【文章內(nèi)容簡介】 功能配套要求的；（八）與原設(shè)備配套或維修用的部件或零件的；（九）已通過集團(tuán)公司集中采購招標(biāo)并在有效期內(nèi)的；（十）集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作承包商、供應(yīng)商或服務(wù)商框架協(xié)議中對工程、物資或服務(wù)采購有明確約定的；（十一）只能與特定相對人發(fā)生的支付項目；（十二）經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)二次公開招標(biāo)不成功的項目；（十三）集團(tuán)公司、油田公司有特別規(guī)定不宜招標(biāo)的；（十四）因其他客觀原因確實無法招標(biāo)的。第十五條任何單位、部門和個人不得將依本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，通過拆分的方式化整為零規(guī)避招標(biāo)，不得編造虛假理由或任意擴(kuò)大解釋可不招標(biāo)項目范圍規(guī)避招標(biāo)。第十六條油田公司對招標(biāo)項目實行分類分級管理：（一）一類招標(biāo)項目由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理；（二）二類招標(biāo)項目由集團(tuán)公司專業(yè)分公司負(fù)責(zé)管理；（三）三類招標(biāo)項目由油田公司負(fù)責(zé)管理；（四）四類招標(biāo)項目由油田公司授權(quán)二級單位管理。第十七條一類招標(biāo)項目包括：（一）合同估算額在2億元及以上的工程建設(shè)項目、油氣田工程項目；（二）合同估算額在1億元及以上的物資項目；（三）合同估算額在5000萬元及以上的服務(wù)項目。第十八條二類招標(biāo)項目包括：（一）合同估算額在1億元及以上2億元以下的工程建設(shè)項目、油氣田工程項目；（二）合同估算額在5000萬元及以上1億元以下的物資項目；（三）合同估算額在3000萬元及以上5000萬元以下的服務(wù)項目。第十九條三類招標(biāo)項目包括：（一）合同估算額在200萬元及以上1億元以下的工程項目，其中，產(chǎn)能工程建設(shè)項目、油氣田工程項目為500萬元及以上，與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、評估等項目為50萬元及以上；（二）合同估算額在500萬元及以上5000萬元以下的物資項目；（三）合同估算額在500萬元及以上3000萬元以下的服務(wù)項目。第二十條四類招標(biāo)項目包括：（一）合同估算額在200萬元及以上500萬元以下的產(chǎn)能工程建設(shè)項目、油氣田工程項目；（二）合同估算額在100萬元及以上500萬元以下的物資項目；（三）合同估算額在100萬元及以上500萬元以下的服務(wù)項目。（四）油田公司授權(quán)二級單位管理的其他項目；（五）在公司規(guī)定的應(yīng)招標(biāo)項目以外，二級單位自行確定招標(biāo)的項目。第二十一條一類、二類項目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請，由二級單位招標(biāo)管理部門組織內(nèi)部審查審批手續(xù)后，上報公司招標(biāo)管理辦公室，經(jīng)公司招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，以呈文形式上報集團(tuán)公司備案或?qū)徟?。三類項目的招?biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請，由公司各專業(yè)主管部門審核、公司專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。四類項目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請，由二級單位負(fù)責(zé)審批，公司專業(yè)主管部門根據(jù)需要實行備案管理。第二十二條公司推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化項目、公司層面的新技術(shù)引進(jìn)項目、需要跨單位實施的油氣田工程項目，相應(yīng)的公司專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織招標(biāo)。需要由公司機(jī)關(guān)部門直接簽訂中標(biāo)合同的項目，相應(yīng)的招標(biāo)事項由該部門負(fù)責(zé)審批管理，并作為招標(biāo)單位委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。第二十三條對于可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的項目，公司專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為本專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)制定被邀請投標(biāo)人短名單；公司專業(yè)主管部門未制定相應(yīng)被邀請投標(biāo)人短名單的，二級單位可在管理權(quán)限內(nèi)，制定本單位適用的被邀請投標(biāo)人短名單；需要由物資公司進(jìn)行邀請招標(biāo)的，相應(yīng)業(yè)務(wù)的公司專業(yè)主管部門（或二級單位）應(yīng)當(dāng)為物資公司制定被邀請投標(biāo)人短名單。入選短名單的企業(yè)必須具有相應(yīng)的技術(shù)實力和履約能力。第二十四條被邀請投標(biāo)人短名單按下列程序制定：（一）準(zhǔn)備工作：明確工作程序、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求以及相關(guān)表單制作等；（二）確定候選人：擬定候選人名單并說明理由；（三）組織評審：由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理人員組成評審小組，按評審標(biāo)準(zhǔn)獨立進(jìn)行評審；（四）核準(zhǔn)：由公司專業(yè)主管部門組織相關(guān)部門和單位，對評審結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)確認(rèn)，并報公司主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)；（五）公示：經(jīng)批準(zhǔn)的，形成短名單予以公示。制作短名單形成的資料、表單等應(yīng)當(dāng)建檔保存，接受監(jiān)督檢查。第二十五條有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）涉及企業(yè)秘密的項目、搶險救災(zāi)項目，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；（三）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大；（四）集團(tuán)公司、油田公司規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；（五）因其他客觀條件限制無法公開招標(biāo)的。采用邀請招標(biāo)的，被邀請投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從被邀請投標(biāo)人短名單或公司市場準(zhǔn)入名錄中選定，人數(shù)不得少于3家。采用短名單制進(jìn)行邀請投標(biāo)的，可僅對商務(wù)要素進(jìn)行招標(biāo)評審。第二十六條招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。公示媒體包括：公司招標(biāo)信息平臺、大慶油田招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等。信息公示的其他有關(guān)要求執(zhí)行集團(tuán)公司《招標(biāo)信息公開暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。第二十七條招標(biāo)單位申請不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行信息公示，公示期屆滿且無異議的，按照項目管理權(quán)限履行審批手續(xù)。第二十八條 藥品采購可執(zhí)行黑龍江省衛(wèi)生行政主管部門的招標(biāo)結(jié)果，高值醫(yī)用耗材、體外診斷試劑采購執(zhí)行國家衛(wèi)生部招標(biāo)結(jié)果或者按公司有關(guān)規(guī)定參照執(zhí)行有關(guān)省級衛(wèi)生行政主管部門的招標(biāo)結(jié)果，低值醫(yī)用耗材采購應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。第二十九條 涉外項目采購招標(biāo)執(zhí)行國家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定。油田外部總包項目的分包招標(biāo)，執(zhí)行總包合同的約定；油田內(nèi)部總包項目的分包招標(biāo)，執(zhí)行本辦法的規(guī)定。發(fā)生在油田公司內(nèi)部單位之間的項目，執(zhí)行公司的有關(guān)規(guī)定。第四章評標(biāo)專家第三十條 評標(biāo)專家是指在招標(biāo)工作中專門負(fù)責(zé)對招投標(biāo)文件資料進(jìn)行評審的工作人員。評標(biāo)專家人選由公司各專業(yè)主管部門按專業(yè)類別進(jìn)行推薦，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)合格后，報公司招標(biāo)管理委員會核準(zhǔn)，錄入專家?guī)?。評標(biāo)專家不參加評標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，不得錄入專家?guī)?。油田公司員工凡具備評標(biāo)專家基本條件的，應(yīng)當(dāng)申報擔(dān)任評標(biāo)專家；公司各二級單位、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持本單位評標(biāo)專家參加評標(biāo)工作，保障其參加評標(biāo)的時間。第三十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司及油田公司的有關(guān)規(guī)定；（二）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；（三）具有中級職稱以上（含中級職稱）或者同等專業(yè)水平；（四）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作8年以上，掌握所申報專業(yè)的基本知識和工作經(jīng)驗。第三十二條 評標(biāo)專家履行以下職責(zé)：（一）參與資格預(yù)審申請文件的評審；（二）參與投標(biāo)文件的評審；（三）參與評標(biāo)異議、投訴處理；（四）參與其他與招標(biāo)有關(guān)的評審工作。第三十三條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)以及集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)規(guī)定；（二）恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；（三）客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評審工作；（四）與招標(biāo)項目、投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動申請回避；（五）不得與任何投標(biāo)人或招標(biāo)結(jié)果利害關(guān)系人私下接觸；（六）不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。第三十四條招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家的評標(biāo)能力、責(zé)任心、遵紀(jì)守法、出勤情況等履職表現(xiàn)提出評價意見，并記錄臺賬；評價存疑的，應(yīng)當(dāng)書面說明事實和理由。公司招標(biāo)管理辦公室根據(jù)評價意見按對評標(biāo)專家履職情況進(jìn)行考評；考評不合格的，取消評標(biāo)專家資格。第三十五條 對應(yīng)當(dāng)申報擔(dān)任評標(biāo)專家而拒不申報，或者因考評不合格被取消評標(biāo)專家資格的人員，由公司人事部予以處理。第三十六條油田公司評標(biāo)專家?guī)彀凑针娮诱袠?biāo)的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)和管理。評標(biāo)專家?guī)旃δ茉O(shè)計和專業(yè)類別設(shè)置由公司招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)，并最終與集團(tuán)公司專家?guī)觳④?、實現(xiàn)一體化運作。第五章招標(biāo)機(jī)構(gòu)第三十七條油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)：（一）大慶油田物裝招標(biāo)有限公司。（二）大慶石油建設(shè)工程項目招投標(biāo)代理有限責(zé)任公司。招標(biāo)機(jī)構(gòu)隸屬二級單位應(yīng)當(dāng)對所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)保障工作，為招標(biāo)機(jī)構(gòu)配備足夠的招標(biāo)工作人員，提供招標(biāo)所需的軟硬件設(shè)施，確保所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠及時高效、合法合規(guī)地完成招標(biāo)代理工作。第三十八條招標(biāo)機(jī)構(gòu)為招標(biāo)單位提供下列招標(biāo)代理服務(wù)：（一）協(xié)助制定招標(biāo)方案、編制合成招標(biāo)文件；（二）接受委托依法組織招標(biāo)、開標(biāo)活動；（三）按規(guī)定組建評標(biāo)委員會，為評標(biāo)提供必要條件和服務(wù)；（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)信息公示的具體實施；（五）負(fù)責(zé)招標(biāo)資料歸檔和有關(guān)招標(biāo)資料的轉(zhuǎn)交；（六）完成招標(biāo)單位委托的其他招標(biāo)事項。第三十九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全各項工作制度和工作流程，設(shè)立受理臺賬、開標(biāo)臺賬、評委評價臺賬、流標(biāo)與廢標(biāo)臺賬、異議與投訴臺賬等，并按將所有臺賬抄報公司招標(biāo)管理辦公室備案。第四十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)招標(biāo)工作規(guī)范開展招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)按參加集團(tuán)公司組織的招標(biāo)機(jī)構(gòu)考評工作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、工作制度、工作流程、工作場所布置及人員聯(lián)系方式等信息公告在油田公司招標(biāo)信息平臺上，并及時更新。第四十一條招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)依法收取代理服務(wù)費。招標(biāo)代理服務(wù)費原則上由招標(biāo)單位交納，招標(biāo)單位要求中標(biāo)人交納的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和招標(biāo)委托合同中明確規(guī)定交納人、交納方式以及交納的數(shù)額或計算方式。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司或地方政府的有關(guān)規(guī)定向評標(biāo)專家支付勞務(wù)報酬。第六章招標(biāo)準(zhǔn)備第四十二條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)籌規(guī)劃本單位（部門）的各類采購項目，提前研究擬定項目實施要求、準(zhǔn)備相關(guān)資料，為招標(biāo)工作和不招標(biāo)審批預(yù)留出必要的時間。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)歸納集成招標(biāo)項目規(guī)模，靈活選擇招標(biāo)方式方法，減少招標(biāo)頻次，提高工作效率。第四十三條招標(biāo)方案、招標(biāo)文件由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。招標(biāo)方案包括下列內(nèi)容：項目基本情況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)實施計劃、主要技術(shù)要求或技術(shù)方案、被邀請投標(biāo)人及確定理由、評標(biāo)委員會組成、監(jiān)督部門、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及授標(biāo)原則、合同主要條款、其它特別要求。編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)文本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案為依據(jù)。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制合成招標(biāo)文件的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)確認(rèn)。第四十四條對于需求量較大、且可分期交付結(jié)算的項目，招標(biāo)單位可選擇集中招標(biāo)、聯(lián)合招標(biāo)、不帶量招標(biāo)、分標(biāo)段（標(biāo)包）招標(biāo)等方法實行規(guī)?；袠?biāo)，提高招標(biāo)運行效率：（一）集中招標(biāo)：為降低庫存和運行成本，招標(biāo)單位可將本單位一定期間內(nèi)（最長不得超過3年）的采購總量集中，作為一個標(biāo)的統(tǒng)一組織招標(biāo)，并根據(jù)供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量等情況，按簽訂實施合同。（二）聯(lián)合招標(biāo)：對于若干采購單位有共同需求的采購項目，可由其中一個單位作為牽頭單位組織招標(biāo)，相關(guān)采購單位作為共同招標(biāo)人，招標(biāo)結(jié)果對所有采購單位有效。對于規(guī)模較大的聯(lián)合招標(biāo)，專業(yè)主管部門可直接牽頭組織招標(biāo)，也可以指定牽頭單位進(jìn)行招標(biāo)。（三）不帶量招標(biāo)：在具體數(shù)量難以確定的情況下，可采取總額控制方法，對除具體數(shù)量以外的其他商務(wù)因素和技術(shù)因素進(jìn)行招標(biāo)，明確計價、計數(shù)方法、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。實行多人中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定中標(biāo)價控制與調(diào)整的方式方法，中標(biāo)人數(shù)不得超過合格投標(biāo)人數(shù)的50%。（四）分標(biāo)段（標(biāo)包）招標(biāo)：對于規(guī)模較大、單一中標(biāo)人無力全部承擔(dān)的項目，在不拆分項目的前提下，可將項目分成若干標(biāo)段或者標(biāo)包進(jìn)行一次性招標(biāo)。（五）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系：連續(xù)兩次以上中標(biāo)，且履約信譽好的中標(biāo)企業(yè)，可將后續(xù)預(yù)估工作量作為標(biāo)的，探索與其簽訂有效期不超過五年的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并按規(guī)定報集團(tuán)公司備案，納入集團(tuán)公司戰(zhàn)略承包商管理。第四十五條對于技術(shù)因素影響較大的招標(biāo)項目，招標(biāo)單位可視情況選擇兩步法招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、邀請招標(biāo)、資格預(yù)審或者允許聯(lián)合體投標(biāo)等方式方法進(jìn)行招標(biāo)：（一）兩步法招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別密封提交，第一步先開技術(shù)標(biāo)并進(jìn)行評審，第二步僅對技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行開標(biāo)評審。（二）兩階段招標(biāo)：第一階段要求投標(biāo)人提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)單位根據(jù)投標(biāo)人的建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件；第二階段招標(biāo)單位僅向提出技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交正式的投標(biāo)文件。（三）邀請招標(biāo)：在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商作為被邀請投標(biāo)人。（四）資格預(yù)審：招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定申請人技術(shù)實力方面的資格要求、業(yè)績要求以及技術(shù)審查方面的標(biāo)準(zhǔn)和方法等，組成資格審查委員會進(jìn)行嚴(yán)格審查。資格審查委員會組成參照評標(biāo)委員會相關(guān)規(guī)定。（五）聯(lián)合體投標(biāo)：對于技術(shù)與設(shè)備或安裝關(guān)聯(lián)度較高的招標(biāo)項目，可允許聯(lián)合體投標(biāo)，在滿足技術(shù)要求的前提下一并確定技術(shù)服務(wù)商、設(shè)備供應(yīng)商或者安裝工程承包商。第四十六條為避免投標(biāo)人以高于市場價投標(biāo)中標(biāo)，招標(biāo)單位可以設(shè)置最高投標(biāo)限價或最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)單位不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。招標(biāo)單位編制標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為評標(biāo)參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。第四十七條為約束沒有能力、沒有實力的投標(biāo)人惡意競標(biāo)，中標(biāo)后不簽訂合同、簽訂合同后不履行等問題的發(fā)生，招標(biāo)單位可以要求投標(biāo)人提交一定數(shù)額的投標(biāo)保證金、中標(biāo)人提交一定數(shù)額的履約保證金。投標(biāo)保證金的數(shù)額不能超過招標(biāo)項目估算金額的２%，但一般不超過5萬元、最高不超過80萬元；履約保證金的數(shù)額不能超過中標(biāo)合同金額的10%，一般不超過10萬元，最高不超過100萬元。第四十八條招標(biāo)單位可根據(jù)項目的具體情況，指派代表參加評標(biāo)。招標(biāo)單位（包括用戶單位）要求指派代表參加評標(biāo)的，需按授權(quán)范圍由公司專業(yè)主管部門或二級單位招標(biāo)管理部門審批。原則上一個項目只能指派一名代表，僅限于參加技術(shù)標(biāo)評審。要求指派全部技術(shù)評標(biāo)人員或者要求從油田外部指定技術(shù)評標(biāo)人員的，需報公司招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招標(biāo)項目超出公司評標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)設(shè)置范圍的，招標(biāo)單位可按不低于1:3的比例推薦全部技術(shù)評標(biāo)人員，需按授權(quán)范圍由公司專業(yè)主管部門或二級單位招標(biāo)管理部門審