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正文內(nèi)容

甘南州委第十一次黨代會精神(編輯修改稿)

2024-11-09 22:34 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 的提高為目標,政府運用市場經(jīng)濟手段,通過市場機制對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本(土地、河湖)與人力作用資本(如路橋等市政設施和公共建筑)及相關延利資本(如路橋冠名權、廣告設置使用權)等進行重組營運,最大限度地盤活存量,對城市資產(chǎn)進行集聚、組和營運,以實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。推進開發(fā)區(qū)造城運動,首先要樹立經(jīng)營城市(或稱為經(jīng)營園區(qū))理念,堅持以市場為先導,按市場經(jīng)濟發(fā)展模式,徹底改變了過去特別是在計劃經(jīng)濟條件下形成的政府對市政設施只建設、不經(jīng)營,只投入,不收益的狀況,走出一條以城建城,以城養(yǎng)城,以城興城的市場化之路。二要轉(zhuǎn)變思路,實現(xiàn)從“以工業(yè)化帶動城市化”到“以城市發(fā)展帶動工業(yè)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。過去,開發(fā)區(qū)的思路和做法是以工業(yè)化帶動城市化,在過去的特定的條件下,這種思路、這樣的做法有過它積極的一面,曾經(jīng)推動過開發(fā)區(qū)的發(fā)展,因為發(fā)展工業(yè)化它本身并沒有錯。但工業(yè)化發(fā)展到了一定的程度,城市基礎設施、配套功能跟不上,人氣跟不上,綜合服務跟不上,人才留不住,產(chǎn)業(yè)工人來了又走了,結果,工業(yè)化受影響,城市化也跟著受影響。所以,我們得馬上轉(zhuǎn)變思路,把過去“以工業(yè)化帶動城市化”提法馬上改成“以城市化帶動工業(yè)化”。只要思路清晰了,我們才會少走彎路或不走彎路。城市化也是一個投資環(huán)境。只要城市化問題解決了,工業(yè)化的問題才能從根本上得到解決,這個不是單純的誰帶動誰的問題,是誰主誰從和誰先誰后的問題。三要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念,創(chuàng)新用人理念。造城需要大量實用現(xiàn)用有用的人才,人才觀念一定要轉(zhuǎn)變,用人理念一定要跟得上。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,加快構建人才高地,為造城運動提供智力人力支持。要善于利用人才、培養(yǎng)人才、引進人才;要樹立“不求所有,但求所用”人才觀念,善于借腦,善于“借雞生蛋”,善于“借塘養(yǎng)魚”,善于利用“雙休日、節(jié)假日博士、專家人才”為開發(fā)區(qū)發(fā)展出謀獻計、“診斷”、“開處方”、“生金蛋”;善于發(fā)揮中老人才的主觀能動作用,充分發(fā)揮和利用他們剛步入人生高峰的能力、經(jīng)歷和豐富經(jīng)驗為造城運動服務。人才要以青年為主,老、中、青相結合,做好接力,一代傳一代。不少部門老提人員不夠,有不少情況是因為缺少干煉的人才,人才青黃不接,老、中、青人才結構不合理。老、中、青各有長短,需要相輔相成。開發(fā)區(qū)是先行先試的試驗區(qū),對各方面人才、不同層面的有用人才不能搞一刀切,對于能夠獨擋一面和有專長、特長的已經(jīng)退居二線的處級、科級干部,要充分發(fā)揮他們的才干和智慧。四要牢固樹立敢為天下先的思想,敢想敢干,敢闖敢試。開發(fā)區(qū)本身就是先行先試的試驗區(qū),這是開發(fā)區(qū)特定的含義。開發(fā)開放,先行先試,本身就會有一定的風險。試驗,不是百分之百的成功,我們 不只寄希望于外界對開發(fā)區(qū)要有包容的心態(tài),我們自己對自己也應有寬容之心。既要慶賀成功,也要寬容失敗。有名人說,成功是差一點點的失敗,失敗是差一點點的成功。我們不怕失敗,失敗可以再來。我們就怕不敢試驗,就怕這也不敢想,那也不敢干,不敢試驗,怕這怕那。如果是這樣,開發(fā)區(qū)真的一點希望都沒有了。(二)創(chuàng)新造城思路,明確造城定位,科學規(guī)劃,精心組織,盡快啟動造城運動造城目標初步定位:以城市化帶動工業(yè)化,實施“人才強區(qū)、工業(yè)富區(qū)、旅游穩(wěn)區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,把開發(fā)區(qū)建設成為以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的宜商宜居生態(tài)衛(wèi)星城,成為全國華僑農(nóng)場綜合改革示范基地,成為展現(xiàn)中國東盟博覽會成果的重要載體和東盟自由貿(mào)易區(qū)文化交流、經(jīng)濟合作平臺,成為南寧乃至廣西人才、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素聚集洼地,成為廣西對外開放的重要窗口,成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)一座新興工業(yè)城。我們要樹立遠大的理想和宏偉的目標,因為美好的前景召喚我們、引導我們、鞭策我們、激勵我們勇往直前。造城運動要著眼開發(fā)區(qū)實際,面向未來,創(chuàng)新思路,立足特色,做到高標準規(guī)劃,高速度建設,高質(zhì)量完成。第一,按照“一軸三區(qū)”構思和造城運動目標以及開發(fā)區(qū)發(fā)展定位,規(guī)劃局、建設局、經(jīng)發(fā)局和平臺公司等所有涉及的相關部門要加緊做好“一三五十”中長遠城市總體發(fā)展規(guī)劃、單項規(guī)劃和各項工作實施方案(如人才強區(qū)方案、綠滿園區(qū)工作方案、旅游開發(fā)工作方案等等),并廣泛征求意見和建議加以完善。第二,黨政辦會同相關部門要盡快擬定開發(fā)區(qū)造城運動領導機構方案和造城運動實施方案,報黨工會、管委會同意后盡快下文實施。領導機構下設辦公室、各項造城工程工作組、包括規(guī)劃組、建設組、環(huán)境組、融資組、宣傳組、政策政研組、督查組、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障服務組等等,落實人員,明確任務和責任,層層分解和細化目標任務,盡快啟動造城運動。第三、建立造城運動推進情況每月一報制度,實行每月上墻上網(wǎng)公示制。由黨政辦牽頭,組織部、監(jiān)察局等相關部門工作人員組成造城專項督查組,每月定期通報各項造城工作進展情況。第四,把各部門完成造城運動工作任務情況列入開發(fā)區(qū)績效考評范圍,也作為考核部門領導干部的一項重要內(nèi)容。第五,加大融資工作力度,多渠道,全力以赴,多管齊下狠抓融資工作。第六,加大造城運動的宣傳造勢,使造城運動家喻戶曉、深入人心。(三)實施六項工程,做強做大六篇文章 第一,實施六大工程:一是實施人才工程,廣泛網(wǎng)絡人才,構建人才小高地;二是實施文化工程,增強開發(fā)區(qū)軟實力(黨的十七屆六中全會提出了“文化強國”戰(zhàn)略,我們要認真學習貫徹落實。開發(fā)區(qū)實施文化工程,要以黨的十七屆六中全會精神為指導,創(chuàng)新開發(fā)區(qū)“文化強區(qū)”工作思路,通過挖掘、承傳、開發(fā)、引進、培育、創(chuàng)新、發(fā)展,建立開發(fā)區(qū)文化體系。,特別是僑間、民間純樸的文化,如東南亞飲食、風情歌舞等。,通過延續(xù)、開發(fā)、利用,使其產(chǎn)生積極的經(jīng)濟和社會效益,并得到提升。、東南亞乃至世界各國文化,通過民歌節(jié)綠城歌臺等形式,充實、豐富開發(fā)區(qū)文化底蘊。、開發(fā)、引進基礎上,不斷培育適合在開發(fā)區(qū)生根發(fā)芽開花的文化精品。,在保持和發(fā)展開發(fā)區(qū)僑的特色優(yōu)勢的基礎上,打造屬于開發(fā)區(qū)自己的文化品牌。重點是要打造“龍”的文化);三是實施綠滿園區(qū)工程,規(guī)劃建設武華大道、西江沿岸、南面石山群等三至五條綠化帶;四是實施安居工程,加快華僑城建設,通過撒村建城、以房換房等多 種方式,把中心區(qū)底下的群眾集中到中心區(qū);五是實施人氣工程,制定吸引人氣政策和實施方案,吸引更多的外地人到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)、謀生、居??;六是實施特色工程,建設開發(fā)區(qū)標志性建筑和特色景觀,開發(fā)特色旅游,創(chuàng)建東南亞風情文化勝地、旅游基地。第二,做大做強六篇文章。這些文章還不是很成熟,目前多數(shù)仍處于可行性調(diào)研、探討階段,在這里先提出一些初步的構思,以達到拋磚引玉之目的。一是水文章。結合實施上述六大工程,特別是旅游開發(fā),推進西江開發(fā)保護工程,做大水文章。從上劉至銅鑼灣,在開發(fā)區(qū)一邊沿江修建休閑林蔭小道、綠化帶、江邊涼亭,開設水上漂流、水上移動旅館、沖浪跳水、游泳運動館、電動慢速游舸、水族館,小型動物園,亞熱帶森林小公園。在植樹綠化方面,劃分區(qū)域,發(fā)動全民,機關工作人員、各企業(yè)事業(yè)單位干部職工、學校師生、每人每年在江邊綠化帶(從江邊向內(nèi)30500米)種植1030棵林木,自找和統(tǒng)一提供苗木。從宣傳角度上引導企業(yè)積極參與,動員企業(yè)自動參加企業(yè)主題小公園建設,把意義、好處講透講明白。在沿江下游,主要是在銅鑼灣,規(guī)劃建設大中小水輪車、風車景區(qū),盆景、園林假山花卉景區(qū),展出銷售、現(xiàn)場自己制作,種養(yǎng)小農(nóng)場(吸引城市小學生包)、興趣愛好創(chuàng)作試驗區(qū)(如盆景、藝術品、工藝品、小手藝、小制作、)、燒烤區(qū)、小作品展出區(qū)(吸引眾多愛好者參與),舉行龍舟比賽、競技趣味表演比賽、水上有牽引的孔明燈,水燈、船燈漂流夜,水上煙花燃放,劃出定期自娛自樂自演區(qū)。同時,按照南寧建設“水城”要求和做法,在開發(fā)區(qū)多處設計建設具有觀賞性、休閑性的園林水系、小湖泊等,形成“水在城中、城在水中,景在城中、城在景中,城景交融”壯觀景象。二是綠色文章。結合“綠滿園區(qū)”工作,在武華大道兩側(cè)、西江河邊、南面石山帶實施園林景觀工程,合計長約1230公里。三處綠化景觀設計主要突出自然生態(tài)的特點。以適合在開發(fā)區(qū)生長且具有園 區(qū)特色的開花、色葉喬木,與常綠、開花、色葉灌木地被搭配,形成高、中、低三個層次相結合的自然生態(tài),富于季相變化。在綠樹和花叢中,配套放置、建設大小不等、數(shù)量不限的大石、人造假山、六角涼亭等景觀。規(guī)劃在武華一級路兩側(cè)建設仿龍 “中國群龍第一路”,用不銹鋼管材構建上千
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