【正文】 。從常州的自然、區(qū)位、交通等條件出發(fā)，科學(xué)確定常州城市發(fā) 展形態(tài)、布局和規(guī)模，重視近期建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃的可實(shí)施性。遵循可持續(xù)發(fā)展要求，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，按照建設(shè)生態(tài)市的目標(biāo)，確立各類區(qū)域的生態(tài)管治要求，落實(shí)節(jié)能減排措施，謀求良好的城市生態(tài)環(huán)境和宜人的人居環(huán)境。貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益統(tǒng)一原則，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀引導(dǎo)功能，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理布局用地，優(yōu)化建設(shè)時(shí)序，謀求集聚發(fā)展，提高城市綜合效益。 市區(qū)：指常州市區(qū)范圍 （ 含武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個(gè)區(qū) ） ， 面積 1872 平方公里，為規(guī)劃區(qū)范圍。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 4 第二章 發(fā)展目標(biāo) 第 8條 城市發(fā)展總目標(biāo) 圍繞力爭(zhēng) “ 兩個(gè)率先 ” 、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的總?cè)蝿?wù)、總要求，常州城市發(fā)展總目標(biāo)為： 先進(jìn)制造業(yè) 發(fā)達(dá)、人民生活富裕的 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市； 歷史文脈彰顯、現(xiàn)代科教先進(jìn)的 文化名市； 連東接西、承南啟北的區(qū)域性 樞紐城市； 以人為本、人與自然和諧共存的 生態(tài)城市。 第 10條 生活水平目標(biāo) 1． 人均收入：全市農(nóng)民收入增幅高于城市居民收入增幅， 20xx年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入差距縮小 5%， 2020 年在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮小。 4．居住水平： 中心城區(qū) 20xx 年人均住房建筑面積達(dá) 33 平方米 ，成套率達(dá) 95％； 2020 年人均住房建筑面積達(dá) 35 平方米，成套率達(dá)98％。 2．衛(wèi)生： 全市 20xx 年衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá) 100％，千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá) 5 張； 2020 年衛(wèi)生服務(wù)體系健全率保持在 100％，千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá) 6 張。 5．社會(huì)保障：建立健全全市居民的社會(huì)保障體系及養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的逐步接軌。 3．排水： 市區(qū)城市污水處理率 20xx 年達(dá) 90%， 2020 年達(dá) 100%；其中集中處理率 20xx 年達(dá) 70%以上， 2020 年達(dá) 80%以上。 2． 環(huán)境質(zhì)量 指標(biāo) ： 環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù) 20xx 年達(dá) 85 分， 2020 年達(dá) 90 分。 20xx 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工 業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到 60％以上，全社會(huì) 研發(fā) 支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 3％左右。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 8 第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系 第 15條 市域城市化發(fā)展戰(zhàn)略 構(gòu)筑和完善常州市域四級(jí)城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)常州中心 城 市 建設(shè)，加快發(fā)展金壇、溧陽(yáng)兩個(gè) 二級(jí)中心 城市 ，擇優(yōu)培育 9 個(gè)中心鎮(zhèn)，積極推進(jìn)一般鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，形成布局有序、功能互補(bǔ)、 城鄉(xiāng)一體 的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。 2． 二級(jí) 中心 城市 ：金壇市、溧陽(yáng)市 兩 個(gè)中等城市，城區(qū)人口規(guī)模分別達(dá) 30 萬(wàn)人和 40 萬(wàn)人。 二級(jí)中心城市： 1． 金壇城區(qū)：金壇市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全國(guó)服裝制造名城和鹽化工城市。 3． 南渡鎮(zhèn)：溧陽(yáng)市中部以建材、商貿(mào)為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 10 7． 鄒區(qū)鎮(zhèn)：常州市西部以燈具、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場(chǎng)為特色 的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。 第 20條 村莊建設(shè) 指引 按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，引導(dǎo)近郊型村莊向城市社區(qū)方向發(fā)展； 保留集中建設(shè)的村莊； 保留楊橋、萬(wàn)綏、桂林、三星等特色村莊，保持其 原生態(tài)的江南水鄉(xiāng)、歷史文化等傳統(tǒng)村落空間形態(tài)和生活形態(tài)，使其成為鄉(xiāng)村旅游的景觀點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)和鄉(xiāng)村生活的體驗(yàn)點(diǎn)。 第二節(jié) 空間管制與協(xié)調(diào) 第 22條 市域空間劃分 按照人口與城鎮(zhèn)發(fā)展、土地資源條件、生態(tài)要求，將市域劃分為農(nóng)業(yè) 發(fā)展 空間、 低山丘陵、 林地生態(tài)空間 、 水域濕地生態(tài)空間 和 城鎮(zhèn)發(fā)展空間 四大功能空間，進(jìn)行合理管制。上述基本農(nóng)田按《基本農(nóng)田保護(hù)條例》予以嚴(yán)格保護(hù)，并列為禁止建設(shè)區(qū) ； 不得隨意征用 或改作他用 ，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖河、取土、采石、采礦、建房、堆放固體廢棄物 ，限制 進(jìn)行非農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法避讓基本農(nóng)田的，應(yīng)按法定程序報(bào)批。中心城區(qū)外圍城鎮(zhèn)建設(shè)按 “ 七片 ” 要求相對(duì)集中，把七片中心建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)。 第 27條 與周邊城市協(xié)調(diào) 依據(jù) 《蘇錫常都市圈規(guī)劃（ 20xx～ 2020）》等相關(guān)規(guī)劃， 加強(qiáng) 與無(wú)錫等周邊城市市際綠色開(kāi)敞空間 的 間隔，劃出不少于 2 公里的禁止建設(shè)區(qū)，防止城市連片發(fā)展； 合理利用長(zhǎng)江岸線資源，有效協(xié)調(diào)上下游港口分工， 合理 保護(hù) 沿江 水源 ，控制 排污口設(shè)置；有效協(xié)調(diào)區(qū)域供水、水環(huán)境治理 及用地布局。 按照全省生產(chǎn)力布局和蘇錫常都市圈規(guī)劃，加強(qiáng)與 蘇中 蘇北的交通聯(lián)系，形成服務(wù)于常州產(chǎn)業(yè)總體布局和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，與常州境內(nèi)運(yùn)輸通道布局相協(xié)調(diào)的 綜合 交通體系，成為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略依托。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 15 第四節(jié) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 規(guī)劃 第 30條 發(fā)展目標(biāo) 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整， 構(gòu)建專業(yè)化為基礎(chǔ)、高附加值為主導(dǎo) 、 戰(zhàn)略新興 產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系； 實(shí)行 先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng) 戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ；實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)有機(jī)整合，制造型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)專業(yè)分工，價(jià)值鏈向中高端攀升。 第 33條 加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品質(zhì)提升。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 17 第 35條 旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用 1．規(guī)劃建設(shè)六處重點(diǎn)景區(qū)和六處次重點(diǎn)景區(qū) 。 3．建設(shè)常州旅游集散中心，與 旅游區(qū)（點(diǎn)）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并與江浙滬各大城市旅游集散中心 “ 無(wú)縫 ” 對(duì)接 ，互送客源。 1． 結(jié)合水系拓浚 和 新建 ， 加強(qiáng)市域內(nèi)長(zhǎng)江、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、天目湖、太湖 之間 的溝通，建立完善的生態(tài) 水 網(wǎng) 系統(tǒng)。 4． 加強(qiáng)市域內(nèi)生物多樣性保護(hù)， 保護(hù)好金壇磨盤山和方山以櫸樹(shù)為主的落葉寬葉林。推廣農(nóng)村使用沼氣和太陽(yáng)能等清潔能源，使用河泥漚肥，改善河塘水質(zhì)。 第 七 節(jié) 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第 38條 指導(dǎo)思想 從社會(huì)整體效益出發(fā)，突破行政界限，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的共建和共享，引導(dǎo)市域人口、產(chǎn)業(yè)有序集聚。 金壇市： 以長(zhǎng)江為主水源，長(zhǎng)蕩湖、茅東、海底水庫(kù)等為應(yīng)急備用水源 。 第 40條 污水處理 實(shí)行雨污分流的排水體制。 對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)能夠到達(dá)的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)將污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不能到達(dá)的邊緣地區(qū)，可 參照《農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南（ 20xx 年試行版）》（蘇建村 [20xx]154 號(hào)）， 采用分散式污水處理技術(shù)就地解決。 第 42條 成品油 建 設(shè)江蘇成品油輸送管道及常州油庫(kù)（分輸站），滿足輻射常州市區(qū)和金壇市用油需要。 第 44條 信息化 貫徹 “ 統(tǒng)籌 規(guī)劃，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通 ” 的方針，規(guī)劃期末建成寬帶化、智能化、個(gè)人化、現(xiàn)代化的電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合、覆蓋全市、聯(lián)接全國(guó)、通向世界的 高速信息網(wǎng)絡(luò)。 第 46條 生活垃圾處置 按焚燒與衛(wèi)生填埋相結(jié)合的原則， 在常州市區(qū)建設(shè)戚墅堰、西夏墅、牛塘三 處 生 活垃圾焚燒暨熱能利用綜合廠， 完善 夾山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)；金壇市建設(shè)薛埠垃圾焚燒填埋場(chǎng)；溧陽(yáng)市建設(shè)上興垃圾焚燒填埋場(chǎng) 。 第 50條 中心城區(qū)用地規(guī)模 20xx 年總建設(shè)用地約 平方公里，人均 約 122 平方米； 2020 年總建設(shè)用地約 298 平方公里，人均 約 120 平方米。 第 52條 中心城區(qū)外圍各 片區(qū) 職能 1．孟河片區(qū)：包括孟河、西夏墅兩鎮(zhèn)，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢(shì) ，充分挖掘孟河鎮(zhèn)的自然和歷史人文資源，發(fā)展休閑旅游和汽摩配加工、紡織業(yè)。 5．雪堰片區(qū)： 雪堰鎮(zhèn)域范圍， 利用區(qū)位及環(huán)太湖資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展濱湖休閑旅游 業(yè) 。 第 54條 禁建區(qū)： 主要包括魏村飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)；長(zhǎng)江（常州市區(qū)段）、環(huán)湖重要生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)；青果巷、前后北岸、天寧寺 —艤舟亭 、楊橋 歷史文化街區(qū)保護(hù) 范圍 及淹城遺址等市級(jí)以上文物保護(hù)單位 和 歷史建筑的保護(hù)范圍；高速公路、鐵路、快速路及三級(jí)以上河道兩側(cè)的綠色廊道。 第 56條 已建區(qū)：指 以 20xx 年為基準(zhǔn)期的建成區(qū)，加快調(diào)整不合理的用地布局， 結(jié)合城市設(shè)計(jì)和歷史文化保護(hù)，優(yōu)化城市空間布局和功能結(jié)構(gòu)， 促進(jìn) 公共設(shè)施改善和綠化建設(shè)，改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)。 第 四節(jié) 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與職能 第 58條 中心城區(qū)空間發(fā)展方向 拓展南北，提升中心。 南部新區(qū) 以常州西太湖生態(tài)休閑區(qū)和武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，主要功能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、生活居住和休 閑度假產(chǎn)業(yè)； 北部新區(qū) 以高鐵新城為核心，主要功能為 商務(wù)商貿(mào)、 生活居住、港口和先進(jìn)制造業(yè)。 ：西起德勝河，東至青洋路，北起滬蓉高速公路，南至龍城大道。 組團(tuán) ： 西起常泰高速公路，東至青洋路，北起京杭大運(yùn)河中段 ，南至 常合高速公路 。 團(tuán) ： 西起德勝河，東至江陰市界，北起規(guī)劃鎮(zhèn)南鐵路，南至滬蓉高速公路。 團(tuán) ： 西 起 滆 湖，東至青洋路，北起 常合高速公路 ，南至前黃鎮(zhèn) 。 組團(tuán)： 西 起 孟津河， 東 至 武宜運(yùn) 河， 北起 場(chǎng)北河 ， 南至滆湖。 第一節(jié) 居住用地 第 62條 規(guī)劃居住用 地共 6950 公頃，人均居住用地 28 平方米，占城市建設(shè)用地 %。 第 66條 行政辦公用地 保留和完善龍城大道 北側(cè)的市級(jí) 行政 公共服務(wù)中心 、 延政路北側(cè)的武進(jìn)區(qū)行政中心 、 東方大道北側(cè)的戚墅堰區(qū)行政中心 、 星港大道北側(cè) 的 鐘樓區(qū)行政中心 ； 在新龍組團(tuán)新建新北區(qū)行政中心 ， 在竹林路北側(cè)新建天寧區(qū)行政中心。 一主：在舊城區(qū)，以延陵路 ——南北大街、和平路、晉陵路等商業(yè)街道為依托，建設(shè)市級(jí)商貿(mào)主中心。 規(guī)劃人均文化設(shè)施用地不小于 1 平方米。 第 69條 體育設(shè)施 用地 以現(xiàn)有體 育設(shè)施為基礎(chǔ)，分級(jí)分區(qū)均衡布局體育設(shè)施，滿足全市――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 32 體育比賽、訓(xùn)練、市民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，使全市體育設(shè)施達(dá)到能承辦國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)的要求。 ３． 城南體育中心（國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地） ：現(xiàn)江蘇省曲棍球訓(xùn)練基地規(guī)劃搬遷至西太湖，同時(shí)建設(shè)國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，形成集體育比賽、訓(xùn)練、市民健身休閑為一體的現(xiàn)代化大型體育中心。按規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的總體要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 33 整，結(jié)合城市用地布局，按 方便就醫(yī)、均衡布局的原則，逐步調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。 繼續(xù)配套完善 市疾病預(yù)防控制中心，同時(shí)作為新北區(qū)的疾病預(yù)防控制中心。 第 71條 教育科研設(shè)施 用地 有效整合 現(xiàn)有教育設(shè)施資源，發(fā)展高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育、高水平的職業(yè)教育、有特色的高等教育、有成效的社會(huì)教育，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。 第三節(jié) 工業(yè)用地 第 73條 規(guī) 劃工業(yè)用地共 7450 公頃，人均工業(yè)用地 30 平方米，占城市建設(shè)用地 25%。 禁止發(fā)展紡織、印染等一般技術(shù)要求和有污染的企業(yè)。 應(yīng)大力推行集中供熱、減少大氣污染。 第 76條 倉(cāng)儲(chǔ)用地布局 倉(cāng)儲(chǔ)用地結(jié)合物流園區(qū)合理布局， 規(guī)劃 在中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè) 兩 個(gè)物流園區(qū)、三個(gè)物流中心和若干普通倉(cāng)儲(chǔ)區(qū) 。 凌家塘物流中心：依托凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，向周邊 適當(dāng)發(fā)展?，F(xiàn)徐窯危險(xiǎn)品庫(kù)改為普通倉(cāng)儲(chǔ)用地或其 他 相關(guān)用地。 3．講究序列，強(qiáng)化軸線，路場(chǎng)相融，精心設(shè)計(jì)城市重點(diǎn)空間區(qū)域。 第 81條 強(qiáng)化凸顯城市景觀環(huán) 結(jié)合城市水系和綠地規(guī)劃，強(qiáng)化凸顯外環(huán) （ 沿高速 公路 環(huán)形成城市生態(tài)綠色林帶 ）、 中環(huán) （ 沿快速 路 環(huán)形成現(xiàn)代都市風(fēng)景帶 ）、 內(nèi)環(huán) （ 沿古 運(yùn)河、市河 、關(guān)河 形成地方歷史文化水鄉(xiāng)景觀帶 ）、 滆湖環(huán) （ 環(huán)滆湖的自然風(fēng)光景觀帶 ）等 四個(gè)景觀環(huán)。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 40 2．建筑高度分區(qū) 高層限制發(fā)展區(qū)（除特殊局部，建筑高度不應(yīng)超過(guò) 24 米）：清明——芳茂山周圍地區(qū)，青果巷、前后北岸、天寧寺 ―― 艤舟亭 、楊橋四 片歷史文化街區(qū)。 第 83條 主要標(biāo)志性建 （構(gòu)） 筑（地標(biāo)）和廣場(chǎng) 1．主要標(biāo)志性建 （構(gòu)） 筑（群）：文筆塔與天寧寶塔建筑群；常州市行政 公共服務(wù) 中心建筑群； 環(huán)球恐龍城 主館；東經(jīng) 120 標(biāo)志塔；南大街兩側(cè)商業(yè)街區(qū)等； 2．主要廣場(chǎng)：文化宮廣場(chǎng) （ 以文化休閑為主題 ）、 滬寧 （城際）鐵路常州站廣場(chǎng) （ 以交通集散 和現(xiàn)代文明 為主題 ）、 鐘樓廣場(chǎng) （ 以歷史文化和現(xiàn)代文 明 交相輝映為主 題 ）、 武進(jìn)廣場(chǎng) （ 以 現(xiàn)代文 明 為主題 ）、東方廣場(chǎng) （ 以文化休閑為主題 ）、 新龍