【文章內(nèi)容簡介】 林業(yè)有害生物災害的全過程應急處置。本省范圍內(nèi)，林業(yè)有害生物災（疫）情出現(xiàn)下列情況之一，應立即啟動本預案：(一)對人類健康構(gòu)成威脅，可引起1例以上人類傳染性疾病的林業(yè)有害生物災害；(二)首次發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）國（境）外或省外傳入的林業(yè)檢疫性有害生物災害和專家評估認為入侵后能對我省林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設產(chǎn)生重大危害的外來林業(yè)有害生物災害；(三)集中連片、突發(fā)成災，對當?shù)厣仲Y源、生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害和重大損失的本土林業(yè)有害生物災害。吉林省人民政府領(lǐng)導全省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害的應急處置（以下簡稱“重突災害應處”）工作，省林業(yè)廳負責組織、協(xié)調(diào)、指導全省重突災害應處工作。省財政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)委、省牧業(yè)局、省民政廳、省交通廳、省公安廳、省郵政局、省進出境動植物檢疫檢驗局、省氣象局、省通信管理局、省民航管理局、沈陽鐵路局吉林省各分局等相關(guān)部門為重突災害應處參加部門。上述相關(guān)部門要各司其職，各負其責，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好全省重突災害應處工作。（以下簡稱“省指揮部”），省指揮部設在吉林省林業(yè)廳。指揮長：省政府主管林業(yè)副省長副指揮長：省政府主管林業(yè)副秘書長常務指揮：省林業(yè)廳廳長常務副指揮：省林業(yè)廳分管副廳長成員：省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)委、省牧業(yè)局、省民政廳、省交通廳、省公安廳、省郵政局、省進出境動植物檢疫檢驗局、省氣象局、省通信管理局、省民航管理局、沈陽鐵路局吉林省各分局等相關(guān)部門主要負責人。省指揮部下設辦公室和專家組。辦公室設在省林業(yè)廳，辦公室主任由常務副指揮兼任，成員由省林業(yè)廳辦公室、財務處、計劃處、造林處、資源林政處、野生動植物保護處和省森林病蟲防治檢疫總站等主要負責人組成。專家組組長由省林科院院長擔任，成員由省林科院、東北師大、吉林農(nóng)大、北華大學和省森林病蟲防治檢疫總站有關(guān)專家組成。，災害發(fā)生地的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須成立相應的應急處置指揮部，具體負責和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重突災害應處工作，落實相應責任和任務，并按照省指揮部批準的應急處置實施方案進行應急處置。：統(tǒng)一指揮全省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害預防、災情調(diào)查監(jiān)測和災情應急處置工作，協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的一系列重大問題。重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害一經(jīng)確認后，經(jīng)省政府批準，發(fā)布預警信息，啟動預案。省指揮部負責召集全體成員會議，通報災（疫）情情況，部署具體工作。迅速組織有關(guān)人員趕赴災（疫）情發(fā)生現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查、指導災（疫）情封鎖、防控、除治等措施的落實。災情得到控制后，布置落實災后恢復和建設工作。：負責處理重突災害應處的日常管理工作，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位的應急處置工作。省林業(yè)廳：負責全省重突災害應處工作的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導。具體組織實施重突災害調(diào)查監(jiān)測、發(fā)布預警、應急防控、災情處置、災后生態(tài)恢復等防災控災減災體系實施和運作。向省政府提出劃定疫區(qū)、保護區(qū)、設立檢疫檢查站等實施封鎖、隔離建議，負責向國家林業(yè)局、省政府報告相關(guān)情況和向有關(guān)市、縣通報情況及公文、信息、宣傳的審核工作。省財政廳：負責專項應急處置資金的籌集、撥付及使用監(jiān)督。省發(fā)改委：負責重突災害應處項目的立項保障和發(fā)展規(guī)劃工作。省農(nóng)委：負責重突應急處置工作中涉及與農(nóng)村及農(nóng)民相關(guān)政策的宣傳和教育工作。省牧業(yè)局：協(xié)調(diào)和處理重突災害應處過程中農(nóng)、牧民發(fā)生的放牧難等系列問題。省民政廳：負責接受社會捐贈資金、物資的監(jiān)督和管理，協(xié)助災后重建工作。省交通廳：負責保證公路暢通，同時負責協(xié)調(diào)各地區(qū)公路、水路應急運輸組織。省公安廳：協(xié)助查處非法調(diào)運攜帶災（疫）情傳播的森林植物及其產(chǎn)品的運輸單位和個人，堵截違規(guī)運載工具，維持災（疫）害現(xiàn)場治安，維護交通秩序，確保救災物資、設備、藥劑藥械的運輸順暢。省進出境動植物檢疫檢驗局：加強與省森林病蟲防治檢疫總站配合與合作，協(xié)助查處違禁調(diào)運進境寄主植物及其產(chǎn)品的單位和個人，并提供境外有害生物來源情況。省氣象局：負責組織有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）氣象部門，為同級指揮部提供災害應急處置工作方面的氣象服務，并協(xié)助林業(yè)部門開展相關(guān)的災害監(jiān)測工作。省通信管理局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供救災所需有線、無線通訊設備和通訊保障，確保指揮通信線路的暢通。省民航管理局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展航空救災所需飛行作業(yè)器材。省內(nèi)各鐵路分局、省郵政局：根據(jù)救災工作的需要，負責組織、協(xié)調(diào)救災物資、設備以及藥劑藥械的運輸和輸送，確保及時到位。：負責重突災害的調(diào)查、核查、評估和分析，為指揮部提供技術(shù)咨詢，提出應對重突災害的處置意見和建議，組織開展災害預測、預警、預防和應急處置等方面的科學研究。（州）級指揮部的主要職責：根據(jù)災（疫）情處置需要和省指揮部的要求，在市(州)人民政府領(lǐng)導下組織開展轄區(qū)內(nèi)的災害應急處置工作；配合省指揮部迅速組織專業(yè)人員到達現(xiàn)場，落實具體的應急處置措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展應急處置工作，保障應急處置所需的物資、儀器、設備、藥劑藥械、人員隊伍、經(jīng)費和其他需要；加強對應急處置現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查和指導，層層落實責任，確保應急處置工作質(zhì)量；按照省政府依法劃定疫區(qū)、保護區(qū)的需要進行強化管理，實施封鎖，嚴防災（疫）情的傳播擴散；及時向市人民政府和省指揮部報告有關(guān)情況。：負責組織制定重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害的現(xiàn)場應急處置實施方案，應急處置實施方案經(jīng)省重突應處指揮部批準后，立即按照方案有關(guān)規(guī)定和要求嚴密組織人、財、物力并逐項加以落實。組織專業(yè)隊伍對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)災（疫）情進行調(diào)查、取樣、檢驗及相關(guān)技術(shù)分析和跟蹤監(jiān)測，同時利用先進的藥劑藥械及儀器設備對災（疫）情進行快速封鎖、除治及撲滅。檢疫檢查站設立后，嚴格隔離災（疫）現(xiàn)場，封鎖疫區(qū)，嚴防寄主植物及其產(chǎn)品無序流動，防止災（疫）情擴散蔓延。及時向當?shù)厝嗣裾褪校ㄖ荩┲笓]部報告災（疫）情封鎖、除治及撲滅情況，并做好輿論宣傳和輸導工作，爭取其他部門和當?shù)厝罕妼χ赝粸暮碧幹霉ぷ鞯闹С峙c配合。、監(jiān)測與預警、監(jiān)測與報告（疫）情的調(diào)查監(jiān)測縣級森防檢疫機構(gòu)是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測的實施單位，在省、市（州）森防檢疫機構(gòu)指導下，建立轄區(qū)內(nèi)重大突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測工作制度，通過國家級和省級中心測報點的示范和帶動作用，健全以林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為基本調(diào)查監(jiān)測單元的林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡，落實森保員為具體調(diào)查監(jiān)測工作第一責任人員，由森保員組織本單位護林員共同對所轄區(qū)域的森林、林木生長狀況和林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況進行定期調(diào)查，按規(guī)定和要求上報調(diào)查數(shù)據(jù)?？h級森防檢疫機構(gòu)要定期組織開展轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物普查或?qū)ｍ椪{(diào)查，發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異常現(xiàn)象，要及時調(diào)查取樣，對發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物要進行及時鑒定，一旦發(fā)現(xiàn)林木嚴重受害，構(gòu)成本預案啟動條件，要設專人保護現(xiàn)場，立即實施監(jiān)控，同時上報災（疫）情。對所發(fā)現(xiàn)但尚不能作出準確鑒定的林業(yè)有害生物種類，由省森林病蟲防治檢疫總站負責組織專家鑒定。（疫）情的報告各級林業(yè)行政主管部門、森防檢疫機構(gòu)、調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)點是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害事件的責任報告單位，森防檢疫機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害事件的責任報告人?？h級森防檢疫機構(gòu)對各調(diào)查監(jiān)測單元上報的災（疫）情數(shù)據(jù)匯總后要認真進行研究和分析，發(fā)現(xiàn)符合本預案啟動條件的災（疫）情，并進行現(xiàn)場核實，初步確認后逐級報告至省森林病蟲檢疫總站。省森林病蟲防治檢疫總站組織專家核實，并將有關(guān)情況及時向省指揮部進行全面報告。（疫）情的舉報任何單位和個人都有向各級重突應處指揮機構(gòu)報告重大突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況及其后果隱患的權(quán)利，也有舉報不履行或者不按規(guī)定履行調(diào)查、監(jiān)測、報告職責的單位及個人的權(quán)利。根據(jù)省森林病蟲防治檢疫總站提供的突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生危害的嚴重程度、影響范圍和災情級別，征求專家組意見后，由省重突應處指揮部發(fā)布預警信息，啟動應急預案，采取相應的應急處置措施。突發(fā)性林業(yè)有害生物災（疫）情預警級別從低至高分為四級，具體分級標準如下：一般級災害（Ⅳ級 藍色標志）：僅在1個縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）外來林業(yè)檢疫性有害生物，或嚴重危害、集中連片、。較大級災害（Ⅲ級 黃色標志）：僅在1個縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的外來林業(yè)有害生物，或嚴重危害、集中連片、—。重大級災害（Ⅱ級 橙色標志）：發(fā)現(xiàn)能夠造成15人患傳染性疾病的林業(yè)有害生物，或僅在1個縣5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個縣級行政區(qū)域新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）外來林業(yè)檢疫性有害生物，或嚴重危害、集