【文章內(nèi)容簡介】 主旨是增加青年勞動力對雇主的吸引力，推動企業(yè)為青年創(chuàng)造就業(yè)機會。國外的主要方法有向雇傭青年的企業(yè)提供一段時期的財政補貼。例如法國政府曾規(guī)定雇傭二十五歲以下缺乏學歷資格的青年人的雇主，可獲得長達一年半的社會保障供款減免的優(yōu)惠。瑞典政府亦向雇傭十八至二十四歲的青年和其他長期失業(yè)者的雇主提供首六個月內(nèi)工資成本一半的補貼。但這些措施實行結果并不令人滿意。首先，部分雇主以“短期雇傭解雇再短期雇傭”方式意圖獲得持續(xù)財政補貼的好處，結果青年只得到臨時性工作崗位，更無法獲得自我發(fā)展的機會。其次，補貼措施往往有更大的替代效應，部分企業(yè)甚至索性把不獲政府補貼的員工以青年取代。有鑒于此，我們認為，政府著手啟動促進就業(yè)“補貼計劃“的前提是要努力研究并消除政策所帶來負效應。政府在實行這項政策之前，可以與企業(yè)簽定合同約定在一定時期內(nèi)（2年或3年）不允許解雇對象，否則論違約處理。同時，政府的監(jiān)管部門要加強中期、后期的監(jiān)督和事后的評估。（六）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)在部分國家如法國、英國、美國和加拿大等地方，近年一項減緩青年失業(yè)的嘗試是支援年輕人自雇或開辦小業(yè)務，方法包括向青年提供小額貸款、開業(yè)資金和稅務減免等優(yōu)惠，為其提供創(chuàng)業(yè)技巧的訓練課程。本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)培訓計劃也相類似。有不少優(yōu)惠扶持條件，如一次性領取尚未領完的失業(yè)保險金、享受相應的減免稅收、開業(yè)可獲小額低息貸款等等。我們認為，這樣的創(chuàng)業(yè)計劃有助于推動青年自力更生，又能鼓勵青年發(fā)揮創(chuàng)意和發(fā)掘商機，激發(fā)青年的工作欲望，并能大幅減少政府開支，促進資源的最有效運用。我們建議建立“閔行青年創(chuàng)業(yè)資金”，實行類似于“風險基金”的管理方式，每年資助一些失業(yè)青年自己創(chuàng)業(yè)，從小生意，小買賣起步，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。在提供就業(yè)資金方面，要鼓勵非正規(guī)勞動組織加入，為創(chuàng)業(yè)人員提供低息貸款。同時要加大創(chuàng)業(yè)計劃宣傳力度，完善對開業(yè)失敗之后的健全的保障機制，對廣大開業(yè)者來說是至關重要的。（七）培育社會服務機構建議組織和培訓長期失業(yè)青年，為社區(qū)提供所需的服務，創(chuàng)造合理的職位。例如：廢物回收、家居維修、托兒照顧等，以滿足社區(qū)多樣化的需求；提供更多的就業(yè)崗位，比如劃出更多的自由商貿(mào)區(qū)；向有意創(chuàng)業(yè)者，開辟更多的信息渠道和技術培訓、創(chuàng)業(yè)貸款等服務。（八）合理利用外來資源解決青年失業(yè)問題與解決其它社會經(jīng)濟問題一樣，離不開跨地區(qū)、跨國界的合作和一致努力?，F(xiàn)在，包括聯(lián)合國系統(tǒng)在內(nèi)，國際社會、中國政府和上海市政府為青年就業(yè)或人力資源開發(fā)項目設計了許多支持項目或幫助措施。這些項目或措施是共有、共享的資源，我們應努力尋找與利用這些資源，促進我區(qū)青年就業(yè)項目的開發(fā)和實施。（九）注重保障青年發(fā)展的基本權利青年就業(yè)不因只局限在就業(yè)率的高低上，對很多有需要進入勞動力市場就業(yè)的青年來說，只能找到低級職位是導致貧窮和負面的自我評價的主因。明顯地，對青年來說就業(yè)問題并不只在于如何打破有“工作有工作經(jīng)驗有工作“的惡性循環(huán)，更在于如何在有限的職業(yè)結構的實踐自我和發(fā)展志向。青年就業(yè)政策應更積極地去保障青年獲得合理的工作條件、在職培訓和持續(xù)教育的機會和權利，促進所有青年職志發(fā)展的需要。第三篇：農(nóng)村青年就業(yè)和失業(yè)狀況的研究（范文模版）農(nóng)村青年就業(yè)和失業(yè)狀況的研究內(nèi)容摘要作為新時期團工作的一個重要抓手和創(chuàng)新，開展農(nóng)村青年就業(yè)援助行動對維護社會穩(wěn)定、提高農(nóng)民收入、增強團組織的影響力、凝聚力和號召力都有著深遠的意義。結合2001年以來奉賢團區(qū)委開展的青年就業(yè)援助行動形成了本研究報告，主要分四部分：一是當前農(nóng)村青年的就業(yè)和失業(yè)現(xiàn)狀；二是分析問題產(chǎn)生的原因；三是如何解決就業(yè)問題的具體措施；四是對今后工作的思考和設想。關鍵詞青年 失業(yè) 擇業(yè)觀 教育培訓 就業(yè)援助行動一、研究的背景與概況當前，農(nóng)業(yè)是一項弱勢行業(yè)，農(nóng)民是一個弱勢群體。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益發(fā)展和完善，社會競爭日漸激烈，農(nóng)村青年的就業(yè)形勢相當嚴峻，農(nóng)村青年的就業(yè)問題已上升為黨和政府、社會、家長都非常關心亟待解決的一個焦點問題。如何轉移農(nóng)村勞動力，使廣大農(nóng)民增收增效，盡快富裕起來是擺在我區(qū)各級黨政領導面前的一件大事。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的實際情況，制定了實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加5%的目標。共青團作為黨的助手和后備軍，應該積極主動參與黨政中心工作，為黨和政府分憂解難，切實履行服務青年的職責。2001年以來，為開展青年就業(yè)援助行動，奉賢團區(qū)委已對本區(qū)的失業(yè)青年進行了摸底建檔。近期結合團市委的社區(qū)青少年普查工作，重新對我區(qū)16至25周歲，長期沒有固定工作和收入，也沒有進一步求學的青年進行了調(diào)查研究。調(diào)查方式以調(diào)查問卷為主，并輔以一系列座談會和個別訪談。深入基層，傾聽青年的呼聲，所得數(shù)據(jù)資料具有廣泛的真實性和代表性。實際發(fā)放問卷2000份，回收有效問卷1789份，%。二、研究的內(nèi)容與結論（一）奉賢農(nóng)村青年的基本現(xiàn)狀學歷普遍較低受調(diào)查的青年中，%，%。從學歷來看，%的人為小學學歷，%，高中及三校（中專、職校、技校）%，大專及以上學歷很少，不到2%。技能匱乏，缺乏鍛煉在被問及“通過以前的學習，您掌握了哪些技能時”，28%的青年認為自己目前尚無一技之長，%的青年會簡單的機械加工（車、鉗等），廚藝、汽車維修及電器維修等技能各占10%左右，相當少的人掌握兩種以上技能。而且大多數(shù)青年由于沒有工作，缺乏實踐的機會，當初掌握的技能有些已生疏了。缺乏危機意識調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年平常的生活狀況不容樂觀：%的青年長期在家休息，靠父母供養(yǎng)；%的青年從事一些臨時性工作；%的青年在積極充電學習，為今后的人生之路早做準備（見表3）。由此可見，大部分青年對未來激烈競爭的社會認識不足，競爭意識淡薄，危機意識更是無從談起。犯罪率呈上升趨勢當前，農(nóng)村青年閑散在家的主要原因是失業(yè)。失業(yè)的責任并不全在他們本身，他們中的大多數(shù)是遵紀守法的青年。但是如果長期閑散在家，容易養(yǎng)成懶散的習慣，降低辨別是非的能力，如再缺乏必要的引導和教育，就容易接觸社會上一些不良的東西，誤入歧途，可能成為犯罪的后備軍。（二）農(nóng)村青年失業(yè)的主要原因造成農(nóng)村青年就業(yè)問題的原因多種多樣，在被問及“為什么現(xiàn)在沒有工作”時，%的青年回答是因為中學畢業(yè)后，沒能找到工作，一直呆在家里；%的青年是因為單位效益不好而遭裁員；%的青年是因為與原先單位的勞動合同到期后，沒有續(xù)簽；%的青年是因為自己暫時不想工作。歸結起來主要有兩個方面。客觀方面一是由于廣大農(nóng)村青年學歷較低、技能單一，難以適應現(xiàn)代化企業(yè)的需要，與企業(yè)的用工條件存在較大的差距；二是由于我區(qū)的整體經(jīng)濟較之其他兄弟區(qū)縣還有一定的差距，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不多，大部分規(guī)模不大，難以消化本區(qū)大量的勞動力；三是大量外地勞工的涌入，使得本來就緊張的就業(yè)形勢更加嚴峻。民工能吃苦，工資便宜，便于管理等優(yōu)勢促使企業(yè)的天平傾向他們；四是部分企業(yè)用工制度的不規(guī)范讓求職青年屢次上當，感到迷茫，不知該如何選擇企業(yè)。主觀方面一是部分青年就業(yè)心態(tài)不端正，眼高手低，依賴心理較強，不愿到外面闖蕩，有一種浮躁及永不滿足的心理，由此造成了失業(yè)、工作、再失業(yè)、再工作的循環(huán)，跳躍性相對較大，往往一年內(nèi)要換好幾個工作；二是父母對子女的就業(yè)態(tài)度影響了部分青年的觀念，父母們都希望子女能夠找到一份穩(wěn)定的工作，每月能有一定的收入，既能減輕家庭負擔，又使自己放心，但同時他們普遍對子女寵愛有加，缺乏一種關心和引導孩子求學或就業(yè)的正確途徑。（三）有關的工作措施針對奉賢農(nóng)村青年就業(yè)問題相當突出的情況，奉賢團區(qū)委從維護奉賢改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，本著服務基層、服務青年的宗旨，在充分調(diào)研的基礎上，于2001年開始創(chuàng)造性地開展了青年就業(yè)援助行動，真正幫助青年成長成才，切實增加農(nóng)民收入。爭取黨政支持，建立工作機制青年就業(yè)援助行動是一項長期的社會化系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要從根本上做好這項工作，必須建立健全一套完善的管理機制。2001年1月，在原縣委、縣政府分管領導的高度重視和關心下，團縣委、縣勞動局、縣人事局等10個相關部委辦和職能部門召開了社會無業(yè)青年教育管理服務工作會議，成立了聯(lián)席會議制度，并專門下發(fā)了奉團聯(lián)[2001]1號《關于進一步加強奉賢縣社會無業(yè)青年教育管理服務工作的若干意見》。各成員單位統(tǒng)一了思想，明確了各自的職責。聯(lián)席會議辦公室下設在團委。各鎮(zhèn)隨即也相應成立了組織領導機構，形成了黨政領導掛帥、團組織牽頭、各部門分工協(xié)作的良好工作氛圍。聯(lián)席會議成員單位定期召開會議，交流各自的工作進展情況，對如何進一步深入地開展此項工作群策群力。2001年7月，經(jīng)聯(lián)席會議討論通過，下發(fā)了《關于下達2001青年凈增就業(yè)崗位爭取指標的通知》和《關于對2001在社會無業(yè)青年工作中成績突出的各鎮(zhèn)領導小組實施獎勵的通知》，對各鎮(zhèn)領導小組下達了任務和指標。2001年底，進行了考核評比，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了獎勵。逐步建立起了聯(lián)席會議、定期交流、檢查考核、評比獎勵等一整套制度規(guī)范。針對青年需求，創(chuàng)新工作方法首先，調(diào)查摸底，建立檔案。2001年初，團區(qū)委向各鎮(zhèn)團委下發(fā)了由上海市職業(yè)介紹中心統(tǒng)一印制的“求職登記表”，開展摸底建檔工作。全區(qū)共有6000多名失業(yè)青年分別到各級團組織進行了求職登記。其次，宣傳教育，轉變觀念。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)當前廣大農(nóng)村青年就業(yè)心態(tài)不端正，挑挑揀揀，希望工作一步到位的現(xiàn)象較為普遍。團組織首先要幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀念，使其具備自力更生、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)意識，由此我們開展了一系列擇業(yè)觀教育活動，強調(diào)“四個注重”：一是注重教育對象的廣泛性。針對部分家長缺乏引導子女就業(yè)正確方法的現(xiàn)象，團區(qū)委聯(lián)合區(qū)文明辦、奉賢報社舉辦了“現(xiàn)代青年擇業(yè)觀大討論”征文活動，旨在青年中樹立良好的擇業(yè)觀念，倡導艱苦創(chuàng)業(yè)和頑強拼搏的精神。征文獲獎稿件在《奉賢報》等媒體上刊登，起到了更大范圍的教育作用。同時，抓源頭，對即將畢業(yè)的三校生進行就業(yè)指導，灌輸正確的就業(yè)觀念。二是注重教育形式的多樣性。邀請創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)身說法，團區(qū)委特邀上海三明食品公司董事長兼總經(jīng)理尹文明為我區(qū)200多名青年代表上了生動的一課，他就青年如何實現(xiàn)自己的夢想暢談了自身創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和體會，以生動的事實教育青年。三是注重教育內(nèi)容的實效性。全區(qū)各基層團組織針對擇業(yè)觀教育開展了一系列特色工作。如，柘林鎮(zhèn)團委結合青年招聘會，邀請鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)老總為失業(yè)青年作擇業(yè)觀的專題講座，解答擇業(yè)問題上的困惑；光明鎮(zhèn)團委組織失業(yè)青年代表赴外區(qū)企業(yè)參觀，現(xiàn)場召開座談會，互相交流感受體會；平安鎮(zhèn)團委舉行座談會，邀請鎮(zhèn)勞務所所長為失業(yè)青年分析就業(yè)形勢，解析就業(yè)政策，已就業(yè)的3名青年代表介紹了各自的求職經(jīng)歷和感受等。四是注重教育陣地的多樣性。充分利用共青團的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，最大范圍的