【文章內(nèi)容簡介】 文化，深化改革開放，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)又好又快發(fā)展。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升綜合經(jīng)濟(jì)實力。二是優(yōu)化城市空間和功能，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)富裕文明新農(nóng)村。四是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，提升城市軟實力。五是深入推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步激發(fā)城市發(fā)展活力和動力。六是著力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。陳書記強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)，要全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。一要堅持加強(qiáng)理論武裝，全面提升黨員思想政治水平和綜合素質(zhì)。二要堅持發(fā)展黨內(nèi)民主，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三要堅持加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，造就高素質(zhì)的人才隊伍。四要堅持抓基層打基礎(chǔ)，不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。五要堅持改進(jìn)黨的作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。六要堅持充分調(diào)動各方積極性，形成共謀發(fā)展、共促繁榮的強(qiáng)大合力。二、把握重點，抓住關(guān)鍵，切實抓緊抓好十一次黨代會精神的貫徹落實 學(xué)習(xí)市十一次黨代會精神，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)陳武同志在會上代表第十屆市委所作的的《加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越而努力奮斗》的工作報告。重點要把握以下幾個方面：一是把握好過去五年工作的成就和經(jīng)驗，珍惜來之不易的大好形勢，堅定繼往開來、乘勢而上的信心和決心。二是把握好市情、區(qū)情和發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。三是把握好今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展道路，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和“強(qiáng)實力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生”這些重點和關(guān)鍵，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、實干意識和現(xiàn)代化意識。四是把握好今后工作的重點，主要是加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)造城運動、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快民生改善，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)又好又快發(fā)展。五是把握好全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本要求，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，切實加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要通過學(xué)習(xí)，真正把廣大黨員和干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨代會的精神上來，把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到實現(xiàn)黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)上來。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市第十一次黨代會的決策部署解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實增強(qiáng)發(fā)展意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、現(xiàn)代化意識、實干意識，強(qiáng)化現(xiàn)代化思維，拓寬現(xiàn)代化視野，把握現(xiàn)代化規(guī)律，提高現(xiàn)代化本領(lǐng)，出實招、干實事、創(chuàng)實效，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。三、貫徹落實市十一次黨代會精神，迅速掀起造城運動高潮學(xué)習(xí)貫徹落實市十一次黨代會精神，關(guān)鍵是要結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，以市十一次黨代會精神為指導(dǎo)，以造城運動為切入點，以“只爭朝夕”的精神，全面加快開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。10月31日，開發(fā)區(qū)組織召開了“造城”運動動員大會，我們從“為什么造城”、“造一個什么的樣城”、“誰來造城”、“怎樣造城”以及“保障措施”等五個方面來對“造城運動”進(jìn)行一次全面的解讀和動員，提出了造城的初步構(gòu)想、措施，為開發(fā)區(qū)造運動吹響了進(jìn)軍號。緊接下來的是如何進(jìn)一步完善造城定位，如何盡快落實，如何加快推進(jìn)，如何立即行動，這是當(dāng)前我們必須解決的事情。針對這些問題，下面我談幾點意見：（一）進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立經(jīng)營城市新理念 開發(fā)區(qū)“造城”運動，不怕沒辦法，就怕沒想法；不怕做不到，就怕沒想到。造城運動，困難不少，阻力不小，只要思想解放了，觀念轉(zhuǎn)變了，大腦轉(zhuǎn)彎了，問題就會迎刃而解，一切就會“皆在掌控之中”。一要樹立經(jīng)營城市、經(jīng)營園區(qū)新理念。經(jīng)營城市，就是以城市發(fā)展、社會進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，政府運用市場經(jīng)濟(jì)手段，通過市場機(jī)制對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（土地、河湖）與人力作用資本（如路橋等市政設(shè)施和公共建筑）及相關(guān)延利資本（如路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)）等進(jìn)行重組營運，最大限度地盤活存量，對城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組和營運，以實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。推進(jìn)開發(fā)區(qū)造城運動，首先要樹立經(jīng)營城市（或稱為經(jīng)營園區(qū)）理念，堅持以市場為先導(dǎo)，按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底改變了過去特別是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府對市政設(shè)施只建設(shè)、不經(jīng)營，只投入，不收益的狀況，走出一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的市場化之路。二要轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)從“以工業(yè)化帶動城市化”到“以城市發(fā)展帶動工業(yè)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。過去，開發(fā)區(qū)的思路和做法是以工業(yè)化帶動城市化，在過去的特定的條件下，這種思路、這樣的做法有過它積極的一面，曾經(jīng)推動過開發(fā)區(qū)的發(fā)展，因為發(fā)展工業(yè)化它本身并沒有錯。但工業(yè)化發(fā)展到了一定的程度，城市基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能跟不上，人氣跟不上，綜合服務(wù)跟不上，人才留不住，產(chǎn)業(yè)工人來了又走了，結(jié)果，工業(yè)化受影響，城市化也跟著受影響。所以，我們得馬上轉(zhuǎn)變思路，把過去“以工業(yè)化帶動城市化”提法馬上改成“以城市化帶動工業(yè)化”。只要思路清晰了，我們才會少走彎路或不走彎路。城市化也是一個投資環(huán)境。只要城市化問題解決了，工業(yè)化的問題才能從根本上得到解決，這個不是單純的誰帶動誰的問題，是誰主誰從和誰先誰后的問題。三要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，創(chuàng)新用人理念。造城需要大量實用現(xiàn)用有用的人才，人才觀念一定要轉(zhuǎn)變，用人理念一定要跟得上。實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建人才高地，為造城運動提供智力人力支持。要善于利用人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才；要樹立“不求所有，但求所用”人才觀念，善于借腦，善于“借雞生蛋”，善于“借塘養(yǎng)魚”，善于利用“雙休日、節(jié)假日博士、專家人才”為開發(fā)區(qū)發(fā)展出謀獻(xiàn)計、“診斷”、“開處方”、“生金蛋”；善于發(fā)揮中老人才的主觀能動作用，充分發(fā)揮和利用他們剛步入人生高峰的能力、經(jīng)歷和豐富經(jīng)驗為造城運動服務(wù)。人才要以青年為主，老、中、青相結(jié)合，做好接力，一代傳一代。不少部門老提人員不夠，有不少情況是因為缺少干煉的人才，人才青黃不接，老、中、青人才結(jié)構(gòu)不合理。老、中、青各有長短，需要相輔相成。開發(fā)區(qū)是先行先試的試驗區(qū)，對各方面人才、不同層面的有用人才不能搞一刀切，對于能夠獨擋一面和有專長、特長的已經(jīng)退居二線的處級、科級干部，要充分發(fā)揮他們的才干和智慧。四要牢固樹立敢為天下先的思想，敢想敢干，敢闖敢試。開發(fā)區(qū)本身就是先行先試的試驗區(qū)，這是開發(fā)區(qū)特定的含義。開發(fā)開放，先行先試，本身就會有一定的風(fēng)險。試驗，不是百分之百的成功，我們 不只寄希望于外界對開發(fā)區(qū)要有包容的心態(tài)，我們自己對自己也應(yīng)有寬容之心。既要慶賀成功，也要寬容失敗。有名人說，成功是差一點點的失敗，失敗是差一點點的成功。我們不怕失敗，失敗可以再來。我們就怕不敢試驗，就怕這也不敢想，那也不敢干，不敢試驗，怕這怕那。如果是這樣，開發(fā)區(qū)真的一點希望都沒有了。（二）創(chuàng)新造城思路，明確造城定位，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，盡快啟動造城運動造城目標(biāo)初步定位：以城市化帶動工業(yè)化，實施“人才強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、旅游穩(wěn)區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的宜商宜居生態(tài)衛(wèi)星城，成為全國華僑農(nóng)場綜合改革示范基地，成為展現(xiàn)中國東盟博覽會成果的重要載體和東盟自由貿(mào)易區(qū)文化交流、經(jīng)濟(jì)合作平臺，成為南寧乃至廣西人才、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素聚集洼地，成為廣西對外開放的重要窗口，成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一座新興工業(yè)城。我們要樹立遠(yuǎn)大的理想和宏偉的目標(biāo)，因為美好的前景召喚我們、引導(dǎo)我們、鞭策我們、激勵我們勇往直前。造城運動要著眼開發(fā)區(qū)實際，面向未來，創(chuàng)新思路，立足特色，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高速度建設(shè)，高質(zhì)量完成。第一，按照“一軸三區(qū)”構(gòu)思和造城運動目標(biāo)以及開發(fā)區(qū)發(fā)展定位，規(guī)劃局、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局和平臺公司等所有涉及的相關(guān)部門要加緊做好“一三五十”中長遠(yuǎn)城市總體發(fā)展規(guī)劃、單項規(guī)劃和各項工作實施方案（如人才強(qiáng)區(qū)方案、綠滿園區(qū)工作方案、旅游開發(fā)工