【文章內(nèi)容簡介】 林業(yè)有害生物災(zāi)害的全過程應(yīng)急處置。本省范圍內(nèi)，林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)立即啟動本預(yù)案：(一)對人類健康構(gòu)成威脅，可引起1例以上人類傳染性疾病的林業(yè)有害生物災(zāi)害；(二)首次發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）國（境）外或省外傳入的林業(yè)檢疫性有害生物災(zāi)害和專家評估認(rèn)為入侵后能對我省林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生重大危害的外來林業(yè)有害生物災(zāi)害；(三)集中連片、突發(fā)成災(zāi)，對當(dāng)?shù)厣仲Y源、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害和重大損失的本土林業(yè)有害生物災(zāi)害。吉林省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置（以下簡稱“重突災(zāi)害應(yīng)處”）工作，省林業(yè)廳負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省重突災(zāi)害應(yīng)處工作。省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省牧業(yè)局、省民政廳、省交通廳、省公安廳、省郵政局、省進(jìn)出境動植物檢疫檢驗(yàn)局、省氣象局、省通信管理局、省民航管理局、沈陽鐵路局吉林省各分局等相關(guān)部門為重突災(zāi)害應(yīng)處參加部門。上述相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好全省重突災(zāi)害應(yīng)處工作。（以下簡稱“省指揮部”），省指揮部設(shè)在吉林省林業(yè)廳。指揮長：省政府主管林業(yè)副省長副指揮長：省政府主管林業(yè)副秘書長常務(wù)指揮：省林業(yè)廳廳長常務(wù)副指揮：省林業(yè)廳分管副廳長成員：省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省牧業(yè)局、省民政廳、省交通廳、省公安廳、省郵政局、省進(jìn)出境動植物檢疫檢驗(yàn)局、省氣象局、省通信管理局、省民航管理局、沈陽鐵路局吉林省各分局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。省指揮部下設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，辦公室主任由常務(wù)副指揮兼任，成員由省林業(yè)廳辦公室、財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處、造林處、資源林政處、野生動植物保護(hù)處和省森林病蟲防治檢疫總站等主要負(fù)責(zé)人組成。專家組組長由省林科院院長擔(dān)任，成員由省林科院、東北師大、吉林農(nóng)大、北華大學(xué)和省森林病蟲防治檢疫總站有關(guān)專家組成。，災(zāi)害發(fā)生地的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮部，具體負(fù)責(zé)和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重突災(zāi)害應(yīng)處工作，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任和任務(wù)，并按照省指揮部批準(zhǔn)的應(yīng)急處置實(shí)施方案進(jìn)行應(yīng)急處置。：統(tǒng)一指揮全省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測和災(zāi)情應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的一系列重大問題。重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害一經(jīng)確認(rèn)后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，發(fā)布預(yù)警信息，啟動預(yù)案。省指揮部負(fù)責(zé)召集全體成員會議，通報(bào)災(zāi)（疫）情情況，部署具體工作。迅速組織有關(guān)人員趕赴災(zāi)（疫）情發(fā)生現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)災(zāi)（疫）情封鎖、防控、除治等措施的落實(shí)。災(zāi)情得到控制后，布置落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)和建設(shè)工作。：負(fù)責(zé)處理重突災(zāi)害應(yīng)處的日常管理工作，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位的應(yīng)急處置工作。省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)全省重突災(zāi)害應(yīng)處工作的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。具體組織實(shí)施重突災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測、發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急防控、災(zāi)情處置、災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)等防災(zāi)控災(zāi)減災(zāi)體系實(shí)施和運(yùn)作。向省政府提出劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、設(shè)立檢疫檢查站等實(shí)施封鎖、隔離建議，負(fù)責(zé)向國家林業(yè)局、省政府報(bào)告相關(guān)情況和向有關(guān)市、縣通報(bào)情況及公文、信息、宣傳的審核工作。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急處置資金的籌集、撥付及使用監(jiān)督。省發(fā)改委：負(fù)責(zé)重突災(zāi)害應(yīng)處項(xiàng)目的立項(xiàng)保障和發(fā)展規(guī)劃工作。省農(nóng)委：負(fù)責(zé)重突應(yīng)急處置工作中涉及與農(nóng)村及農(nóng)民相關(guān)政策的宣傳和教育工作。省牧業(yè)局：協(xié)調(diào)和處理重突災(zāi)害應(yīng)處過程中農(nóng)、牧民發(fā)生的放牧難等系列問題。省民政廳：負(fù)責(zé)接受社會捐贈資金、物資的監(jiān)督和管理，協(xié)助災(zāi)后重建工作。省交通廳：負(fù)責(zé)保證公路暢通，同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地區(qū)公路、水路應(yīng)急運(yùn)輸組織。省公安廳：協(xié)助查處非法調(diào)運(yùn)攜帶災(zāi)（疫）情傳播的森林植物及其產(chǎn)品的運(yùn)輸單位和個人，堵截違規(guī)運(yùn)載工具，維持災(zāi)（疫）害現(xiàn)場治安，維護(hù)交通秩序，確保救災(zāi)物資、設(shè)備、藥劑藥械的運(yùn)輸順暢。省進(jìn)出境動植物檢疫檢驗(yàn)局：加強(qiáng)與省森林病蟲防治檢疫總站配合與合作，協(xié)助查處違禁調(diào)運(yùn)進(jìn)境寄主植物及其產(chǎn)品的單位和個人，并提供境外有害生物來源情況。省氣象局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）氣象部門，為同級指揮部提供災(zāi)害應(yīng)急處置工作方面的氣象服務(wù)，并協(xié)助林業(yè)部門開展相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測工作。省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供救災(zāi)所需有線、無線通訊設(shè)備和通訊保障，確保指揮通信線路的暢通。省民航管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展航空救災(zāi)所需飛行作業(yè)器材。省內(nèi)各鐵路分局、省郵政局：根據(jù)救災(zāi)工作的需要，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、設(shè)備以及藥劑藥械的運(yùn)輸和輸送，確保及時到位。：負(fù)責(zé)重突災(zāi)害的調(diào)查、核查、評估和分析，為指揮部提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對重突災(zāi)害的處置意見和建議，組織開展災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等方面的科學(xué)研究。（州）級指揮部的主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)（疫）情處置需要和省指揮部的要求，在市(州)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下組織開展轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害應(yīng)急處置工作；配合省指揮部迅速組織專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場，落實(shí)具體的應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、儀器、設(shè)備、藥劑藥械、人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和其他需要；加強(qiáng)對應(yīng)急處置現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急處置工作質(zhì)量；按照省政府依法劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的需要進(jìn)行強(qiáng)化管理，實(shí)施封鎖，嚴(yán)防災(zāi)（疫）情的傳播擴(kuò)散；及時向市人民政府和省指揮部報(bào)告有關(guān)情況。：負(fù)責(zé)組織制定重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的現(xiàn)場應(yīng)急處置實(shí)施方案，應(yīng)急處置實(shí)施方案經(jīng)省重突應(yīng)處指揮部批準(zhǔn)后，立即按照方案有關(guān)規(guī)定和要求嚴(yán)密組織人、財(cái)、物力并逐項(xiàng)加以落實(shí)。組織專業(yè)隊(duì)伍對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)災(zāi)（疫）情進(jìn)行調(diào)查、取樣、檢驗(yàn)及相關(guān)技術(shù)分析和跟蹤監(jiān)測，同時利用先進(jìn)的藥劑藥械及儀器設(shè)備對災(zāi)（疫）情進(jìn)行快速封鎖、除治及撲滅。檢疫檢查站設(shè)立后，嚴(yán)格隔離災(zāi)（疫）現(xiàn)場，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)防寄主植物及其產(chǎn)品無序流動，防止災(zāi)（疫）情擴(kuò)散蔓延。及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪校ㄖ荩┲笓]部報(bào)告災(zāi)（疫）情封鎖、除治及撲滅情況，并做好輿論宣傳和輸導(dǎo)工作，爭取其他部門和當(dāng)?shù)厝罕妼χ赝粸?zāi)害應(yīng)急處置工作的支持與配合。、監(jiān)測與預(yù)警、監(jiān)測與報(bào)告（疫）情的調(diào)查監(jiān)測縣級森防檢疫機(jī)構(gòu)是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測的實(shí)施單位，在省、市（州）森防檢疫機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，建立轄區(qū)內(nèi)重大突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測工作制度，通過國家級和省級中心測報(bào)點(diǎn)的示范和帶動作用，健全以林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為基本調(diào)查監(jiān)測單元的林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)森保員為具體調(diào)查監(jiān)測工作第一責(zé)任人員，由森保員組織本單位護(hù)林員共同對所轄區(qū)域的森林、林木生長狀況和林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況進(jìn)行定期調(diào)查，按規(guī)定和要求上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)?？h級森防檢疫機(jī)構(gòu)要定期組織開展轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物普查或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異常現(xiàn)象，要及時調(diào)查取樣，對發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物要進(jìn)行及時鑒定，一旦發(fā)現(xiàn)林木嚴(yán)重受害，構(gòu)成本預(yù)案啟動條件，要設(shè)專人保護(hù)現(xiàn)場，立即實(shí)施監(jiān)控，同時上報(bào)災(zāi)（疫）情。對所發(fā)現(xiàn)但尚不能作出準(zhǔn)確鑒定的林業(yè)有害生物種類，由省森林病蟲防治檢疫總站負(fù)責(zé)組織專家鑒定。（疫）情的報(bào)告各級林業(yè)行政主管部門、森防檢疫機(jī)構(gòu)、調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的責(zé)任報(bào)告單位，森防檢疫機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的責(zé)任報(bào)告人。縣級森防檢疫機(jī)構(gòu)對各調(diào)查監(jiān)測單元上報(bào)的災(zāi)（疫）情數(shù)據(jù)匯總后要認(rèn)真進(jìn)行研究和分析，發(fā)現(xiàn)符合本預(yù)案啟動條件的災(zāi)（疫）情，并進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，初步確認(rèn)后逐級報(bào)告至省森林病蟲檢疫總站。省森林病蟲防治檢疫總站組織專家核實(shí)，并將有關(guān)情況及時向省指揮部進(jìn)行全面報(bào)告。（疫）情的舉報(bào)任何單位和個人都有向各級重突應(yīng)處指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告重大突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況及其后果隱患的權(quán)利，也有舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行調(diào)查、監(jiān)測、報(bào)告職責(zé)的單位及個人的權(quán)利。根據(jù)省森林病蟲防治檢疫總站提供的突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生危害的嚴(yán)重程度、影響范圍和災(zāi)情級別，征求專家組意見后，由省重突應(yīng)處指揮部發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情預(yù)警級別從低至高分為四級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)如下：一般級災(zāi)害（Ⅳ級 藍(lán)色標(biāo)志）：僅在1個縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）外來林業(yè)檢疫性有害生物，或嚴(yán)重危害、集中連片、。較大級災(zāi)害（Ⅲ級 黃色標(biāo)志）：僅在1個縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的外來林業(yè)有害生物，或嚴(yán)重危害、集中連片、—。重大級災(zāi)害（Ⅱ級 橙色標(biāo)志）：發(fā)現(xiàn)能夠造成15人患傳染性疾病的林業(yè)有害生物，或僅在1個縣5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個縣級行政區(qū)域新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）外來林業(yè)檢疫性有害生物，或嚴(yán)重危害、集