【文章內(nèi)容簡介】 司法、交通、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門的作用，大力推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓黨員把身份亮出來，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。通過承諾公示、掛牌上崗等形式，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員，在優(yōu)化環(huán)境推動發(fā)展、規(guī)范管理提高效率、提升素質(zhì)改善服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)樹立形象上創(chuàng)先爭優(yōu)，努力創(chuàng)造“優(yōu)秀業(yè)績、優(yōu)秀崗位、優(yōu)秀品牌”，讓組織放心、社會認(rèn)可、群眾滿意，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的發(fā)展變化。（五）堅持在創(chuàng)先爭優(yōu)中實現(xiàn)難點突破。今年7月份，我們對全州開展破解難題主題活動進(jìn)行了動員部署，各縣市也做了一些積極工作。根據(jù)目前情況看，州委確定的三大難題，游牧民定居、學(xué)校黨建、舟曲災(zāi)區(qū)住房建設(shè)進(jìn)展順利，初顯成效。但要清醒地看到，破解三大難題，做到人民滿意，任務(wù)依然艱巨。特別是學(xué)校黨建工作，雖然我們做了不少工作，也取得了一些成效，但仍然存在底子不清、情況不明的問題，表明對工作依然沒有抓在手上，缺乏認(rèn)真的研究，沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。對最基礎(chǔ)的情況掌握不了，下一步的工作怎樣推進(jìn)，究竟是認(rèn)識問題，還是工作問題？書記職責(zé)、黨組織職責(zé)履行的怎樣？教師中發(fā)展多少黨員，學(xué)生中發(fā)展多少黨員？等等，這些問題必須認(rèn)真思考。各縣市、教育主管部門及相關(guān)單位一定要立足長遠(yuǎn)，著眼全局，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要抓住“兩基”國檢的有利契機，不折不扣的把《州委關(guān)于加強和改進(jìn)學(xué)校黨建工作的意見》落實到位，在破解學(xué)校黨建難題的過程中進(jìn)一步提升我州基層黨建的水平和亮點，切實提高教師黨員比例，擴大組織覆蓋面。同時，各縣市、州直各單位報送了121條破解難題事項，關(guān)鍵是要落實整改措施。破解難題不在多，關(guān)鍵在破，要緊扣實際量力而行。要按照確定的破解目標(biāo)、時限要求，采取掛牌銷號、立項督辦、強化監(jiān)督等辦法，一條一條定措施，一項一項抓落實，一抓到底，抓出成效。三、圍繞加強基層組織建設(shè)深化創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層組織中開展，首要是把基層組織建設(shè)好，這是衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動是否取得實效的首要標(biāo)準(zhǔn)。各級黨組織要始終重視基層、加強基層、服務(wù)基層，以扎實的基層基礎(chǔ)工作確保各項決策部署落到實處。（一）持續(xù)開展“三項教育”。實踐證明，“三項教育”是我州加強農(nóng)牧村基層組織建設(shè)的一條重要經(jīng)驗，也是破解我州農(nóng)牧村黨員發(fā)展難的成功經(jīng)驗，必須堅持不懈地抓好，并不斷深化?！叭椊逃遍_展兩年來，成效比較好，較好地破解了農(nóng)牧村黨員發(fā)展難的問題，激發(fā)了廣大農(nóng)牧民黨員的政治熱情，提高了農(nóng)牧民群眾向黨靠攏的積極性，農(nóng)牧民黨員的發(fā)展數(shù)量大幅增加，文化程度明顯提高，民族結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)下降趨勢。但是，要實現(xiàn)農(nóng)牧民黨員占群眾總數(shù)5%的目標(biāo)，還有一定難度，仍然要加大工作力度，力爭在素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升上再出實招，再求突破。要繼續(xù)在全州各級黨組織和廣大黨員干部中深入開展以反分裂斗爭為重點的思想政治教育，以貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中央第五次西藏工作座談會、省委藏區(qū)工作會議精神、州第十一次黨代會精神為重點的形勢政策教育和以民族區(qū)域自治法為重點的法制宣傳教育。特別是要結(jié)合今年的黨員“冬訓(xùn)”工作，著力創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體，搞好統(tǒng)籌結(jié)合，注重教育實效?；鶎狱h員干部要自覺學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，妥善處理工學(xué)關(guān)系，積極參加“三項教育”的集中學(xué)習(xí)、專題報告、自學(xué)討論，努力成為“三項教育”的組織者、宣傳者和推動者。（二）不斷深化“三大工程”。近年來，我們在廣泛調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出了實施“三大工程”的工作重點。經(jīng)過不斷的完善和積極實踐，已成為我州基層組織建設(shè)的大載體和總抓手。當(dāng)前和今后，要著力在重點突破、整體推進(jìn)上出真招、見實效。一是著眼于永葆先進(jìn)，大力實施“黨員先鋒工程”。結(jié)合實施“雙培雙帶”工程，強化措施，堅持標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，著力改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)與分布。要根據(jù)省委組織部要求，切實搞好2007—2011年發(fā)展黨員工作總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，尋找問題差距，提出整改意見，促進(jìn)全州發(fā)展黨員工作。要進(jìn)一步加大對入黨積極分子的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，不斷發(fā)展壯大農(nóng)牧村黨員隊伍。認(rèn)真開展無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，建立完善黨員服務(wù)群眾的長效機制。加強黨員經(jīng)常性教育，精心組織實施“黨員素質(zhì)提升工程”，大規(guī)模開展黨員集中輪訓(xùn)，增強黨員教育管理的實效性。二是著眼于固本強基，大力實施“支部堡壘工程”。創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式，促進(jìn)黨的活動經(jīng)常化、規(guī)范化，解決有黨員無組織、有組織無活動、有活動無活力的問題。特別要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在村干部隊伍建設(shè)、村級黨內(nèi)民主建設(shè)、黨員教育管理上取得突破。三是著眼于增強活力，大力實施“組織創(chuàng)新工程”。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，不斷適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，創(chuàng)新活動形式，增強組織活力，提升工作水平，推動工作落實。（三）扎實推進(jìn)“四聯(lián)一帶”。就去、今兩年實施的情況來看，大部分縣市、州直單位及干部對“四聯(lián)一帶”很重視，能夠滿懷熱情為聯(lián)系點、聯(lián)系戶幫辦實事，但仍然還有相當(dāng)一部分單位、干部對“四聯(lián)一帶”重視不夠，工作成效不明顯。因此，各縣市、州直各單位一定要在思想上引起足夠的重視，切切實實履行好職責(zé)。要加強與聯(lián)建單位的聯(lián)系溝通，建立“四聯(lián)一帶”工作紀(jì)實制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)學(xué)校、干部聯(lián)戶、機關(guān)聯(lián)村、專家聯(lián)點等情況如實進(jìn)行登記，并進(jìn)行通報。今后要繼續(xù)加強和規(guī)范“四聯(lián)一帶”，這是加強基層黨組織建設(shè)的有效載體，建議在下一步建立四項制度，用辦法保證制度落實到位。一是建立記實制度，由基層黨支部負(fù)責(zé)填寫“四聯(lián)一帶”寫實薄。二是建立蹲點制度。每個單位都要選派干部到基層蹲點，結(jié)合對干部的培養(yǎng)，讓更多優(yōu)秀年輕干部了解基層，接受鍛煉，每名地級領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不少于一周。三是實行逐級報告制度，基層黨支部如實填寫“四聯(lián)一帶”報