【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 12年中菲黃巖島對(duì)峙??此類國(guó)家安全問題對(duì)我國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。所以掌握中國(guó)周邊局勢(shì)的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，不僅對(duì)我國(guó)處理好周邊關(guān)系有重要影響，而且對(duì)我國(guó)宏觀外交和社會(huì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要作用。在評(píng)估我國(guó)周邊安全形勢(shì)時(shí)，不能只是看到表象，我們要認(rèn)真的去分析。社會(huì)上很大一部分人看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很迅速，就想當(dāng)然的認(rèn)為這是我國(guó)與世界其他國(guó)家有很好的外交關(guān)系的結(jié)果。其實(shí)這是極不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)，像近期的湄公河事件、中菲黃巖島對(duì)峙事件、釣魚島事件等等，我們從中可以看出其它各國(guó)對(duì)我國(guó)的敵對(duì)態(tài)度。2011年12月，中國(guó)社科院召開了一個(gè)專題研討中國(guó)周邊局勢(shì)的會(huì)議，會(huì)后發(fā)布了《中國(guó)周邊安全形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告指出，“與2010年相比較，本中國(guó)周邊安全環(huán)境并沒有明顯改善，特別是以非傳統(tǒng)安全為主要內(nèi)涵的海上安全問題極為突出。”從中我們可以分析出這樣的結(jié)論：中國(guó)國(guó)家周邊環(huán)境總體相對(duì)穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素增多。（一）中國(guó)國(guó)家周邊環(huán)境總體相對(duì)穩(wěn)定主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全與周邊穩(wěn)定的能力增強(qiáng)了；第二，周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)友好合作任然是主流，地區(qū)和平發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)并沒有改變；第三，周邊國(guó)家比較認(rèn)同中國(guó)的和平發(fā)展道路。（二）不穩(wěn)定因素增多21世紀(jì)以來我國(guó)周邊發(fā)生了很多對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生影響的事件，國(guó)家安全環(huán)境惡化比較嚴(yán)重：海上問題矛盾激化從上個(gè)世紀(jì)開始，我國(guó)與周邊國(guó)家就出現(xiàn)了海上糾紛。進(jìn)入21世紀(jì)以后，糾紛加劇，矛盾不斷升級(jí)。尤其是最近兩年來，矛盾已經(jīng)突破雙邊關(guān)系的范疇，成為公開的、國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題：在東海，有中韓漁業(yè)資源之爭(zhēng)、中日釣魚島主權(quán)之爭(zhēng)和東海資源之爭(zhēng)；在南海，中國(guó) 幾乎與所有的東盟國(guó)家都有領(lǐng)土爭(zhēng)端。對(duì)此我國(guó)在抗議的同時(shí)做了兩件比較有分量的事一是瓦良格號(hào)航母試水；一是9月6日發(fā)表了《中國(guó)的和平發(fā)展》政府白皮書。瓦良格號(hào)航母的試水是向外國(guó)彰顯我國(guó)實(shí)力的一個(gè)表現(xiàn)，即我國(guó)有能力捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書首次界定了中國(guó)核心利益，包括領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一、國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全，而我國(guó)也只是在臺(tái)灣問題和西藏問題上談到過核心利益。由此我們可以推導(dǎo)出中國(guó)對(duì)南海和東海問題的態(tài)度，即捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的決心。而國(guó)際社會(huì)則對(duì)此進(jìn)行了片面的解讀，導(dǎo)致周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)的崛起表現(xiàn)出憂慮，使得我國(guó)與周邊海洋國(guó)家的爭(zhēng)端不斷加劇。半島局勢(shì)僵局難破，未來走向不明2010年，“天安號(hào)事件”和“延坪島炮擊事件”的先后發(fā)生，使朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)了1953年朝鮮停戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī)，將朝鮮半島推向了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。朝核問題陰云不散 朝鮮仍然堅(jiān)持核試驗(yàn)，六方會(huì)談終止。2011年12月17日，金正日去世，年輕的金正恩接班，半島局勢(shì)的不確定性變得更大。對(duì)此，中國(guó)政府游說于涉事諸國(guó)之間，并提議迅速開始六方緊急磋商，但遭到美、韓，日三國(guó)的拒絕。中國(guó)在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。日本“遠(yuǎn)交近攻”，加強(qiáng)美日同盟，中國(guó)成其主要防范對(duì)象日本國(guó)土面積小，采用遠(yuǎn)交近攻戰(zhàn)略，中國(guó)首當(dāng)其沖。中日關(guān)系在一直存在許多問題，尤其是在小泉任期內(nèi)，由于其一意孤行地參拜靖國(guó)神社等不負(fù)責(zé)任的做法遭到中國(guó)等的強(qiáng)烈反對(duì)以及日本“入?！钡氖?，日本“歸罪”于中國(guó)，中日之間出現(xiàn)冰凍關(guān)系。后雖經(jīng)安倍的“破冰之旅”和溫總的“融冰之旅”，但“政冷經(jīng)熱”成為中日關(guān)系的一大特點(diǎn)。戰(zhàn)略憂慮刺激軍備競(jìng)賽近來我國(guó)發(fā)展迅速，國(guó)力日益增強(qiáng)，國(guó)家的正常發(fā)展卻引起了國(guó)際社會(huì)的恐慌，在軍事上美國(guó)在中國(guó)周邊國(guó)家加緊駐軍，在經(jīng)濟(jì)上美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行各種制裁，口口聲聲說跟中國(guó)無關(guān)，但是個(gè)明事理的人都看得出它的意圖：全面圍堵中國(guó)，對(duì)中國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略大包圍，從而遏制中國(guó)的發(fā)展。其它國(guó)家也是加緊擴(kuò)充軍備，整個(gè)世界開始了一場(chǎng)軍備競(jìng)賽，對(duì)此我國(guó)應(yīng)保持警惕。非傳統(tǒng)安全威脅上升，恐怖主義揮之不去。緬甸之變不僅導(dǎo)致難民潮，而且影響到中國(guó)在該地區(qū)的影響力，緬甸叫停密松水電站，實(shí)際上變成了政治問題；印度與巴基斯坦在存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的克什米爾地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)生交火，印巴關(guān)系將長(zhǎng)期成為地區(qū)穩(wěn)定的不確定因素；美軍從阿富汗撤軍會(huì)增加中國(guó)反恐和打擊分裂主義的壓力；湄公河事件凸顯航道安全問題；還有諸如此類的很多問題都會(huì)對(duì)中國(guó) 周半安全形勢(shì)產(chǎn)生很大的影響。針對(duì)種種問題我們應(yīng)該有自己的對(duì)策問題擺在那里，我們不能亂了陣腳，應(yīng)該淡定從容，韜光養(yǎng)晦，做好自己的事。解決問題，關(guān)鍵在自己。把自己的事情做好是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的最根本的法寶。不回避、不著急。周邊問題是中國(guó)崛起的必經(jīng)階段，必須要過這一關(guān)，躲不過去的，不能回避。現(xiàn)在問題來了，或者挑戰(zhàn)來了，就得去坦然面對(duì)，去有效應(yīng)對(duì)，否則永遠(yuǎn)不會(huì)真正的崛起。要有發(fā)展戰(zhàn)略，要有自知之明。對(duì)自己的政策要做調(diào)整。2010年，我國(guó)提出了要“塑造周邊”，但是要怎么塑造，我們自己先得有個(gè)計(jì)劃，得先有個(gè)模子。連模子都沒有怎么塑造？這方面我們得學(xué)學(xué)美國(guó)！“韜光養(yǎng)晦”與“敢做敢為”并重。做任何事情既要盡力而為，又要量力而行。在整個(gè)過程中，“韜光養(yǎng)晦”一定要堅(jiān)持，與此同時(shí)我們也要加強(qiáng)“有所作為”、要有威嚴(yán)的一面，就是不能只做“老好人”或是“和事佬”，要能讓一些國(guó)家覺得中國(guó)難以挑戰(zhàn)、難以侵犯、難以“忽悠”。要講“巧實(shí)力”，對(duì)周邊國(guó)家區(qū)分對(duì)待。第五篇：形勢(shì)與政策：中國(guó)周邊安全形勢(shì)一形勢(shì)與政策：中國(guó)周邊安全形勢(shì)一【教學(xué)目的】了解國(guó)家邊境基本常識(shí)和我國(guó)周邊的安全形勢(shì)，明確我國(guó)周邊安全存在的主要問題，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和憂患意識(shí)?！窘虒W(xué)重難點(diǎn)】從全球視野和我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略角度理性分析周邊安全局勢(shì)?！窘虒W(xué)方法】講授法、討論法、案例教學(xué)法、影視欣賞法 【教學(xué)時(shí)數(shù)】第一學(xué)時(shí) 【教學(xué)過程】◆課堂引入：從全球大背景出發(fā)引導(dǎo)學(xué)生討論“現(xiàn)在的我們安全嗎？”提示分析：老的安全威脅不斷，新的安全威脅又上升。如洗錢、非法移民、難民、詐騙銀行、種族沖突、海盜、糧食和能源短缺、大規(guī)模毀滅性武器的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)基因食品、毒品走私、金融危機(jī)、電腦病毒、債務(wù)危機(jī)等問題。貧富差距加大。1950年世界上的貧富比例是35：1；現(xiàn)在是300：1。美國(guó)2個(gè)富人加上印度的一個(gè)富人有1000多億美元，（2009年《福布斯》統(tǒng)計(jì)，美國(guó)比爾蓋茨，微軟有530億美圓，世界第2名；美國(guó)華倫—巴菲特470億美圓，世界第3名；印度拉什米—米塔爾鋼鐵287億美圓，世界第5名）相當(dāng)于49個(gè)國(guó)家的GDP。非洲難民有400萬；世界一半人口每天不足2美元生活費(fèi)。三分之一的人口不到一美元生活費(fèi)。艾滋病，自然災(zāi)害嚴(yán)重，危害人類，氣候變暖，溫室效應(yīng)，雪山融化，導(dǎo)致無名細(xì)菌繁衍。冰山火山噴發(fā)——2010年3月22日沉靜200年后今年爆發(fā)，灰塵1萬多米。玉樹地震、西部干旱、湖南水災(zāi)。流行的禽流感、豬流感、羊流感、馬流感等。美國(guó)科學(xué)家預(yù)測(cè)2012年地球要遭遇最強(qiáng)的超級(jí)太陽風(fēng)暴。屆時(shí)全球電力系統(tǒng)將癱瘓，地球?qū)⒅鼗睾诎禃r(shí)代?！粢?、中國(guó)邊境領(lǐng)土包括陸地和水域及其底土和上空。國(guó)家領(lǐng)土分為領(lǐng)陸、領(lǐng)水（包括內(nèi)水和領(lǐng)海）和領(lǐng)空3個(gè)部分，上及高空，下及底土。領(lǐng)水附隨于領(lǐng)陸。領(lǐng)空和底土又附隨于領(lǐng)陸和領(lǐng)水。因此領(lǐng)陸是最重要的部分，是領(lǐng)土的主要成分，領(lǐng)陸如發(fā)生變動(dòng)，附隨于領(lǐng)陸的領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土亦隨同變動(dòng)。除上述四個(gè)組成部分之外，有些海域，例如毗連區(qū)，大陸架，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等，盡管在嚴(yán)格意義上不被視為國(guó)家領(lǐng)土的一部分，但沿海國(guó)可以對(duì)其及其資源行使主權(quán)權(quán)利，從而構(gòu)成國(guó)家管轄范圍的海域。（一）中國(guó)的陸上邊界中國(guó)的陸上邊界總長(zhǎng)22000多公里，是世界上陸地邊界線最長(zhǎng)和鄰國(guó)最多的國(guó)家，也是邊界情況最復(fù)雜的國(guó)家之一。我國(guó)同14個(gè)國(guó)家接壤,包括：朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南。案例：中印邊界爭(zhēng)端整個(gè)中印邊界全長(zhǎng)１７００余公里（因未實(shí)際勘測(cè)，此數(shù)據(jù)只是大概數(shù)據(jù)，也有資料說近2000公里），分西、中、東三段。在每一段邊界上都有爭(zhēng)議地區(qū)。在西段，雙方爭(zhēng)議面積為３３５００平方公里，主要是阿克賽欽地區(qū)，除巴里加斯一處外，其余都控制在中國(guó)手中。在中段，雙方爭(zhēng)議面積約２１００平方公里，分為４處，現(xiàn)控制在印度手中。在東段，雙方爭(zhēng)議面積約９００００平方公里，即網(wǎng)上常說的藏南地區(qū)，現(xiàn)全部控制在印度手里。在整個(gè)中印邊境爭(zhēng)端中，東西兩段是爭(zhēng)議重點(diǎn)，1962年的邊境沖突也是在這兩段打的。東線爭(zhēng)端及麥克馬洪線的由來中印邊境東段爭(zhēng)端，是傳統(tǒng)習(xí)慣線與麥克馬洪線之爭(zhēng)。傳統(tǒng)習(xí)慣線在喜馬拉雅山南麓，以此線作為邊界，約9萬平方公里的藏南地區(qū)屬于中國(guó)；而麥克馬洪線以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線，將藏南土地劃歸印度。1914年，在中英藏三方參加的解決西藏問題的“（印度）西姆拉會(huì)議”上，英方代表亨利?麥克馬洪以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線，炮制了一條新的印藏邊界線，將中國(guó)藏南約 9萬平方公里的土地劃歸英屬印度。麥克馬洪又利誘西藏噶夏的代表，背著中國(guó)北洋政府代表，搞了一份劃界換文。當(dāng)時(shí)對(duì)西藏?fù)碛兄鳈?quán)的中國(guó)政府并不知道此事，**喇嘛和噶夏政權(quán)也未給其參加西姆拉會(huì)議的代表有劃界的授權(quán)，后來了解了情況的噶夏政權(quán)對(duì)麥克馬洪畫的線不予承認(rèn)。歷屆中國(guó)中央政府對(duì)麥克馬洪線也未予承認(rèn)。所以，這是一條非法的邊境線。西線爭(zhēng)端及約翰遜線的由來西線邊境爭(zhēng)端主要是新疆阿克賽欽地區(qū)歸屬之爭(zhēng)。阿克賽欽是一塊被喀喇昆侖山，昆侖山及阿里高原環(huán)繞的盆地，自古以來就是從新疆到達(dá)西藏的重要通道，一直屬于中國(guó)，直到五十年代印度人抗議中國(guó)通過阿克賽欽修建新藏公路以前，中國(guó)政府并不知道印度對(duì)這里有領(lǐng)土要求。印度的依據(jù)是所謂約翰遜線。19世紀(jì)60年代，英國(guó)測(cè)繪軍官約翰遜曾到新疆作探險(xiǎn)旅行，此人把阿克賽欽視為無主地，因此將3萬平方公里的土地劃進(jìn)英印的屬地，將中印分界線畫在了昆侖山一側(cè)。對(duì)于這條約翰遜線，英國(guó)政府并未知會(huì)清朝政府，歷代中國(guó)政府包括新中國(guó)并不知道此事，更談不上承認(rèn)了。（二）中國(guó)的海上邊界，同6個(gè)國(guó)家隔海相望。這6個(gè)國(guó)家是：韓國(guó)、日本、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞案例：解決邊界問題的兩次高潮歷史上中國(guó)與周邊國(guó)家多數(shù)是有邊無界。古代中國(guó)的歷代帝王都尊奉普天之下莫非王土的傳統(tǒng)理念，中國(guó)與周邊國(guó)家不存在現(xiàn)代意義上的邊界問題。隨著西方國(guó)家主權(quán)概念的引入和西方