【文章內容簡介】 。大力構筑“自覺自信自強、創(chuàng)業(yè) 4 創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新”的“精神高地”。健全公共文化服務體系建設，文化產業(yè)在國民經濟中的比重達到全國平均水平，把文化產業(yè)培育成支柱產業(yè)。四是奮戰(zhàn)五年，廣泛凝聚發(fā)展合力，民主法制建設躍上新臺階。五是奮戰(zhàn)五年，深入推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設科學化水平躍上新臺階。實現奮戰(zhàn)五年的目標，必須把后發(fā)趕超與加快轉型有機結合起來，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的重要環(huán)節(jié)，積極構建擴大內需的長效機制，使經濟增長保持不竭的原生動力；必須把推進“三化”同步作為基本途徑，促進生產要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間合理流動、有效配置，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農村獲得更大的發(fā)展支持；必須大力實施科教興黔、人才強省戰(zhàn)略，倡導發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化，提升科技創(chuàng)新能力，逐步走上依靠科技進步和提高勞動者素質的發(fā)展道路；必須深化改革、擴大開放，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展模式，堅決革除制約發(fā)展的制度障礙，健全完善促進科學發(fā)展的體制機制；必須堅持以生態(tài)文明理念引領經濟社會發(fā)展，實現既提速發(fā)展，又保持青山常在、碧水長流、天空常藍；必須把加強黨的建設 5 作為基礎的基礎、關鍵的關鍵來抓，把各級黨組織建設成為能夠帶領全體黨員為黨的目標而奮斗的堅強領導核心，把黨員隊伍建設成為能夠引領全省各族人民為后發(fā)趕超而奮戰(zhàn)的先鋒隊。全省共產黨員和各族群眾都要拿出敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的氣概，拿出發(fā)憤圖強、堅韌不拔、后來居上的志氣，不向困難低頭，不向挑戰(zhàn)示弱，不向挫折妥協，一天也不耽誤、一步一個腳印地將全面建設小康社會的宏偉藍圖變成美好現實。三、牢牢把握發(fā)展第一要務，努力走出符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路一是堅定不移地實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“三化”同步?！叭蓖桨l(fā)展，工業(yè)化是動力，城鎮(zhèn)化是載體，農業(yè)現代化是基礎。通過工業(yè)化提升全省經濟實力，增強以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力；通過城鎮(zhèn)化孕育更多產業(yè)，吸納更多的農村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問題；通過農業(yè)現代化增加農民收入，支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前，加快構建現代綜合交通運輸體系，完成鐵路1600公里以上、高速公路3000公里以上、民航機場5個的建設任務。加快信息基礎設施建 6 設，提高經濟社會信息化水平。二是加快轉變經濟發(fā)展方式，努力走出破解資源環(huán)境制約難題的新路子。堅持在擴大總量中調結構，在擴大增量中優(yōu)存量，重點提高二產、快速發(fā)展三產、大力加強一產。大力調整產業(yè)內部結構，堅持高端引領、高頭嫁接、高位切入。大力調整區(qū)域結構，促進區(qū)域協調發(fā)展。樹立正確的資源觀和科學發(fā)展的開發(fā)觀，努力做到在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，切實擺脫“資源路徑依賴”，避免掉進“資源優(yōu)勢陷阱”。堅持以創(chuàng)新促轉型，以轉型促發(fā)展，推動經濟社會盡快走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道，加快建設創(chuàng)新型社會。三是全面提高對內對外開放水平，增強開放對經濟增長的帶動作用。我省是典型的內陸山區(qū)省份，開放帶來的活力在某種意義上比改革帶來的活力還要大。積極參與國際分工，大力吸引省外國外投資，引進先進的市場理念和管理辦法；消除行政性壁壘，消除地區(qū)市場封鎖，鼓勵民營經濟發(fā)展，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰；把“引進來”和“走出去”更好結合起來，實現以大開放促大開發(fā)大發(fā)展。四是增強改革的科學性、協調性，突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制障礙。深化改革仍然是今后幾年的艱巨任務，也是發(fā)展的動力、活力所在。我省當前的經濟體制改革，核 7 心是轉變政府職能，重點是深化國有企業(yè)改革，關鍵是加大配套改革。中央支持我省發(fā)展的文件明確要求我省在十多個方面先行先試、實施改革和探索，要一一做出改革方案，加快實施，力爭盡早見效。五是切實增強文化自覺與文化自信，提升各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。唯有“干”字當頭，才能改變面貌；唯有拼搏奮進，才能后發(fā)趕超；唯有構筑“精神高地”，才能沖出“經濟洼地”。傳承貴州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，摒棄封閉落后思想觀念，努力創(chuàng)新建設符合時代精神要求的貴州新文化。實施“八大文化惠民工程”、建設一批重點文化項目和基本公共文化設施，發(fā)展公益性文化事業(yè)。實施好“六個一批”工程，加快推進省“十大文化產業(yè)園”、“十大文化產業(yè)基地”建設，推動文化產業(yè)實現跨越發(fā)展。六是大力推進基本公共服務均等化，切實保障和改善民生。始終堅持以人為本，為群眾幸福而發(fā)展，把推動發(fā)展規(guī)劃，加快貧困地區(qū)基礎設施、優(yōu)勢產業(yè)、人口素質的提升，大幅度減少貧困人口。要堅持“民生財政”、“民生預算”，每年開展若干項重大“民生工程”，每年辦若干件“民生實事”，努力在經濟發(fā)展水平比較低的情況下，把民生大事做得更好一些，惠及于民、取信于民。七是加強和創(chuàng)新社會管理，建設平安、和諧貴州。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，完善面向基層、面向群眾的社會服務管理體系。堅持“軟管理”與“硬管理”兩手抓，從整體上提高社會管理科學化水平。正確處理人民內部矛盾，盡量減少“觸點”，及時隔阻“燃點”，著力消除“爆點”。把“保境安民”作為重大政治責任，全面加強社會治安綜合治理，強化安全生產監(jiān)管，加強預知、預警、預防、應急處置能力建設，進一步增強人民群眾安全感。四、以保持黨的先進性、純潔性為主題，全面加強和改善黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，為推進歷史性跨越提供堅強保障貴州要后發(fā)趕超、實現歷史性跨越，關鍵在于全省黨組織和黨員的先進性、純潔性。今后五年，要以保持黨的先進性、純潔性為主題，全面加強和改善黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，為推進歷史性跨越提供堅強保障。一是發(fā)揮好黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，形成共同推動貴州后發(fā)趕超的強大合力。各級黨委要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部，從政治上、思想上、組織上全面加強和改善對各項工作的領導。大力推進社會主義民主政治建設，深入踐行“同心”思想，支持工會、共青團、9 婦聯等人民團體廣泛開展建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高軍民融合式發(fā)展水平。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步優(yōu)化班子內部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，深入推進黨務公開，積極探索基層黨內民主多種實現形式。二是大力加強思想政治建設，保持黨員隊伍政治上的高度統(tǒng)一和理想信念上的堅定不移。強化理論武裝，堅持不懈地用馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部，不斷增進對黨的理論認同、政治認同、情感認同，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，保持政治上的堅定性。推進思想解放，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，保持思想上的開拓性。加強黨性鍛煉，深入開展學習黨章、“重溫入黨誓詞”等主題教育，突出抓好政德建設，保持精神上的崇高性。三是大力加強組織建設，建設發(fā)展型服務型黨組織。黨的建設要始終服務中心工作。當前和今后一個時期全省工作的大局和中心，就是科學發(fā)展、后發(fā)趕超。要圍繞發(fā)展選干部、配班子。根據換屆后領導班子建設的實際，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，著眼發(fā)展需求，突出發(fā)展實績，進一步完善體現科學發(fā)展觀要求的考核評價辦法。要圍繞發(fā)展聚人才、10 匯智力。切實把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，圍繞發(fā)展配置人才、不拘一格起用人才、緊扣急需引進人才、完善機制培養(yǎng)人才。尤其要成龍配套地培養(yǎng)和引進貴州發(fā)展急需緊缺的高層次人才。要圍繞發(fā)展抓基層、打基礎。堅持“抓兩頭、帶中間”，大力加強以農村、社區(qū)、非公有制企業(yè)為重點的基層黨組織建設。四是深化群眾路線、群眾工作，大力加強作風建設。作風的純潔，核心是做好新形勢下的群眾工作，關鍵是走好黨的群眾路線。要加強教育，力促作風轉變。在全省廣大干部中深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾立場教育活動，開展向敦操鄉(xiāng)干部學習活動。要明確責任，狠抓干部帶頭。各級領導干部要帶頭沉下身子為基層服務、捧出真心給群眾辦事，促進干群同心、上下同心、合力同進。要強化督查，確保見到實效。深化運用“三個建設年”成果，注重把項目建設、環(huán)境建設作為錘煉干部作風的練兵場，引導干部用心想事、不當“糊涂官”，扎實干事、不當“甩手官”，激情成事、不當“太平官”。五是深入推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。著力構建思想道德防線，深入開展黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，促進黨員干部不斷增強自我凈化、自我完 11 善、自我革新、自我提高的能力。著力構建預警糾錯防線，牢固樹立懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績的觀念，不斷深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革，以改革推進制度創(chuàng)新，切實加強預防腐敗體系建設，加強廉政風險防控力度。著力構建黨紀國法防線，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。支持紀檢監(jiān)察機關正確履行職責，強化監(jiān)督、懲治腐敗。栗戰(zhàn)書同志在參加畢節(jié)團討論時的重要講話精神省第十一次黨代會，是在黨的十八大即將召開、貴州改革開放和社會主義現代化建設關鍵時期召開的一次重要會議。為什么說是關鍵時期、重要會議？第一，黨的十八大將在今年下半年召開，將對我們黨和國家下一步的建設發(fā)展作出部署，為我省未來五年改革發(fā)展指明方向；第二，國發(fā)〔2012〕2號文件出臺后，省里正在按照中央要求，全面部署、推進后發(fā)趕超之路，許多思想、思路，都要在黨代會報告中體現、落實；第三，按照全面小康“兩步走”的步驟，今后五年，是全面建設小康社會的決戰(zhàn)期，這五年抓好了，就能為同步小康打下具有決定意義的基礎；第四，經過這些年 12 的努力，我省經濟社會發(fā)展到了“經濟起飛”的新起點，搞好了，我省就能實現一個較長時期的快速發(fā)展，順利實現同步小康。省黨代會報告正是在這樣一些背景和考慮下，在總結過去成績、分析當前形勢的基礎上，貫徹中央精神，回應人民希望，提出了今后五年的發(fā)展主題、指導思想、奮斗目標和重點任務，力圖回答把一個什么樣的貴州帶入科學發(fā)展新階段，建設一個什么樣的省委和全省各級黨組織。過去五年，畢節(jié)市改革發(fā)展取得了重大成績，發(fā)展方式加快轉變、經濟實力快速提升，基礎設施加快改善、城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活水平不斷提高、社會事業(yè)加快發(fā)展，改革試驗強力推進、對外開放取得重大突破，各項主要經濟指標在全省位次不斷前移。2011年，生產總值737億元，%，位列全省第三位。特別是2010年以來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導、支持下，各民主黨派中央、全國工商聯在畢節(jié)試驗區(qū)實施一系列旨在幫助群眾脫貧致富、發(fā)展社會事業(yè)、改善生活的“同心”工程，并逐步深化為新時期多黨合作的“同心”理論。胡錦濤總書記在2011年、2012年連續(xù)兩年黨外人士迎春座談會上，都對“同心”思想作了深刻闡述，提出“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度最鮮明的特 13 質，是我們不斷奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的有力保證。這些可喜的成績，是24年改革試驗的成果，是全市人民艱苦奮斗的結果，令人鼓舞。省委對畢節(jié)這些年的工作是很滿意的。另外，還有一點，我要特別講一下，我到畢節(jié)次數是多的，威寧及迤那鎮(zhèn)又是我的聯系幫扶點，我也多次去過，我從畢節(jié)、威寧、迤那廣大黨員干部群眾身上學到了許多好的思想、品質、精神、作風。畢節(jié)人民在艱苦條件下求生存、求發(fā)展、求崛起的精神令我感動，畢節(jié)人民大膽實踐、大膽創(chuàng)新，用智慧、汗水和活生生的實踐，創(chuàng)造的許多經驗，令我深受教育。畢節(jié)一些縣市的變化之迅速，是我所沒有想到的。實踐和現實使我從內心感到，畢節(jié)人、貴州人不是不想干事、不想發(fā)展、不想脫貧，而是能干事、有信心、干成事、能脫貧的，關鍵是領導要帶頭“領”、親手“導”。常常是沒有落后的群眾，只有落后的領導，領導落后于群眾。我在報告中講了：“貧困，不是貴州永久的標簽；無奈，更不是貴州人的本質常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將在不甘落后、頑強奮斗中實現崛起！”就是從人民群眾，包括畢節(jié)人民群眾的實踐中得到的真實感受和體會，是發(fā)自內心的一種崇敬和信心?？梢哉f，畢節(jié)人民在實踐中體現著“貴 14 州精神”，構筑著“精神高地”。畢節(jié)是國務院批準的改革試驗區(qū)，是科學發(fā)展的試驗田，是多黨合作的典范。胡錦濤總書記多次對畢節(jié)工作作出重要指示，國發(fā)〔2012〕2號文件也對畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展提出了明確要求，按照胡錦濤總書記的指示和中央的要求，這次黨代會報告提出要繼續(xù)拓展和深化畢節(jié)試驗區(qū)改革試驗內容，抓緊制定和實施貴遵畢“金三角”規(guī)劃。去年5月，省委、省政府召開了畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會，出臺支持政策，目的就是希望讓畢節(jié)發(fā)展得更快、建設得更好，不辜負胡錦濤總書記的重托，不辜負畢節(jié)人民的期望。當前，畢節(jié)迎來了前所未有的發(fā)展機遇，也具備了良好的發(fā)展基礎，希望你們堅定信念、求實進取，乘勢而上、快速崛起，在先行先試、后發(fā)趕超中為全省探路子、作示范，在試驗區(qū)成立30周年時，使畢節(jié)真正發(fā)生一個翻天覆地的變化，實現經濟實力再上一個