【文章內(nèi)容簡介】 12年中菲黃巖島對峙??此類國家安全問題對我國的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。所以掌握中國周邊局勢的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預(yù)測其發(fā)展趨勢，不僅對我國處理好周邊關(guān)系有重要影響，而且對我國宏觀外交和社會發(fā)展也會產(chǎn)生重要作用。在評估我國周邊安全形勢時，不能只是看到表象，我們要認(rèn)真的去分析。社會上很大一部分人看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很迅速，就想當(dāng)然的認(rèn)為這是我國與世界其他國家有很好的外交關(guān)系的結(jié)果。其實這是極不負(fù)責(zé)任的觀點，像近期的湄公河事件、中菲黃巖島對峙事件、釣魚島事件等等，我們從中可以看出其它各國對我國的敵對態(tài)度。2011年12月，中國社科院召開了一個專題研討中國周邊局勢的會議，會后發(fā)布了《中國周邊安全形勢評估報告》，報告指出，“與2010年相比較，本中國周邊安全環(huán)境并沒有明顯改善，特別是以非傳統(tǒng)安全為主要內(nèi)涵的海上安全問題極為突出。”從中我們可以分析出這樣的結(jié)論：中國國家周邊環(huán)境總體相對穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素增多。（一）中國國家周邊環(huán)境總體相對穩(wěn)定主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，中國國力增強(qiáng)，中國維護(hù)國家安全與周邊穩(wěn)定的能力增強(qiáng)了；第二，周邊國家對我國友好合作任然是主流，地區(qū)和平發(fā)展的基本態(tài)勢并沒有改變；第三，周邊國家比較認(rèn)同中國的和平發(fā)展道路。（二）不穩(wěn)定因素增多21世紀(jì)以來我國周邊發(fā)生了很多對國家安全產(chǎn)生影響的事件，國家安全環(huán)境惡化比較嚴(yán)重：海上問題矛盾激化從上個世紀(jì)開始，我國與周邊國家就出現(xiàn)了海上糾紛。進(jìn)入21世紀(jì)以后，糾紛加劇，矛盾不斷升級。尤其是最近兩年來，矛盾已經(jīng)突破雙邊關(guān)系的范疇，成為公開的、國際社會普遍關(guān)注的焦點問題：在東海，有中韓漁業(yè)資源之爭、中日釣魚島主權(quán)之爭和東海資源之爭；在南海，中國 幾乎與所有的東盟國家都有領(lǐng)土爭端。對此我國在抗議的同時做了兩件比較有分量的事一是瓦良格號航母試水；一是9月6日發(fā)表了《中國的和平發(fā)展》政府白皮書。瓦良格號航母的試水是向外國彰顯我國實力的一個表現(xiàn)，即我國有能力捍衛(wèi)國家主權(quán)。《中國的和平發(fā)展》白皮書首次界定了中國核心利益，包括領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、國家主權(quán)、國家安全，而我國也只是在臺灣問題和西藏問題上談到過核心利益。由此我們可以推導(dǎo)出中國對南海和東海問題的態(tài)度，即捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的決心。而國際社會則對此進(jìn)行了片面的解讀，導(dǎo)致周邊國家對我國的崛起表現(xiàn)出憂慮，使得我國與周邊海洋國家的爭端不斷加劇。半島局勢僵局難破，未來走向不明2010年，“天安號事件”和“延坪島炮擊事件”的先后發(fā)生，使朝鮮半島局勢出現(xiàn)了1953年朝鮮停戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī)，將朝鮮半島推向了戰(zhàn)爭的邊緣。朝核問題陰云不散 朝鮮仍然堅持核試驗，六方會談終止。2011年12月17日，金正日去世，年輕的金正恩接班，半島局勢的不確定性變得更大。對此，中國政府游說于涉事諸國之間，并提議迅速開始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國的拒絕。中國在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。日本“遠(yuǎn)交近攻”，加強(qiáng)美日同盟，中國成其主要防范對象日本國土面積小，采用遠(yuǎn)交近攻戰(zhàn)略，中國首當(dāng)其沖。中日關(guān)系在一直存在許多問題，尤其是在小泉任期內(nèi)，由于其一意孤行地參拜靖國神社等不負(fù)責(zé)任的做法遭到中國等的強(qiáng)烈反對以及日本“入常”的失敗，日本“歸罪”于中國，中日之間出現(xiàn)冰凍關(guān)系。后雖經(jīng)安倍的“破冰之旅”和溫總的“融冰之旅”，但“政冷經(jīng)熱”成為中日關(guān)系的一大特點。戰(zhàn)略憂慮刺激軍備競賽近來我國發(fā)展迅速，國力日益增強(qiáng)，國家的正常發(fā)展卻引起了國際社會的恐慌，在軍事上美國在中國周邊國家加緊駐軍，在經(jīng)濟(jì)上美國對中國實行各種制裁，口口聲聲說跟中國無關(guān)，但是個明事理的人都看得出它的意圖：全面圍堵中國，對中國實行戰(zhàn)略大包圍，從而遏制中國的發(fā)展。其它國家也是加緊擴(kuò)充軍備，整個世界開始了一場軍備競賽，對此我國應(yīng)保持警惕。非傳統(tǒng)安全威脅上升，恐怖主義揮之不去。緬甸之變不僅導(dǎo)致難民潮，而且影響到中國在該地區(qū)的影響力，緬甸叫停密松水電站，實際上變成了政治問題；印度與巴基斯坦在存在領(lǐng)土爭議的克什米爾地區(qū)長期發(fā)生交火，印巴關(guān)系將長期成為地區(qū)穩(wěn)定的不確定因素；美軍從阿富汗撤軍會增加中國反恐和打擊分裂主義的壓力；湄公河事件凸顯航道安全問題；還有諸如此類的很多問題都會對中國 周半安全形勢產(chǎn)生很大的影響。針對種種問題我們應(yīng)該有自己的對策問題擺在那里，我們不能亂了陣腳，應(yīng)該淡定從容，韜光養(yǎng)晦，做好自己的事。解決問題，關(guān)鍵在自己。把自己的事情做好是應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的最根本的法寶。不回避、不著急。周邊問題是中國崛起的必經(jīng)階段，必須要過這一關(guān)，躲不過去的，不能回避?，F(xiàn)在問題來了，或者挑戰(zhàn)來了，就得去坦然面對，去有效應(yīng)對，否則永遠(yuǎn)不會真正的崛起。要有發(fā)展戰(zhàn)略，要有自知之明。對自己的政策要做調(diào)整。2010年，我國提出了要“塑造周邊”，但是要怎么塑造，我們自己先得有個計劃，得先有個模子。連模子都沒有怎么塑造？這方面我們得學(xué)學(xué)美國！“韜光養(yǎng)晦”與“敢做敢為”并重。做任何事情既要盡力而為，又要量力而行。在整個過程中，“韜光養(yǎng)晦”一定要堅持，與此同時我們也要加強(qiáng)“有所作為”、要有威嚴(yán)的一面，就是不能只做“老好人”或是“和事佬”，要能讓一些國家覺得中國難以挑戰(zhàn)、難以侵犯、難以“忽悠”。要講“巧實力”，對周邊國家區(qū)分對待。第五篇：形勢與政策：中國周邊安全形勢一形勢與政策：中國周邊安全形勢一【教學(xué)目的】了解國家邊境基本常識和我國周邊的安全形勢，明確我國周邊安全存在的主要問題，增強(qiáng)國家安全意識和憂患意識?！窘虒W(xué)重難點】從全球視野和我國國家戰(zhàn)略角度理性分析周邊安全局勢?！窘虒W(xué)方法】講授法、討論法、案例教學(xué)法、影視欣賞法 【教學(xué)時數(shù)】第一學(xué)時 【教學(xué)過程】◆課堂引入：從全球大背景出發(fā)引導(dǎo)學(xué)生討論“現(xiàn)在的我們安全嗎？”提示分析：老的安全威脅不斷，新的安全威脅又上升。如洗錢、非法移民、難民、詐騙銀行、種族沖突、海盜、糧食和能源短缺、大規(guī)模毀滅性武器的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)基因食品、毒品走私、金融危機(jī)、電腦病毒、債務(wù)危機(jī)等問題。貧富差距加大。1950年世界上的貧富比例是35：1；現(xiàn)在是300：1。美國2個富人加上印度的一個富人有1000多億美元，（2009年《福布斯》統(tǒng)計，美國比爾蓋茨，微軟有530億美圓，世界第2名；美國華倫—巴菲特470億美圓，世界第3名；印度拉什米—米塔爾鋼鐵287億美圓，世界第5名）相當(dāng)于49個國家的GDP。非洲難民有400萬；世界一半人口每天不足2美元生活費(fèi)。三分之一的人口不到一美元生活費(fèi)。艾滋病，自然災(zāi)害嚴(yán)重，危害人類，氣候變暖，溫室效應(yīng)，雪山融化，導(dǎo)致無名細(xì)菌繁衍。冰山火山噴發(fā)——2010年3月22日沉靜200年后今年爆發(fā)，灰塵1萬多米。玉樹地震、西部干旱、湖南水災(zāi)。流行的禽流感、豬流感、羊流感、馬流感等。美國科學(xué)家預(yù)測2012年地球要遭遇最強(qiáng)的超級太陽風(fēng)暴。屆時全球電力系統(tǒng)將癱瘓，地球?qū)⒅鼗睾诎禃r代?！粢弧⒅袊吘愁I(lǐng)土包括陸地和水域及其底土和上空。國家領(lǐng)土分為領(lǐng)陸、領(lǐng)水（包括內(nèi)水和領(lǐng)海）和領(lǐng)空3個部分，上及高空，下及底土。領(lǐng)水附隨于領(lǐng)陸。領(lǐng)空和底土又附隨于領(lǐng)陸和領(lǐng)水。因此領(lǐng)陸是最重要的部分，是領(lǐng)土的主要成分，領(lǐng)陸如發(fā)生變動，附隨于領(lǐng)陸的領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土亦隨同變動。除上述四個組成部分之外，有些海域，例如毗連區(qū)，大陸架，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等，盡管在嚴(yán)格意義上不被視為國家領(lǐng)土的一部分，但沿海國可以對其及其資源行使主權(quán)權(quán)利，從而構(gòu)成國家管轄范圍的海域。（一）中國的陸上邊界中國的陸上邊界總長22000多公里，是世界上陸地邊界線最長和鄰國最多的國家，也是邊界情況最復(fù)雜的國家之一。我國同14個國家接壤,包括：朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南。案例：中印邊界爭端整個中印邊界全長１７００余公里（因未實際勘測，此數(shù)據(jù)只是大概數(shù)據(jù)，也有資料說近2000公里），分西、中、東三段。在每一段邊界上都有爭議地區(qū)。在西段，雙方爭議面積為３３５００平方公里，主要是阿克賽欽地區(qū)，除巴里加斯一處外，其余都控制在中國手中。在中段，雙方爭議面積約２１００平方公里，分為４處，現(xiàn)控制在印度手中。在東段，雙方爭議面積約９００００平方公里，即網(wǎng)上常說的藏南地區(qū)，現(xiàn)全部控制在印度手里。在整個中印邊境爭端中，東西兩段是爭議重點，1962年的邊境沖突也是在這兩段打的。東線爭端及麥克馬洪線的由來中印邊境東段爭端，是傳統(tǒng)習(xí)慣線與麥克馬洪線之爭。傳統(tǒng)習(xí)慣線在喜馬拉雅山南麓，以此線作為邊界，約9萬平方公里的藏南地區(qū)屬于中國；而麥克馬洪線以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線，將藏南土地劃歸印度。1914年，在中英藏三方參加的解決西藏問題的“（印度）西姆拉會議”上，英方代表亨利?麥克馬洪以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線，炮制了一條新的印藏邊界線，將中國藏南約 9萬平方公里的土地劃歸英屬印度。麥克馬洪又利誘西藏噶夏的代表，背著中國北洋政府代表，搞了一份劃界換文。當(dāng)時對西藏?fù)碛兄鳈?quán)的中國政府并不知道此事，**喇嘛和噶夏政權(quán)也未給其參加西姆拉會議的代表有劃界的授權(quán)，后來了解了情況的噶夏政權(quán)對麥克馬洪畫的線不予承認(rèn)。歷屆中國中央政府對麥克馬洪線也未予承認(rèn)。所以，這是一條非法的邊境線。西線爭端及約翰遜線的由來西線邊境爭端主要是新疆阿克賽欽地區(qū)歸屬之爭。阿克賽欽是一塊被喀喇昆侖山，昆侖山及阿里高原環(huán)繞的盆地，自古以來就是從新疆到達(dá)西藏的重要通道，一直屬于中國，直到五十年代印度人抗議中國通過阿克賽欽修建新藏公路以前，中國政府并不知道印度對這里有領(lǐng)土要求。印度的依據(jù)是所謂約翰遜線。19世紀(jì)60年代，英國測繪軍官約翰遜曾到新疆作探險旅行，此人把阿克賽欽視為無主地，因此將3萬平方公里的土地劃進(jìn)英印的屬地，將中印分界線畫在了昆侖山一側(cè)。對于這條約翰遜線，英國政府并未知會清朝政府，歷代中國政府包括新中國并不知道此事，更談不上承認(rèn)了。（二）中國的海上邊界，同6個國家隔海相望。這6個國家是：韓國、日本、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞案例：解決邊界問題的兩次高潮歷史上中國與周邊國家多數(shù)是有邊無界。古代中國的歷代帝王都尊奉普天之下莫非王土的傳統(tǒng)理念，中國與周邊國家不存在現(xiàn)代意義上的邊界問題。隨著西方國家主權(quán)概念的引入和西方