【文章內(nèi)容簡介】 ～ 2020）文本―― 9 鎮(zhèn)區(qū)人口 規(guī)模 達 ～ 5 萬人。 第 18條 市域主要城鎮(zhèn)職能 中心 城市 ： 全市政治、經(jīng)濟、文化中心， 長江三角洲地區(qū)重要的中心城市之一、先進制造業(yè)基地、文化旅游名城。 二級中心城市： 1． 金壇城區(qū)：金壇市政治、經(jīng)濟、文化中心，全國服裝制造名城和鹽化工城市。 2． 溧陽城區(qū)：溧陽市政治、經(jīng)濟、文化中心 ，蘇浙皖三省邊界中心城市，以湖光山色為品牌的江蘇省重點旅游城市。 中心鎮(zhèn)： 1．薛埠鎮(zhèn)：金壇市西部以生態(tài)休閑為主導(dǎo)， 茶、道教文化為特色的旅游型城鎮(zhèn)。 2． 堯塘鎮(zhèn)：金壇市東部以園藝業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為特色的綜合型城鎮(zhèn)。 3． 南渡鎮(zhèn)：溧陽市中部以建材、商貿(mào)為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。 4． 天目湖鎮(zhèn)：溧陽市南部以旅游資源保護和開發(fā)為核心的旅游型城鎮(zhèn)。 5． 湟里鎮(zhèn)：常州市西南部以花木、機電、旅游為主的綜合型城鎮(zhèn)。 6． 雪堰鎮(zhèn)：常州市東南部以闔閭文化、湖濱休閑為特色的旅游型城鎮(zhèn)。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 10 7． 鄒區(qū)鎮(zhèn)：常州市西部以燈具、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場為特色 的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。 8．橫山橋鎮(zhèn)：常州市東部以山水文化、觀光休閑為特色的旅游型城鎮(zhèn)。 9．孟河鎮(zhèn)：常州市西北部以齊梁文化、旅游休閑為特色的歷史文化名鎮(zhèn)。 第 19條 一般鎮(zhèn)建設(shè)指引 一般鎮(zhèn)應(yīng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)標準實現(xiàn)集約發(fā)展，合理利用既有服務(wù)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化進程，逐步完善與其社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的養(yǎng)老、保障服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，作為促進健康城市化與現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)空間載體。 第 20條 村莊建設(shè) 指引 按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，引導(dǎo)近郊型村莊向城市社區(qū)方向發(fā)展； 保留集中建設(shè)的村莊； 保留楊橋、萬綏、桂林、三星等特色村莊，保持其 原生態(tài)的江南水鄉(xiāng)、歷史文化等傳統(tǒng)村落空間形態(tài)和生活形態(tài)，使其成為鄉(xiāng)村旅游的景觀點、服務(wù)點和鄉(xiāng)村生活的體驗點。 第 21條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸 全市形成 “ 兩 橫一縱 ” 城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。 兩 橫：滬寧城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸 ， 是全省城鎮(zhèn)體系中滬寧城鎮(zhèn)聚合軸的重要組成部分，也是蘇南產(chǎn)業(yè)密集帶的重要組成部分； 常合 高速公――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 11 路城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸 ， 以 常合高速公路 為依托，東聯(lián)江陰，經(jīng) 常州市區(qū)東 、 南 部 ，至金壇，西接溧水，是橫貫市域東西的一條城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。 一縱：鎮(zhèn)廣線城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸 ， 以 揚溧高速 公路和 鎮(zhèn)廣 公路為依托，是江蘇省城鎮(zhèn)體系中新宜城鎮(zhèn)聚合軸的一部分，是市 域西部南北向的主要城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。 第二節(jié) 空間管制與協(xié)調(diào) 第 22條 市域空間劃分 按照人口與城鎮(zhèn)發(fā)展、土地資源條件、生態(tài)要求，將市域劃分為農(nóng)業(yè) 發(fā)展 空間、 低山丘陵、 林地生態(tài)空間 、 水域濕地生態(tài)空間 和 城鎮(zhèn)發(fā)展空間 四大功能空間，進行合理管制。 第 23條 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間及管制 主要分布在中心城區(qū)和外圍城鎮(zhèn) 的 周邊 ， 金壇、溧陽及中心鎮(zhèn)外圍的平原地區(qū)，包括 規(guī)劃面積 萬公頃 （ 萬畝 ） 的基本農(nóng)田區(qū) 、 數(shù)十萬畝一般農(nóng)田及分散的廣大村莊，確?；巨r(nóng)田面積 的保有量 ，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)， 完善 農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè) ，打造常州市都市 重要糧食及菜籃子基地。 第 24條 基本農(nóng)田保護 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 12 《常州市土地利用總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）》劃定 全市基本農(nóng)田保護面積 萬公頃（ 萬畝），其中金壇市 萬公頃（ 萬畝），溧陽市 萬公頃（ 萬畝），市區(qū) 萬公頃（ 萬畝）。市區(qū)中，武進區(qū) 萬公頃（ 萬畝），新北區(qū) 5967 公頃（ 萬畝） ， 上述基本農(nóng)田分別在地域上落實 ； 在此基礎(chǔ)上，劃定禁止、限制與適宜建設(shè)用地區(qū)域范圍。上述基本農(nóng)田按《基本農(nóng)田保護條例》予以嚴格保護，并列為禁止建設(shè)區(qū) ； 不得隨意征用 或改作他用 ，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)進行挖河、取土、采石、采礦、建房、堆放固體廢棄物 ，限制 進行非農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，國家和省級重點建設(shè)項目確實無法避讓基本農(nóng)田的，應(yīng)按法定程序報批。 第 25條 水域濕地生態(tài)空間和低山丘陵林地生態(tài)空間 及管制 包括江 （ 長江 ） 、 河 （ 京杭 大 運河、德勝河等 ） 、湖 （ 太湖、滆湖、長蕩湖 等 ） 等水面及沿岸濕地和山 （ 東部芳茂山、北部小黃山、南部竺山 、 西部茅山、西南部的溧陽南山 ） 等地區(qū)均為重要的綠色生態(tài)庫，應(yīng) 嚴格保護， 保障 市域范圍的生態(tài)平衡。 第 26條 城鎮(zhèn)發(fā)展空間及管制 按照市域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀和城市化發(fā)展趨勢，市域形成東部平原城 鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、西部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)及西部低山丘陵城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。 東部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：常州市區(qū)所轄城鎮(zhèn)，規(guī)劃形成 “ 一城七片 ”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)按照 “ 拓展南北，提升中心 ” 的空間發(fā)展戰(zhàn)略――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 13 指導(dǎo)城市建設(shè)，北部沿長江 18 公里岸線，合理安排常泰過江通道、城市生活岸線、萬噸及千噸級港口、水利樞紐、 取 水口等用地，按照 “ 集約化、規(guī)模化 ” 思路，加快工業(yè)布局的調(diào)整，促進舊區(qū)有機更新，為優(yōu)化城市空間布局創(chuàng)造條件。中心城區(qū)外圍城鎮(zhèn)建設(shè)按 “ 七片 ” 要求相對集中，把七片中心建成經(jīng)濟發(fā)達、現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)。 西部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：金壇、溧陽兩市城區(qū)及平 原區(qū)的別橋、上黃、儒林、堯塘、指前等城鎮(zhèn)。促進金壇、溧陽建成兩個中等城市，加快發(fā)展高科技、無污染工業(yè) ； 打造經(jīng)濟發(fā)達、布局合理的生態(tài)型城鎮(zhèn)。 西部低山丘陵城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：主要有薛埠、竹簀、上興、戴埠等 城鎮(zhèn)，主要向生態(tài)型、旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展，限制小水泥工業(yè)發(fā)展，禁止發(fā)展印染、造紙、化工等污染 行 業(yè)。 第 27條 與周邊城市協(xié)調(diào) 依據(jù) 《蘇錫常都市圈規(guī)劃（ 20xx～ 2020）》等相關(guān)規(guī)劃， 加強 與無錫等周邊城市市際綠色開敞空間 的 間隔，劃出不少于 2 公里的禁止建設(shè)區(qū)，防止城市連片發(fā)展； 合理利用長江岸線資源，有效協(xié)調(diào)上下游港口分工， 合理 保護 沿江 水源 ，控制 排污口設(shè)置；有效協(xié)調(diào)區(qū)域供水、水環(huán)境治理 及用地布局。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 14 第三節(jié) 交通網(wǎng)絡(luò)布局 第 28條 交通發(fā)展策略 按照國家及長江三角洲的運輸通道規(guī)劃，切實保障運輸通道的建設(shè)。引導(dǎo)生產(chǎn)要素的有序集聚，促進城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。構(gòu)筑 “ 1 小時交通圈 ” ，覆蓋長三角北翼主要城市， “ 2 小時交通圈 ” 覆蓋長三角南翼的杭州、湖州、寧波等城市。 按照全省生產(chǎn)力布局和蘇錫常都市圈規(guī)劃，加強與 蘇中 蘇北的交通聯(lián)系，形成服務(wù)于常州產(chǎn)業(yè)總體布局和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，與常州境內(nèi)運輸通道布局相協(xié)調(diào)的 綜合 交通體系，成為產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略依托。 第 29條 交通網(wǎng)絡(luò)布 局 加強鐵路、公路、航道和機場的建設(shè)，建立健全、高效、暢通、便捷、安全的現(xiàn)代化綜合運輸體系。按照國家、省區(qū)域交通網(wǎng)規(guī)劃，常州市域形成 “兩 縱六橫 ” 的鐵路網(wǎng)絡(luò)；形成 “ 三縱四橫一環(huán) ” 的高速公路 網(wǎng)絡(luò) 、 “ 五縱七橫一通道 ” 的干線公路網(wǎng)絡(luò)；形成以長江和京杭大運河等國家水運主航道為骨架、常州港為主樞紐的 “ 三縱 兩 橫一港 ”水運主航道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化； 擴建 常州航空港。構(gòu)建由鐵路、公路、水運和航空組成的常州市域綜合交通體系。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 15 第四節(jié) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 規(guī)劃 第 30條 發(fā)展目標 大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整， 構(gòu)建專業(yè)化為基礎(chǔ)、高附加值為主導(dǎo) 、 戰(zhàn)略新興 產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系； 實行 先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動 戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ；實現(xiàn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)有機整合，制造型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)專業(yè)分工，價值鏈向中高端攀升。 構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 第 31條 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，促進農(nóng)業(yè)向高效型、生態(tài)型、品牌型和外向型轉(zhuǎn)變，大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，努力建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和長三角都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)中心。 第 32條 集中力量發(fā)展先進制造業(yè) 重點發(fā)展新 能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；實施龍頭企業(yè)發(fā)展計劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培養(yǎng)具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；推動先進制造業(yè)向“一核八園”和特色產(chǎn)業(yè)基地集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 16 和規(guī)模發(fā)展，做強產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有主導(dǎo)產(chǎn)品、創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的特色園區(qū)。 第 33條 加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，大力實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃，促進服務(wù)業(yè)總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品質(zhì)提升。重點突破生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)（科技信息服務(wù)業(yè)、軟件和服務(wù)外包業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等）、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（軟件、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、服務(wù)外包、設(shè)計服務(wù)等）、旅游業(yè)（環(huán)球恐龍城、春秋淹城、天目湖、太湖灣等），提升商貿(mào)流通業(yè)（貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、要素市場、商品市場、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等）、房地產(chǎn)業(yè)（旅游地產(chǎn)、科技地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等），積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合競爭力。 第五節(jié) 風景旅游規(guī)劃 第 34條 目標 定位 1．充分利用常州市域江、河、湖、山等自然景觀資源和歷史文化遺產(chǎn)，以觀光旅游和商務(wù)旅游為主體，逐步發(fā)展休閑度假旅游，爭創(chuàng)國 家文化旅游名城和知名的休閑度假旅游目的地。 2．規(guī)劃至 2020 年旅游總?cè)舜萎斈赀_ 4640 萬人次，旅游總收入達922 億元，旅游 業(yè)增加值 占全市 地區(qū) 生產(chǎn)總值的 %左右。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 17 第 35條 旅游資源的開發(fā)和利用 1．規(guī)劃建設(shè)六處重點景區(qū)和六處次重點景區(qū) 。 六處重點景區(qū) 為：天寧風景名勝旅游區(qū) 、 環(huán)球恐龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū) 、 淹城遺址公園和西太湖風景旅游度假區(qū) 、 常州環(huán)太湖灣旅游度假區(qū) 、 天目湖旅游度假區(qū) 、 茅山旅游度假區(qū) ； 六處次重點景區(qū) 為： 市區(qū)游憩商務(wù)區(qū)、小黃山旅游度假區(qū)、 清明 — 芳茂山 風景區(qū)、溧陽歷史文化旅游區(qū)、金壇城南旅游區(qū)、洮湖（長蕩湖）旅 游區(qū) 。 2．發(fā)展人文景觀與革命傳統(tǒng)觀光旅游 。 保護和修繕革命先烈瞿秋白 故居 、張?zhí)?舊居 、惲代英故居 、 新四軍江南指揮部舊址陳列館、常州革命史紀念館、烈士事跡陳列館等 ； 保護和修繕常州名人館藏和故居，包括數(shù)學(xué)家華羅庚紀念館、美術(shù)家劉海粟美術(shù)館和吳青霞藝術(shù)館、文字訓(xùn)詁家段玉裁故居、經(jīng)學(xué)家洪亮吉故居、清代詩人黃仲則故居、教育家莊蘊寬故居、史學(xué)家呂思勉故居、藤花舊館，以及常州博物館、書畫館、花木盆景館、屠一道根雕館、科技博物館等 ； 規(guī)劃建設(shè)展現(xiàn)常州悠久歷史、燦爛文化和光榮革命傳統(tǒng) 的 常州名人苑。 3．建設(shè)常州旅游集散中心，與 旅游區(qū)（點）聯(lián)網(wǎng)運行，并與江浙滬各大城市旅游集散中心 “ 無縫 ” 對接 ，互送客源。 4．合理布局旅游賓館、飯店、旅游用品市場等配套設(shè)施，開發(fā)有特色的旅游紀念品。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 18 第 六 節(jié) 生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃 第 36條 市域劃分為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、引導(dǎo)建設(shè)區(qū)和生態(tài)改進區(qū)四大生態(tài)功能區(qū)，各生態(tài)功能區(qū)按照不同生態(tài) 管治 要求進行規(guī)劃控制。嚴格保護沿江地區(qū)、沿湖 （ 太湖、滆湖、長蕩湖 等 ） 地區(qū)、沿河地區(qū)、低山丘陵和水庫庫區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的生態(tài)平衡。 1． 結(jié)合水系拓浚 和 新建 ， 加強市域內(nèi)長江、滆湖、長蕩湖、天目湖、太湖 之間 的溝通，建立完善的生態(tài) 水 網(wǎng) 系統(tǒng)。 2． 完善綠色體系，加強外圍生態(tài)屏障的建設(shè)， 規(guī)劃建設(shè)小黃山、芳茂山、竺山 、 淹城、新芳橋、長蕩湖六 處 森林公園 。 保護沿江、沿湖 、沿河 等濕地，建設(shè)和控制綠 色 廊道：沿長江 原則上 不小于 50 米，“ 三湖 ” （ 太湖、滆湖、長蕩湖 ） 原則上 不小于 100 米，主要水庫 原則上 不小于 100 米，主要河道 兩側(cè) 原則上 各 50～ 100 米。 3． 加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立具有環(huán)境保護功能的農(nóng)業(yè)體系。 4． 加強市域內(nèi)生物多樣性保護， 保護好金壇磨盤山和方山以櫸樹為主的落葉寬葉林。 第 37條 環(huán)境保護 1． 治理水污染： 加強 “ 三湖一河 ” 為重點的水環(huán)境治理；實施雨污 分流 的排水 體制，集中處理、達標排放。加大農(nóng)村生活污水治理力度，在無法納入市政管網(wǎng)地區(qū)推廣小型生態(tài)處理設(shè)施及綜合利用。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 19 2． 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：限制化肥、農(nóng)藥用量。推廣農(nóng)村使用沼氣和太陽能等清潔能源，使用河泥漚肥，改善河塘水質(zhì)。 3． 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)和 ISO14000 貫標，全面實施污染物排放總量控制。全面推行污染