造城需要大量實用現(xiàn)用有用的人才，人才觀念一定要轉(zhuǎn)變，用人理念一定要跟得上。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建人才高地，為造城運動提供智力人力支持。要善于利用人才、培養(yǎng)人才、引進人才；要樹立“不求所有，但求所用”人才觀念，善于借腦，善于“借雞生蛋”，善于“借塘養(yǎng)魚”，善于利用“雙休日、節(jié)假日博士、專家人才”為開發(fā)區(qū)發(fā)展出謀獻計、“診斷”、“開處方”、“生金蛋”；善于發(fā)揮中老人才的主觀能動作用，充分發(fā)揮和利用他們剛步入人生高峰的能力、經(jīng)歷和豐富經(jīng)驗