【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 科學(xué)管理體系為依托的,因此在它的推廣過(guò)程中不可避免的要使用最先進(jìn)的安全技術(shù)。這里面既有管理方法,也有安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)。筆者認(rèn)為管理方法相對(duì)較容易學(xué)習(xí)和理解,但安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為了擺在我們面前的屏障。HSE管理體系的核心內(nèi)容就是危險(xiǎn)源點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,其優(yōu)越性在于能用具體的數(shù)據(jù)說(shuō)明生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中要使用各種各樣的方法,如事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、概率危險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、成本效益分析等。要想真正掌握好這些技術(shù),無(wú)疑需要高素質(zhì)的安全管理人員。雖然現(xiàn)場(chǎng)單位可以騁請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)資格的人員對(duì)重點(diǎn)站、庫(kù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,但并不能彌補(bǔ)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平不高的缺陷。因?yàn)橐玫乩斫庠u(píng)估報(bào)告并且加以應(yīng)用,必須依靠現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。所以人的因素是推行HSE管理體系所要解決的首要問(wèn)題。2沒(méi)有養(yǎng)成按文件工作的習(xí)慣按文件執(zhí)行是HSE管理體系建設(shè)中最具有特色的方面,但這正是國(guó)內(nèi)企業(yè)欠缺的。雖然企業(yè)早就有按設(shè)計(jì)施工的要求,但生產(chǎn)工作緊張后,這一點(diǎn)就很容易被忽視。施工設(shè)計(jì)中安全防范內(nèi)容不全或不具體更是極為普遍,但有了設(shè)計(jì)而不按設(shè)計(jì)實(shí)施是現(xiàn)場(chǎng)中最突出的問(wèn)題。例如:HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是專(zhuān)門(mén)用于指導(dǎo)基層生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)性文件,它是HSE管理體系在基層的支撐。按作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作業(yè),無(wú)疑是實(shí)施HSE管理體系的關(guān)鍵。為此,以靖二聯(lián)合站為試點(diǎn),仔細(xì)調(diào)查后制定了《靖二聯(lián)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。然后又結(jié)合油田公司其它單位的經(jīng)驗(yàn),完善了《靖二聯(lián)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》的內(nèi)容。最后以它做樣本,在全廠開(kāi)展了基層作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制工作。應(yīng)該說(shuō),編制的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)其具有較高的質(zhì)量,基本達(dá)到了HSE體系的要求。但經(jīng)過(guò)檢查后發(fā)現(xiàn):作業(yè)指導(dǎo)書(shū)并沒(méi)有被很好的使用,反而變成了基層安全生產(chǎn)資料的一個(gè)組成部分。很多職工不能夠說(shuō)出其中的一些關(guān)鍵內(nèi)容,如設(shè)備安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。對(duì)于已制定出的《管理手冊(cè)》、《程序文件》等管理性文件,真正按上面程序做的就更少了。這與制定文件的初衷可謂大相徑庭。3對(duì)HSE的認(rèn)識(shí)不清楚,本位主義嚴(yán)重HSE是一套管理體系,雖然它是以安全部門(mén)為主,但實(shí)際上涵蓋采油廠幾乎所有部門(mén)的工作。作為一套強(qiáng)化安全管理體系,要求無(wú)論是前線(xiàn)生產(chǎn)還是后勤指揮,都要按體系文件的規(guī)定工作。從某種意義上講,推進(jìn)HSE管理體系的過(guò)程,就是一個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。因此各部門(mén)的各項(xiàng)工作都應(yīng)遵循HSE管理模式和規(guī)定。而現(xiàn)在許多人一提HSE管理體系,就把它當(dāng)成了安全系統(tǒng)一家的部門(mén)行為。在文件制定中,不認(rèn)真編寫(xiě)。在執(zhí)行過(guò)程中,不按體系文件的規(guī)定實(shí)施。這也使HSE管理體系的建設(shè)和實(shí)施受到了限制。4沒(méi)有找到HSE管理體系與現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)合的切入點(diǎn)雖然對(duì)HSE管理體系的好處喊了很多,但即使對(duì)于采油廠專(zhuān)業(yè)的安全管理人員來(lái)說(shuō),也很少有人知道怎樣在實(shí)際工作中運(yùn)用HSE管理方法以及怎樣體現(xiàn)它的優(yōu)越性。HSE工作更多的停留在了書(shū)面上和口號(hào)上,沒(méi)有真正與生產(chǎn)相結(jié)合。體系文件建設(shè)好后,下步的工作怎樣開(kāi)展,是擺在我們面前的嚴(yán)峻問(wèn)題。一個(gè)新事物如果不能體現(xiàn)出它的優(yōu)越性,它必然不會(huì)被廣泛接受。因此必須及早找出將HSE管理體系應(yīng)用于生產(chǎn)的可行方法。5沒(méi)有理順HSE管理體系與舊的管理體系的關(guān)系HSE工作涵蓋了舊的安全工作的所有方面。這就使得經(jīng)營(yíng)管理生疑惑:到底是按原有的安全管理模式運(yùn)行,還是直接跨入到HSE的管理模式?HSE管理體系在目前的安全工作中處于怎樣的地位?鑒于HSE管理體系還沒(méi)有完全建立起來(lái),應(yīng)用HSE管理方法的能力還需提高,所以雖然在安全工作許多方面的提法換成了HSE,但安全管理方法并沒(méi)有真正改變,這就給人一種換湯不換藥的感覺(jué),造成了HSE管理體系被作為一種政策行為產(chǎn)生的東西孤立了。因此必須盡快完成新舊體系接替的過(guò)渡期,明確HSE管理部門(mén)在企業(yè)中的位置。針對(duì)以上所列問(wèn)題,從管理學(xué)角度提出以下6個(gè)方面的操作策略:(1)從強(qiáng)化HSE培訓(xùn)入手,分層面培養(yǎng)一批安全管理人才。雖然一開(kāi)始就十分重視HSE培訓(xùn),但由于沒(méi)有重點(diǎn),使培訓(xùn)沒(méi)有深化,所以取得效果也不明顯。筆者認(rèn)為應(yīng)將培訓(xùn)人員分為普及層、技術(shù)層和管理層。普及層只要了解HSE體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式及其相關(guān)知識(shí)即可。培訓(xùn)的目標(biāo)是使他們了解體系相關(guān)知識(shí),樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。因此對(duì)于他們僅進(jìn)行短期培訓(xùn)即可。對(duì)于技術(shù)層人員的培訓(xùn)目標(biāo)是不僅能夠滿(mǎn)足編寫(xiě)采油廠體系文件和內(nèi)部審核的需要,而且要能夠掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。在現(xiàn)場(chǎng)能夠自覺(jué)應(yīng)用量化方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這個(gè)層面的人員是HSE管理體系的技術(shù)支撐,也是將體系與基層實(shí)際工作結(jié)合的鍥入點(diǎn),因此必須特別重視對(duì)這類(lèi)人員的培養(yǎng)。采油廠可選派一到兩名素質(zhì)較高的人員,進(jìn)行系統(tǒng)中長(zhǎng)期培訓(xùn),使他們真正成為HSE方面的專(zhuān)門(mén)人才。對(duì)這些人,還應(yīng)提供較多機(jī)會(huì)安排“走出去”學(xué)習(xí)、考察,借鑒其它同行的成功做法,吸取別人的長(zhǎng)處以彌補(bǔ)自己的缺陷。管理層的培訓(xùn)目標(biāo)是使企業(yè)管理者很好的了解HSE管理體系的相關(guān)內(nèi)容,理解其工作方法,從而更有效的支持企業(yè)健康、安全、環(huán)保工作的開(kāi)展。(2)將整章建制與HSE體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)。HSE體系文件是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)。在建立管理手冊(cè)、程序文件及作業(yè)文件的同時(shí),應(yīng)該要考慮已經(jīng)存在的規(guī)章制度。避免制定出的HSE文件與現(xiàn)有文件不兼容。各級(jí)管理部門(mén)和生產(chǎn)單位要結(jié)合各自專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),依據(jù)體系文件編制實(shí)施作業(yè)文件,實(shí)事求是“寫(xiě)我們所做的、做我們所寫(xiě)的”。對(duì)于已經(jīng)編制好的體系文件,可按PDCA(戴明模式)循環(huán)繼續(xù)修訂、完善,從而使文件的符合性達(dá)到更高的水平。(3)在對(duì)老站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的同時(shí),更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是HSE管理體系的核心內(nèi)容。目前,國(guó)內(nèi)大多數(shù)采油廠工作主要還停留在對(duì)老站、大站的評(píng)估上。但實(shí)際上,許多被識(shí)別出的危險(xiǎn)源點(diǎn)由于設(shè)計(jì)上的缺陷或改造資金投入太大,已經(jīng)很難被整改。因此加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評(píng)價(jià)顯得十分重要。預(yù)先辯識(shí)、分析系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)因素,并針對(duì)主要危險(xiǎn)提出預(yù)防或削減風(fēng)險(xiǎn)的措施,使系統(tǒng)危險(xiǎn)性在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就得以消除或控制。這與一直要求的“三同時(shí)”原則是一脈相承的。但需要強(qiáng)調(diào)的是預(yù)評(píng)價(jià)單位應(yīng)采用先進(jìn)、合理的定性、定量評(píng)價(jià)方法,分析新建項(xiàng)目中潛在的危險(xiǎn)、危害及其可能造成的后果,并提出明確的預(yù)防措施。這樣不僅可以節(jié)省大量的后期安全改造資金,而且直接減少了生產(chǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)源點(diǎn)。對(duì)于正處在發(fā)展時(shí)期的油田,這一點(diǎn)顯得十分重要。(4)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)