【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。大力構(gòu)筑“自覺自信自強(qiáng)、創(chuàng)業(yè) 4 創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新”的“精神高地”。健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到全國(guó)平均水平，把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。四是奮戰(zhàn)五年，廣泛凝聚發(fā)展合力，民主法制建設(shè)躍上新臺(tái)階。五是奮戰(zhàn)五年，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)科學(xué)化水平躍上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)奮戰(zhàn)五年的目標(biāo)，必須把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，牢牢抓住擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口的重要環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持不竭的原生動(dòng)力；必須把推進(jìn)“三化”同步作為基本途徑，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間合理流動(dòng)、有效配置，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展支持；必須大力實(shí)施科教興黔、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化，提升科技創(chuàng)新能力，逐步走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的發(fā)展道路；必須深化改革、擴(kuò)大開放，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，堅(jiān)決革除制約發(fā)展的制度障礙，健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既提速發(fā)展，又保持青山常在、碧水長(zhǎng)流、天空常藍(lán)；必須把加強(qiáng)黨的建設(shè) 5 作為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵的關(guān)鍵來抓，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)全體黨員為黨的目標(biāo)而奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為能夠引領(lǐng)全省各族人民為后發(fā)趕超而奮戰(zhàn)的先鋒隊(duì)。全省共產(chǎn)黨員和各族群眾都要拿出敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的氣概，拿出發(fā)憤圖強(qiáng)、堅(jiān)韌不拔、后來居上的志氣，不向困難低頭，不向挑戰(zhàn)示弱，不向挫折妥協(xié)，一天也不耽誤、一步一個(gè)腳印地將全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。三、牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力走出符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路一是堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步。“三化”同步發(fā)展，工業(yè)化是動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。通過工業(yè)化提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力；通過城鎮(zhèn)化孕育更多產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問題；通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增加農(nóng)民收入，支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，完成鐵路1600公里以上、高速公路3000公里以上、民航機(jī)場(chǎng)5個(gè)的建設(shè)任務(wù)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建 6 設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力走出破解資源環(huán)境制約難題的新路子。堅(jiān)持在擴(kuò)大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大增量中優(yōu)存量，重點(diǎn)提高二產(chǎn)、快速發(fā)展三產(chǎn)、大力加強(qiáng)一產(chǎn)。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、高頭嫁接、高位切入。大力調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立正確的資源觀和科學(xué)發(fā)展的開發(fā)觀，努力做到在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，切實(shí)擺脫“資源路徑依賴”，避免掉進(jìn)“資源優(yōu)勢(shì)陷阱”。堅(jiān)持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，加快建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。三是全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，增強(qiáng)開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。我省是典型的內(nèi)陸山區(qū)省份，開放帶來的活力在某種意義上比改革帶來的活力還要大。積極參與國(guó)際分工，大力吸引省外國(guó)外投資，引進(jìn)先進(jìn)的市場(chǎng)理念和管理辦法；消除行政性壁壘，消除地區(qū)市場(chǎng)封鎖，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰；把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)以大開放促大開發(fā)大發(fā)展。四是增強(qiáng)改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙。深化改革仍然是今后幾年的艱巨任務(wù)，也是發(fā)展的動(dòng)力、活力所在。我省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革，核 7 心是轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)是深化國(guó)有企業(yè)改革，關(guān)鍵是加大配套改革。中央支持我省發(fā)展的文件明確要求我省在十多個(gè)方面先行先試、實(shí)施改革和探索，要一一做出改革方案，加快實(shí)施，力爭(zhēng)盡早見效。五是切實(shí)增強(qiáng)文化自覺與文化自信，提升各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。唯有“干”字當(dāng)頭，才能改變面貌；唯有拼搏奮進(jìn)，才能后發(fā)趕超；唯有構(gòu)筑“精神高地”，才能沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”。傳承貴州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，摒棄封閉落后思想觀念，努力創(chuàng)新建設(shè)符合時(shí)代精神要求的貴州新文化。實(shí)施“八大文化惠民工程”、建設(shè)一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目和基本公共文化設(shè)施，發(fā)展公益性文化事業(yè)。實(shí)施好“六個(gè)一批”工程，加快推進(jìn)省“十大文化產(chǎn)業(yè)園”、“十大文化產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。六是大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障和改善民生。始終堅(jiān)持以人為本，為群眾幸福而發(fā)展，把推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)的提升，大幅度減少貧困人口。要堅(jiān)持“民生財(cái)政”、“民生預(yù)算”，每年開展若干項(xiàng)重大“民生工程”，每年辦若干件“民生實(shí)事”，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的情況下，把民生大事做得更好一些，惠及于民、取信于民。七是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安、和諧貴州。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，完善面向基層、面向群眾的社會(huì)服務(wù)管理體系。堅(jiān)持“軟管理”與“硬管理”兩手抓，從整體上提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。正確處理人民內(nèi)部矛盾，盡量減少“觸點(diǎn)”，及時(shí)隔阻“燃點(diǎn)”，著力消除“爆點(diǎn)”。把“保境安民”作為重大政治責(zé)任，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。四、以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為主題，全面加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，為推進(jìn)歷史性跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障貴州要后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性。今后五年，要以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為主題，全面加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，為推進(jìn)歷史性跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成共同推動(dòng)貴州后發(fā)趕超的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部，從政治上、思想上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，深入踐行“同心”思想，支持工會(huì)、共青團(tuán)、9 婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛開展建功立業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高軍民融合式發(fā)展水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步優(yōu)化班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，深入推進(jìn)黨務(wù)公開，積極探索基層黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式。二是大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍政治上的高度統(tǒng)一和理想信念上的堅(jiān)定不移。強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部，不斷增進(jìn)對(duì)黨的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致，保持政治上的堅(jiān)定性。推進(jìn)思想解放，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，保持思想上的開拓性。加強(qiáng)黨性鍛煉，深入開展學(xué)習(xí)黨章、“重溫入黨誓詞”等主題教育，突出抓好政德建設(shè)，保持精神上的崇高性。三是大力加強(qiáng)組織建設(shè)，建設(shè)發(fā)展型服務(wù)型黨組織。黨的建設(shè)要始終服務(wù)中心工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省工作的大局和中心，就是科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。要圍繞發(fā)展選干部、配班子。根據(jù)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，著眼發(fā)展需求，突出發(fā)展實(shí)績(jī)，進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)辦法。要圍繞發(fā)展聚人才、10 匯智力。切實(shí)把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，圍繞發(fā)展配置人才、不拘一格起用人才、緊扣急需引進(jìn)人才、完善機(jī)制培養(yǎng)人才。尤其要成龍配套地培養(yǎng)和引進(jìn)貴州發(fā)展急需緊缺的高層次人才。要圍繞發(fā)展抓基層、打基礎(chǔ)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，大力加強(qiáng)以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)。四是深化群眾路線、群眾工作，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)的純潔，核心是做好新形勢(shì)下的群眾工作，關(guān)鍵是走好黨的群眾路線。要加強(qiáng)教育，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在全省廣大干部中深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾立場(chǎng)教育活動(dòng)，開展向敦操鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)活動(dòng)。要明確責(zé)任，狠抓干部帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下身子為基層服務(wù)、捧出真心給群眾辦事，促進(jìn)干群同心、上下同心、合力同進(jìn)。要強(qiáng)化督查，確保見到實(shí)效。深化運(yùn)用“三個(gè)建設(shè)年”成果，注重把項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)作為錘煉干部作風(fēng)的練兵場(chǎng)，引導(dǎo)干部用心想事、不當(dāng)“糊涂官”，扎實(shí)干事、不當(dāng)“甩手官”，激情成事、不當(dāng)“太平官”。五是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。著力構(gòu)建思想道德防線，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，促進(jìn)黨員干部不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完 11 善、自我革新、自我提高的能力。著力構(gòu)建預(yù)警糾錯(cuò)防線，牢固樹立懲治腐敗是成績(jī)、預(yù)防腐敗也是成績(jī)的觀念，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度。著力構(gòu)建黨紀(jì)國(guó)法防線，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督、懲治腐敗。栗戰(zhàn)書同志在參加畢節(jié)團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神省第十一次黨代會(huì)，是在黨的十八大即將召開、貴州改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。為什么說是關(guān)鍵時(shí)期、重要會(huì)議？第一，黨的十八大將在今年下半年召開，將對(duì)我們黨和國(guó)家下一步的建設(shè)發(fā)展作出部署，為我省未來五年改革發(fā)展指明方向；第二，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件出臺(tái)后，省里正在按照中央要求，全面部署、推進(jìn)后發(fā)趕超之路，許多思想、思路，都要在黨代會(huì)報(bào)告中體現(xiàn)、落實(shí)；第三，按照全面小康“兩步走”的步驟，今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，這五年抓好了，就能為同步小康打下具有決定意義的基礎(chǔ)；第四，經(jīng)過這些年 12 的努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了“經(jīng)濟(jì)起飛”的新起點(diǎn)，搞好了，我省就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)同步小康。省黨代會(huì)報(bào)告正是在這樣一些背景和考慮下，在總結(jié)過去成績(jī)、分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，貫徹中央精神，回應(yīng)人民希望，提出了今后五年的發(fā)展主題、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，力圖回答把一個(gè)什么樣的貴州帶入科學(xué)發(fā)展新階段，建設(shè)一個(gè)什么樣的省委和全省各級(jí)黨組織。過去五年，畢節(jié)市改革發(fā)展取得了重大成績(jī)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，基礎(chǔ)設(shè)施加快改善、城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活水平不斷提高、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，改革試驗(yàn)強(qiáng)力推進(jìn)、對(duì)外開放取得重大突破，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次不斷前移。2011年，生產(chǎn)總值737億元，%，位列全省第三位。特別是2010年以來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)、支持下，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施一系列旨在幫助群眾脫貧致富、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善生活的“同心”工程，并逐步深化為新時(shí)期多黨合作的“同心”理論。胡錦濤總書記在2011年、2012年連續(xù)兩年黨外人士迎春座談會(huì)上，都對(duì)“同心”思想作了深刻闡述，提出“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特 13 質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。這些可喜的成績(jī)，是24年改革試驗(yàn)的成果，是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果，令人鼓舞。省委對(duì)畢節(jié)這些年的工作是很滿意的。另外，還有一點(diǎn)，我要特別講一下，我到畢節(jié)次數(shù)是多的，威寧及迤那鎮(zhèn)又是我的聯(lián)系幫扶點(diǎn)，我也多次去過，我從畢節(jié)、威寧、迤那廣大黨員干部群眾身上學(xué)到了許多好的思想、品質(zhì)、精神、作風(fēng)。畢節(jié)人民在艱苦條件下求生存、求發(fā)展、求崛起的精神令我感動(dòng)，畢節(jié)人民大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，用智慧、汗水和活生生的實(shí)踐，創(chuàng)造的許多經(jīng)驗(yàn)，令我深受教育。畢節(jié)一些縣市的變化之迅速，是我所沒有想到的。實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)使我從內(nèi)心感到，畢節(jié)人、貴州人不是不想干事、不想發(fā)展、不想脫貧，而是能干事、有信心、干成事、能脫貧的，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“領(lǐng)”、親手“導(dǎo)”。常常是沒有落后的群眾，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)落后于群眾。我在報(bào)告中講了：“貧困，不是貴州永久的標(biāo)簽；無奈，更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將在不甘落后、頑強(qiáng)奮斗中實(shí)現(xiàn)崛起！”就是從人民群眾，包括畢節(jié)人民群眾的實(shí)踐中得到的真實(shí)感受和體會(huì)，是發(fā)自內(nèi)心的一種崇敬和信心?？梢哉f，畢節(jié)人民在實(shí)踐中體現(xiàn)著“貴 14 州精神”，構(gòu)筑著“精神高地”。畢節(jié)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的改革試驗(yàn)區(qū)，是科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)田，是多黨合作的典范。胡錦濤總書記多次對(duì)畢節(jié)工作作出重要指示，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件也對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展提出了明確要求，按照胡錦濤總書記的指示和中央的要求，這次黨代會(huì)報(bào)告提出要繼續(xù)拓展和深化畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)內(nèi)容，抓緊制定和實(shí)施貴遵畢“金三角”規(guī)劃。去年5月，省委、省政府召開了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)，出臺(tái)支持政策，目的就是希望讓畢節(jié)發(fā)展得更快、建設(shè)得更好，不辜負(fù)胡錦濤總書記的重托，不辜負(fù)畢節(jié)人民的期望。當(dāng)前，畢節(jié)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，希望你們堅(jiān)定信念、求實(shí)進(jìn)取，乘勢(shì)而上、快速崛起，在先行先試、后發(fā)趕超中為全省探路子、作示范，在試驗(yàn)區(qū)成立30周年時(shí)，使畢節(jié)真正發(fā)生一個(gè)翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上一個(gè)