【正文】 求，深入實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，努力提高對內(nèi)對外開放水平。推動各類企業(yè)上市融資，爭取形成“寧波板塊”。加大改革力度，繼續(xù)穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。加快港口運(yùn)營體制機(jī)制改革，推進(jìn)與世界港口的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)港口的國際競爭力。要充分依托良好的港口條件，進(jìn)一步拓展港口功能，積極推進(jìn)國家重要的區(qū)域性資源配置中心建設(shè)，爭取通過若干年努力，使寧波成為戰(zhàn)略資源中轉(zhuǎn)基地、重要石化產(chǎn)品生產(chǎn)交易基地。加強(qiáng)歷史文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，進(jìn)一步彰顯寧波歷史文化名城的風(fēng)采。統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，抓好杭州灣新區(qū)、余姚工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，加快構(gòu)筑寧波都市區(qū)北部中心。加強(qiáng)對山區(qū)、海島和革命老區(qū)的扶持，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。實(shí)施“百萬新型農(nóng)民培訓(xùn)”計(jì)劃，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保障糧食安全。建設(shè)品牌大市，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。抓好省級以上開發(fā)區(qū)和城市工業(yè)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，努力使之成為全市吸引外資的密集區(qū)、科技轉(zhuǎn)化的示范區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)。要堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，逐步形成社會公平保障體系，促進(jìn)社會公平正義?！　∥磥砦迥?，我們要著力提升人民群眾生活品質(zhì)。大力營造國際化的人文和商務(wù)環(huán)境，全面塑造具有較強(qiáng)影響力的城市品質(zhì)和形象，讓寧波以海納百川的開放形象大步走向世界。充分發(fā)揮杭州灣跨海大橋建成后聯(lián)接上海、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，全面推進(jìn)與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和要素的大融合，努力把大橋打造成“經(jīng)濟(jì)走廊”、“信息走廊”和“文化走廊”，使寧波成為長三角南翼接軌大上海的重要節(jié)點(diǎn)城市。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機(jī)制，以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，舉全市之力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的能力。深入實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，高效配置空間資源，增強(qiáng)中心城市帶動輻射功能，加快都市區(qū)北部中心和象山港生態(tài)經(jīng)濟(jì)型港灣建設(shè)，形成以中心城市為龍頭、南北組團(tuán)為兩翼、中小城鎮(zhèn)集群推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。實(shí)踐已經(jīng)證明，實(shí)施“六大聯(lián)動”體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”的要求，符合寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征。我們一定要牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不辱使命、不負(fù)重托，勇于實(shí)踐、積極探索，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路，更好地造福寧波人民。但同時必須看到，當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)加快變動，利益格局深刻調(diào)整，這種社會變革既給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大活力，也必然帶來各種矛盾和問題。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，確保各項(xiàng)事業(yè)既生機(jī)勃勃又持續(xù)健康地向前發(fā)展。我們必須倍加珍惜當(dāng)前的大好形勢，進(jìn)一步把蘊(yùn)藏于各方面的無窮智慧和巨大創(chuàng)造力凝聚到現(xiàn)代化建設(shè)上來，奏響同謀發(fā)展、共建和諧的時代主旋律。我們必須堅(jiān)持改革開放不停步，勇謀創(chuàng)新之策，力行開放之舉，使寧波的發(fā)展永葆生機(jī)和活力?！　〉谒模仨氬浂簧岬赝七M(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。　　第三，必須始終不渝地堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決民生問題?！　〉诙?，必須堅(jiān)持不懈地抓好第一要務(wù)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)理論是時代精神的精華，是偉大實(shí)踐的結(jié)晶。對這些問題，全市各級黨組織一定要高度重視，增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，認(rèn)真加以解決。　　我們深深感到，這些工作的推進(jìn)和成績的取得，靠的是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確指引，是全市37萬共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、駐甬部隊(duì)、武警官兵以及廣大“寧波幫”和幫寧波人士的關(guān)心支持。認(rèn)真落實(shí)“三真”要求，高度重視固本強(qiáng)基，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施“先鋒工程”，連續(xù)三年實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度；率先創(chuàng)新基層黨建工作平臺，創(chuàng)建了黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)和干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)，建成868家黨員服務(wù)中心(站)和3433個遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和城市社區(qū)的全覆蓋。扎實(shí)開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)不斷提高?！八奈濉逼辗樌瓿?，“五五”普法啟動實(shí)施。支持政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推進(jìn)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。生態(tài)市建設(shè)深入推進(jìn)，“藍(lán)天、碧水、綠色、潔靜”四大工程全面實(shí)施，通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收，榮獲全國最佳人居環(huán)境范例獎。社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，率先推行城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障制度，實(shí)施面向企業(yè)低收入群體、外來務(wù)工人員的“雙低”養(yǎng)老保障辦法和住院醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，被征地人員養(yǎng)老保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到79%和95%。國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作取得新成果，再次蟬聯(lián)全國雙擁模范城。引進(jìn)共建寧波諾丁漢大學(xué)，高等教育毛入學(xué)率從32%上升到44%，我市作為浙江省高等教育副中心的地位進(jìn)一步確立；職業(yè)教育辦學(xué)水平不斷提高，服務(wù)型教育體系初步形成。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，提煉和弘揚(yáng)“誠信、務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新”的寧波精神，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)研究，抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，營造積極健康的輿論氛圍，宣傳思想工作不斷深入。2006年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到422億美元，比2003年翻了一番，三年累計(jì)實(shí)際利用外資68億美元。　　——市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)寧波—舟山港口一體化的決策，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施金塘大浦口港區(qū)聯(lián)合開發(fā)，建成了北侖集裝箱碼頭四期、大榭25萬噸級原油碼頭和招商國際集裝箱碼頭。東部新城建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，鄞州、北侖新城區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)初具規(guī)模，十大功能區(qū)塊建設(shè)陸續(xù)展開，城市軌道交通項(xiàng)目前期工作開始啟動，“五路四橋”建設(shè)順利推進(jìn)，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。城市綜合競爭力連續(xù)三年躋身全國十強(qiáng)，被評為首批全國文明城市。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，%，實(shí)現(xiàn)了國家科技獎零的突破。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一系列符合科學(xué)發(fā)展要求的新變化。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，動員全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，同心同德，繼往開來，開拓奮進(jìn)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會，努力把現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)全面推向新階段?！　≈袊伯a(chǎn)黨寧波市第十一次代表大會，是我市進(jìn)入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次重要會議?！　　?jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺階。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場全面繁榮，%和16%，∶56∶∶55∶。2006年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2864億元，財(cái)政一般預(yù)算收入561億元，其中地方收入257億元，%、20%%。象山港區(qū)域和余慈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制完成，一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼啟動?！　　劭诮煌ê椭卮箜?xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展優(yōu)勢得到新拓展。重大項(xiàng)目建設(shè)邁出大步，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程138個，完成全社會固定資產(chǎn)投資4000億元，鎮(zhèn)海煉化100萬噸大乙烯、寧波鋼鐵等特大型項(xiàng)目落戶建設(shè)，一批重大電源、水源設(shè)施相繼建成，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。對外開放全方位拓展，建立了國家級的寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)和寧波保稅物流園區(qū)，成功舉辦浙洽會、消博會、家博會、食博會、旅洽會等一批重大經(jīng)貿(mào)活動，寧波國際服裝節(jié)和塑博會、開漁節(jié)、開游節(jié)等活動影響日益擴(kuò)大。深化文化大市建設(shè)，城市軟實(shí)力逐步增強(qiáng)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況有了改變?；酒占?5年基礎(chǔ)教育，對全市59萬名義務(wù)段教育學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，19萬名外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題得到妥善解決，11個縣(市)區(qū)全部跨入省級教育強(qiáng)縣行列。體育事業(yè)發(fā)展水平明顯提升，人口與計(jì)劃生育工作以及老齡、檔案等社會事業(yè)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，被評為全國再就業(yè)先進(jìn)市。群眾住房條件有了改善，成套房率達(dá)到98%，建成經(jīng)濟(jì)適用房143萬平方米，、。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強(qiáng)地方立法和法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。依法行政得到加強(qiáng)，司法工作機(jī)制逐步完善，基層民主不斷擴(kuò)大?！　　h的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的建設(shè)取得新成果。深化干部人事制度改革，干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)邁出新步伐。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，率先開展廉政文化建設(shè)和基層廉潔工程，一批違法違紀(jì)案件得到查處，一批損害群眾利益的突出問題得到有效治理，反腐倡廉工作取得新成效。主要是：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式取得的成果還是初步的，發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決，資源和環(huán)境壓力依然較大，節(jié)能降耗任務(wù)