【文章內(nèi)容簡介】 力，營造安定祥和的社會環(huán)境。完善社會管理機制。大力推進社會管理理念、制度、體制、機制和方法創(chuàng)新，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪、下訪制度，重視發(fā)揮媒體民情傳達和輿論監(jiān)督作用。保護群眾合法權(quán)益，健全完善訴求表達、矛盾排查調(diào)處、應(yīng)急管理、權(quán)益保障、利益協(xié)調(diào)、社會公共安全管理六大機制，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式和“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗，健全完善以基層黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以各類社會組織為補充、以信息管理平臺為載體、城鄉(xiāng)居民廣泛參與的新型社區(qū)服務(wù)管理體系。強化社會管理物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)合理調(diào)節(jié)各級財力分配結(jié)構(gòu)，將人力物力財力更多投向基層，逐步提高基層干部和社區(qū)工作者待遇。加強流動人口、特殊人群和互聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)社會管理全覆蓋。加強志愿者互助組織、公益慈善組織、行業(yè)協(xié)會等有利于改善民生、完善服務(wù)的社會組織建設(shè)，使城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。強化矛盾源頭治理。在重大事項及相關(guān)政策出臺前，必須做好社會風險評估，從源頭上預(yù)防矛盾問題的產(chǎn)生。深入開展“大排查”活動，定期開展群眾信訪熱點難點問題、安全生產(chǎn)、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)、重點人群管控、社會穩(wěn)定風險“五項排查”，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握和解決各種矛盾糾紛和隱患。抓好應(yīng)急管理工作，有效應(yīng)對突發(fā)事件。做好“大調(diào)解”工作，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，及時有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。提升社會文明程度。始終把思想文化建設(shè)擺在社會管理工作的首位，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習教育，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)，深入開展普法教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，全面凈化社會文化環(huán)境，增強全民法治觀念，提高思想道德水準，塑造城市人文精神。在全社會培育懂得敬畏、常懷感恩、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，引領(lǐng)廣大人民群眾善待自己、善待他人，以更加理性、積極、樂觀的社會心態(tài)崇尚奉獻、共促和諧。凝聚各方力量，投入發(fā)展大局，積極支持人大、政協(xié)依法履行職能，切實抓好統(tǒng)戰(zhàn)、群團、對臺、僑務(wù)等工作。認真做好黨管武裝工作，推動國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁創(chuàng)建工作取得新的成績。九、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)文明水平，打造適宜人居新家園著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，全面提升生態(tài)文明水平，努力建設(shè)天藍、水清、山綠的生態(tài)港城。強化節(jié)能減排。推廣節(jié)能技術(shù)，大力實施節(jié)能降耗六大工程，堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步和管理創(chuàng)新“三管齊下”，大幅度提高能源利用效率，下決心淘汰落后產(chǎn)能，建立節(jié)能長效機制。嚴把準入關(guān)，嚴格落實排污許可證管理制度。加強監(jiān)督管理，建立健全環(huán)保監(jiān)管、生態(tài)補償、資源綜合利用等環(huán)境保障機制，堅決杜絕新增污染，嚴格控制和減少存量污染，確保完成省下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。加強生態(tài)整治。著力抓好重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染防治，尤其是飲用水源保護、城市大氣污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理等突出環(huán)境問題。全面整治沿海化工集中區(qū)環(huán)境，堅決關(guān)閉違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、達標排放污染物不穩(wěn)定的化工生產(chǎn)企業(yè)。切實加強農(nóng)業(yè)面源污染整治，強化農(nóng)田污水截流，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活和自然環(huán)境的良性互動。推動綠色增長。大力發(fā)展低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟型等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，按照減量化、再利用、資源化的原則，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，培育綠色經(jīng)濟新增長點。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品，每個縣區(qū)至少建成一個國家級有機食品基地。突出抓好國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點，推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。著力強化生態(tài)修復(fù)，扎實推進沿海灘涂、破損山體、工礦廢棄地綜合治理、植被恢復(fù)，加強森林防火通道、涵水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護好連云港的自然之美、生態(tài)之美、綠色之美。推進低碳城市建設(shè)，在全社會大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，強化生態(tài)文明意識，提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式和消費模式，把生態(tài)建設(shè)變?yōu)槿藗兊淖杂X行動。加強黨的建設(shè) 提高領(lǐng)導(dǎo)水平認真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，全面實施黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一、加強思想建設(shè)，夯實跨越發(fā)展的思想基礎(chǔ)堅持把思想理論建設(shè)放在首位，與時俱進地用黨的最新理論成果武裝黨員、教育干部，切實提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)。深入開展學(xué)習型黨組織、學(xué)習型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，加強各級黨委中心組學(xué)習，推動黨員干部開展調(diào)查研究，著力培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部。要加強主流思想陣地建設(shè)和管理，發(fā)揮博物館、革命紀念館等公益性文化設(shè)施的教育功能，發(fā)揮“雷鋒車”、“雙十”人物和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、道德模范的感染力、影響力、帶動力，引導(dǎo)廣大黨員干部把中國特色社會主義共同理想與實現(xiàn)連云港新的跨越發(fā)展追求緊密結(jié)合起來，用建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市的宏偉藍圖鼓舞人心，形成加快發(fā)展的強大合力。二、加強隊伍建設(shè)，提升各級干部的素質(zhì)能力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍是一個地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。要堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，重用那些轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有正確思路、推動跨越發(fā)展有顯著業(yè)績、促進社會和諧有明顯成效、對人民群眾有深厚感情的干部。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)的方針，加大公開選拔、公推公選、競爭上崗、差額選拔等競爭性選拔干部工作力度。加強各級干部的實踐鍛煉，著力提高干部的組織協(xié)調(diào)能力和動手能力，培養(yǎng)一大批既懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展又懂城市建設(shè)，既會抓經(jīng)濟建設(shè)又會做群眾工作的復(fù)合型干部。大膽選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部，重視對大學(xué)生村官的培養(yǎng)選拔工作，加強后備干部隊伍建設(shè)，健全優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔進縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子機制。高度重視老干部工作，切實關(guān)心老干部生活。堅持黨管人才，建立市縣鄉(xiāng)三級人才工作體系，完善黨委、政府“一把手”抓人才的目標責任制，進一步營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才政策環(huán)境。三、加強組織建設(shè)，打牢創(chuàng)先爭優(yōu)的組織保證創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，深化村級“四有一責”建設(shè)，以農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為依托，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍上；創(chuàng)新社區(qū)黨組織管理模式，努力建設(shè)整體功能強、承載功能強、服務(wù)功能強、管理信息化的“三強一化”型社區(qū)黨組織；加快在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等領(lǐng)域組建黨組織步伐，積極推行大型非公有制企業(yè)黨組織雙重管理，完善黨組織管理體系和工作機制。著力打造“雙強”型基層黨組織帶頭人隊伍，注重從致富能手、創(chuàng)業(yè)黨員、大學(xué)生村官、企業(yè)管理技術(shù)骨干和黨政機關(guān)干部等人員中選拔農(nóng)村和社區(qū)基層黨組織負責人，進一步拓寬基層黨組織帶頭人來源渠道。健全激勵保障機制，關(guān)心愛護廣大基層干部，充分調(diào)動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四、加強作風建設(shè)，錘煉務(wù)實為民的過硬作風黨員干部的作風事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)港城未來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重點圍繞四個方面加強作風建設(shè)。一是做事。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到守土有責，在其位、謀其政、盡其職，認認真真把事情做好，努力開創(chuàng)各項工作新局面。二是為民。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進一步增強愛民、為民意識，深入開展“三解三促”活動，多做惠民生、解民憂、暖民心的實事好事，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是務(wù)實。始終堅持說實話、出實招、辦實事、求實效，堅決反對官僚主義、形式主義，不做表面文章，不搞形象工程，真正把心思放在謀發(fā)展上，把功夫下在抓落實上，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績。四是服務(wù)。各級機關(guān)、各級干部一定要增強大局意識、中心意識，圍繞發(fā)展、圍繞基層、圍繞群眾做好服務(wù)工作，特別要在提高工作效率、提升服務(wù)水平上下功夫，在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上見實效。五、加強廉政建設(shè)，塑造清正廉潔的良好形象各級黨組織要高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)黨風廉政建設(shè)的政治責任。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大對責任制執(zhí)行情況的檢查考核、責任追究力度，保證工作落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責”，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，帶頭接受各方面監(jiān)督，做到管事管人相結(jié)合。要深入開展廉政教育，營造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，加快推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、公共資源交易、行政績效管理、行政權(quán)力電子監(jiān)察、民意訴求反饋“五大系統(tǒng)”建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。強化勤廉公示、三責聯(lián)審、經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開問責評議、招標投標等制度的貫徹執(zhí)行，加強對重點人員、熱點崗位、重要職能和重大事項的全程監(jiān)督。嚴查違紀違法案件，支持改革者、保護創(chuàng)業(yè)者、懲治腐敗者，努力鍛造一支想干事、能干事、干成事而又不出事的黨員干部隊伍，切實做到以黨風帶政風，以政風帶民風，營造風清氣正的良好黨風政風環(huán)境。同志們，我們正處在偉大變革的時代，創(chuàng)新創(chuàng)造的時代，加快沿海崛起的目標鼓舞人心，實現(xiàn)新的跨越的追求催人奮進，建設(shè)美好家園的愿景令人期待。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，團結(jié)奮斗，艱苦拼搏，共同譜寫加快跨越、崛起振興、后發(fā)先至新篇章，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展新輝煌！第二篇：十一次黨代會報告堅持科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧蘭州為建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨蘭州市第十一次代表大會上的報告(2006年12月11日)陳寶生同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蘭州市第十屆委員會，向大會作報告。中國共產(chǎn)黨蘭州市第十一次代表大會，是在蘭州現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)業(yè)實干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，努力把蘭州區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)推向新的發(fā)展階段，全面開創(chuàng)蘭州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。歷史已賦予我們神圣使命，人民寄予了我們殷切期望。面對加快發(fā)展的時代要求和全市300多萬各族人民對美好生活的向往，我們深感責任重大。我們必須順應(yīng)時代潮流，保持蓬勃朝氣，在新的發(fā)展起點上，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民創(chuàng)業(yè)實干，拼搏奮進，肩負起加快蘭州發(fā)展、造福全市人民的目傾斜，向基層和基礎(chǔ)工作傾斜，向群眾關(guān)心的熱點難點問題傾斜，向督促檢查和狠抓落實傾斜”的基本要求，在歷屆市委工作的基礎(chǔ)上，邁出了建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的新步伐，取得了現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，全市呈現(xiàn)出心齊氣順、風正勁足、創(chuàng)新務(wù)實、團結(jié)奮進的新局面?！^去的八年，是全市國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟實力不斷增強的八年。我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，戰(zhàn)勝了多種自然災(zāi)害，克服了許多困難，保持了國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢頭。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了長足進步，固定資產(chǎn)投資增長較快。先后建成了烏蘭原油成品油和蘭成渝成品油管線、澀寧蘭天然氣管道，年產(chǎn)1050萬噸煉油和70萬噸乙烯及蘭州卷煙廠易地搬遷改造、蘭鋁、連鋁電解鋁改造等重大工業(yè)項目，使全市發(fā)展后勁明顯增強。八年來，全市生產(chǎn)總值分別登上300億元、400億元、500億元和600億元四個臺階，；地區(qū)性財政收入預(yù)計突破100億元大關(guān)，其中一般預(yù)算收入按可比口徑計算，預(yù)計比1998年增長12584%?！^去的八年，是全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的八年。我們確立了“東擴西展，南升北拓”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實施了安寧新城區(qū)、和平新區(qū)、西固石化城、兩個國家級開發(fā)區(qū)和十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域性突破，被國家有關(guān)部門和媒體譽為新一輪國企改革的“蘭州模式”。非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重有了明顯提高。西北商貿(mào)中心建設(shè)完成試點任務(wù)，大商貿(mào)、大市場、大流通格局基本形成。農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革取得重大突破。行政管理體制、文化、教育、衛(wèi)生、科技體制等方面的改革深入推進。對外開放的質(zhì)量和水平不斷提高，實現(xiàn)了世界500強企業(yè)在蘭零投資的突破?！^去的八年，是全市城鄉(xiāng)居民收入增長較快、人民生活水平不斷提高的八年。我們認真落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持“群眾利益無小事”，積極擴大就業(yè)，努力增加收入，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量逐年提高，生活條件有了一定改善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系逐步完善，“兩個確?！比媛鋵?，困難群眾基本生活得到保障，干旱山區(qū)群眾飲水困難問題得到初步解決。預(yù)計今年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比1998年增長106%和67%。現(xiàn)在，人們普遍感到，盡管我們生活中還有不少困難和問題，但人民群眾從八年來的改革發(fā)展中，確實得到了較多實惠。——過去的八年，是全市精神文明建設(shè)成果豐碩、共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固的八年。我們高度重視精神文明建設(shè)，全面構(gòu)建“文化蘭州”，創(chuàng)作了以《大夢敦煌》為代表“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層黨組織建設(shè)，認真實施“治庸”計劃，推廣“民情流水線”工作經(jīng)驗，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，積極探索從制度和機制上保持黨的先進性的途徑和方式，形成了一批具有蘭州特色的理論成果、實踐成果和制度成果，有力推進了黨的建設(shè)新的偉大工程。我們按照中央和省委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的工作布局和總體要求，深入開展反腐敗斗爭，建立健全黨風廉政建設(shè)責任制，查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化對黨員干部的廉政教育和廉潔自律工作，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得階段性成果。特別是2004年，市委積極支持和配合上級紀委對我市個別領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題進行查處，引起了很大的社會反響。在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和群眾，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，統(tǒng)一思想，凝聚人心，通過采取一系列有效措施，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的順利發(fā)展。八年的實踐證明，十屆市委作出的各項重大決策是正確的，是符合全市各族人民根本利益的。八年來，我們之所以能較好地把握市情、科學(xué)決策，取得重大歷史性成就，我們之所以能積極應(yīng)對、攻堅克難，經(jīng)受住一次又一次考驗，戰(zhàn)必須堅持緊緊依靠全市各族人民，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切