【文章內(nèi)容簡介】 的提高為目標(biāo)，政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，通過市場機(jī)制對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（土地、河湖）與人力作用資本（如路橋等市政設(shè)施和公共建筑）及相關(guān)延利資本（如路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)）等進(jìn)行重組營運(yùn)，最大限度地盤活存量，對城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組和營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。推進(jìn)開發(fā)區(qū)造城運(yùn)動，首先要樹立經(jīng)營城市（或稱為經(jīng)營園區(qū)）理念，堅(jiān)持以市場為先導(dǎo)，按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底改變了過去特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府對市政設(shè)施只建設(shè)、不經(jīng)營，只投入，不收益的狀況，走出一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的市場化之路。二要轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)從“以工業(yè)化帶動城市化”到“以城市發(fā)展帶動工業(yè)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。過去，開發(fā)區(qū)的思路和做法是以工業(yè)化帶動城市化，在過去的特定的條件下，這種思路、這樣的做法有過它積極的一面，曾經(jīng)推動過開發(fā)區(qū)的發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)展工業(yè)化它本身并沒有錯。但工業(yè)化發(fā)展到了一定的程度，城市基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能跟不上，人氣跟不上，綜合服務(wù)跟不上，人才留不住，產(chǎn)業(yè)工人來了又走了，結(jié)果，工業(yè)化受影響，城市化也跟著受影響。所以，我們得馬上轉(zhuǎn)變思路，把過去“以工業(yè)化帶動城市化”提法馬上改成“以城市化帶動工業(yè)化”。只要思路清晰了，我們才會少走彎路或不走彎路。城市化也是一個投資環(huán)境。只要城市化問題解決了，工業(yè)化的問題才能從根本上得到解決，這個不是單純的誰帶動誰的問題，是誰主誰從和誰先誰后的問題。三要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，創(chuàng)新用人理念。造城需要大量實(shí)用現(xiàn)用有用的人才，人才觀念一定要轉(zhuǎn)變，用人理念一定要跟得上。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建人才高地，為造城運(yùn)動提供智力人力支持。要善于利用人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才；要樹立“不求所有，但求所用”人才觀念，善于借腦，善于“借雞生蛋”，善于“借塘養(yǎng)魚”，善于利用“雙休日、節(jié)假日博士、專家人才”為開發(fā)區(qū)發(fā)展出謀獻(xiàn)計(jì)、“診斷”、“開處方”、“生金蛋”；善于發(fā)揮中老人才的主觀能動作用，充分發(fā)揮和利用他們剛步入人生高峰的能力、經(jīng)歷和豐富經(jīng)驗(yàn)為造城運(yùn)動服務(wù)。人才要以青年為主，老、中、青相結(jié)合，做好接力，一代傳一代。不少部門老提人員不夠，有不少情況是因?yàn)槿鄙俑蔁挼娜瞬?，人才青黃不接，老、中、青人才結(jié)構(gòu)不合理。老、中、青各有長短，需要相輔相成。開發(fā)區(qū)是先行先試的試驗(yàn)區(qū)，對各方面人才、不同層面的有用人才不能搞一刀切，對于能夠獨(dú)擋一面和有專長、特長的已經(jīng)退居二線的處級、科級干部，要充分發(fā)揮他們的才干和智慧。四要牢固樹立敢為天下先的思想，敢想敢干，敢闖敢試。開發(fā)區(qū)本身就是先行先試的試驗(yàn)區(qū)，這是開發(fā)區(qū)特定的含義。開發(fā)開放，先行先試，本身就會有一定的風(fēng)險(xiǎn)。試驗(yàn)，不是百分之百的成功，我們 不只寄希望于外界對開發(fā)區(qū)要有包容的心態(tài)，我們自己對自己也應(yīng)有寬容之心。既要慶賀成功，也要寬容失敗。有名人說，成功是差一點(diǎn)點(diǎn)的失敗，失敗是差一點(diǎn)點(diǎn)的成功。我們不怕失敗，失敗可以再來。我們就怕不敢試驗(yàn)，就怕這也不敢想，那也不敢干，不敢試驗(yàn)，怕這怕那。如果是這樣，開發(fā)區(qū)真的一點(diǎn)希望都沒有了。（二）創(chuàng)新造城思路，明確造城定位，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，盡快啟動造城運(yùn)動造城目標(biāo)初步定位：以城市化帶動工業(yè)化，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、旅游穩(wěn)區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的宜商宜居生態(tài)衛(wèi)星城，成為全國華僑農(nóng)場綜合改革示范基地，成為展現(xiàn)中國東盟博覽會成果的重要載體和東盟自由貿(mào)易區(qū)文化交流、經(jīng)濟(jì)合作平臺，成為南寧乃至廣西人才、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素聚集洼地，成為廣西對外開放的重要窗口，成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一座新興工業(yè)城。我們要樹立遠(yuǎn)大的理想和宏偉的目標(biāo)，因?yàn)槊篮玫那熬罢賳疚覀?、引?dǎo)我們、鞭策我們、激勵我們勇往直前。造城運(yùn)動要著眼開發(fā)區(qū)實(shí)際，面向未來，創(chuàng)新思路，立足特色，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高速度建設(shè)，高質(zhì)量完成。第一，按照“一軸三區(qū)”構(gòu)思和造城運(yùn)動目標(biāo)以及開發(fā)區(qū)發(fā)展定位，規(guī)劃局、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局和平臺公司等所有涉及的相關(guān)部門要加緊做好“一三五十”中長遠(yuǎn)城市總體發(fā)展規(guī)劃、單項(xiàng)規(guī)劃和各項(xiàng)工作實(shí)施方案（如人才強(qiáng)區(qū)方案、綠滿園區(qū)工作方案、旅游開發(fā)工作方案等等），并廣泛征求意見和建議加以完善。第二，黨政辦會同相關(guān)部門要盡快擬定開發(fā)區(qū)造城運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方案和造城運(yùn)動實(shí)施方案，報(bào)黨工會、管委會同意后盡快下文實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室、各項(xiàng)造城工程工作組、包括規(guī)劃組、建設(shè)組、環(huán)境組、融資組、宣傳組、政策政研組、督查組、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障服務(wù)組等等，落實(shí)人員，明確任務(wù)和責(zé)任，層層分解和細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，盡快啟動造城運(yùn)動。第三、建立造城運(yùn)動推進(jìn)情況每月一報(bào)制度，實(shí)行每月上墻上網(wǎng)公示制。由黨政辦牽頭，組織部、監(jiān)察局等相關(guān)部門工作人員組成造城專項(xiàng)督查組，每月定期通報(bào)各項(xiàng)造城工作進(jìn)展情況。第四，把各部門完成造城運(yùn)動工作任務(wù)情況列入開發(fā)區(qū)績效考評范圍，也作為考核部門領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第五，加大融資工作力度，多渠道，全力以赴，多管齊下狠抓融資工作。第六，加大造城運(yùn)動的宣傳造勢，使造城運(yùn)動家喻戶曉、深入人心。（三）實(shí)施六項(xiàng)工程，做強(qiáng)做大六篇文章 第一，實(shí)施六大工程：一是實(shí)施人才工程，廣泛網(wǎng)絡(luò)人才，構(gòu)建人才小高地；二是實(shí)施文化工程，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)軟實(shí)力（黨的十七屆六中全會提出了“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。開發(fā)區(qū)實(shí)施文化工程，要以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)“文化強(qiáng)區(qū)”工作思路，通過挖掘、承傳、開發(fā)、引進(jìn)、培育、創(chuàng)新、發(fā)展，建立開發(fā)區(qū)文化體系。，特別是僑間、民間純樸的文化，如東南亞飲食、風(fēng)情歌舞等。，通過延續(xù)、開發(fā)、利用，使其產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)和社會效益，并得到提升。、東南亞乃至世界各國文化，通過民歌節(jié)綠城歌臺等形式，充實(shí)、豐富開發(fā)區(qū)文化底蘊(yùn)。、開發(fā)、引進(jìn)基礎(chǔ)上，不斷培育適合在開發(fā)區(qū)生根發(fā)芽開花的文化精品。，在保持和發(fā)展開發(fā)區(qū)僑的特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，打造屬于開發(fā)區(qū)自己的文化品牌。重點(diǎn)是要打造“龍”的文化）；三是實(shí)施綠滿園區(qū)工程，規(guī)劃建設(shè)武華大道、西江沿岸、南面石山群等三至五條綠化帶；四是實(shí)施安居工程，加快華僑城建設(shè)，通過撒村建城、以房換房等多 種方式，把中心區(qū)底下的群眾集中到中心區(qū)；五是實(shí)施人氣工程，制定吸引人氣政策和實(shí)施方案，吸引更多的外地人到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)、謀生、居??；六是實(shí)施特色工程，建設(shè)開發(fā)區(qū)標(biāo)志性建筑和特色景觀，開發(fā)特色旅游，創(chuàng)建東南亞風(fēng)情文化勝地、旅游基地。第二，做大做強(qiáng)六篇文章。這些文章還不是很成熟，目前多數(shù)仍處于可行性調(diào)研、探討階段，在這里先提出一些初步的構(gòu)思，以達(dá)到拋磚引玉之目的。一是水文章。結(jié)合實(shí)施上述六大工程，特別是旅游開發(fā)，推進(jìn)西江開發(fā)保護(hù)工程，做大水文章。從上劉至銅鑼灣，在開發(fā)區(qū)一邊沿江修建休閑林蔭小道、綠化帶、江邊涼亭，開設(shè)水上漂流、水上移動旅館、沖浪跳水、游泳運(yùn)動館、電動慢速游舸、水族館，小型動物園，亞熱帶森林小公園。在植樹綠化方面，劃分區(qū)域，發(fā)動全民，機(jī)關(guān)工作人員、各企業(yè)事業(yè)單位干部職工、學(xué)校師生、每人每年在江邊綠化帶（從江邊向內(nèi)30500米）種植1030棵林木，自找和統(tǒng)一提供苗木。從宣傳角度上引導(dǎo)企業(yè)積極參與，動員企業(yè)自動參加企業(yè)主題小公園建設(shè)，把意義、好處講透講明白。在沿江下游，主要是在銅鑼灣，規(guī)劃建設(shè)大中小水輪車、風(fēng)車景區(qū)，盆景、園林假山花卉景區(qū)，展出銷售、現(xiàn)場自己制作，種養(yǎng)小農(nóng)場（吸引城市小學(xué)生包）、興趣愛好創(chuàng)作試驗(yàn)區(qū)（如盆景、藝術(shù)品、工藝品、小手藝、小制作、）、燒烤區(qū)、小作品展出區(qū)（吸引眾多愛好者參與），舉行龍舟比賽、競技趣味表演比賽、水上有牽引的孔明燈，水燈、船燈漂流夜，水上煙花燃放，劃出定期自娛自樂自演區(qū)。同時，按照南寧建設(shè)“水城”要求和做法，在開發(fā)區(qū)多處設(shè)計(jì)建設(shè)具有觀賞性、休閑性的園林水系、小湖泊等，形成“水在城中、城在水中，景在城中、城在景中,城景交融”壯觀景象。二是綠色文章。結(jié)合“綠滿園區(qū)”工作，在武華大道兩側(cè)、西江河邊、南面石山帶實(shí)施園林景觀工程，合計(jì)長約1230公里。三處綠化景觀設(shè)計(jì)主要突出自然生態(tài)的特點(diǎn)。以適合在開發(fā)區(qū)生長且具有園 區(qū)特色的開花、色葉喬木,與常綠、開花、色葉灌木地被搭配,形成高、中、低三個層次相結(jié)合的自然生態(tài),富于季相變化。在綠樹和花叢中，配套放置、建設(shè)大小不等、數(shù)量不限的大石、人造假山、六角涼亭等景觀。規(guī)劃在武華一級路兩側(cè)建設(shè)仿龍 “中國群龍第一路”，用不銹鋼管材構(gòu)建上千