【文章內(nèi)容簡介】 辦學(xué)，按投入額度取得補償后，其余剩余資產(chǎn)用于公益性教育事業(yè)；出資舉辦要求取得合理回報的學(xué)校終止辦學(xué)，剩余資產(chǎn)按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。舉辦者、出資者變更，原始出資額須按原值計算。營利性學(xué)校的剩余資產(chǎn)按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定處理。四、強化教學(xué)管理15全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立教學(xué)評價體系，指導(dǎo)、監(jiān)督民辦高校加強教學(xué)管理。支持建設(shè)一批特色專業(yè)，結(jié)合市場需求探索多元化人才培養(yǎng)模式。加強實驗室、實習(xí)實訓(xùn)基地和“雙師型”教師隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力。引導(dǎo)不同類型、不同層次的學(xué)?？茖W(xué)定位、錯位發(fā)展、辦出特色、辦出水平。16推進招生制度改革。民辦高校根據(jù)教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模，合理確定招生規(guī)模。支持高質(zhì)量有特色的民辦本科高校擴大招生自主權(quán)；有條件的民辦高職院校實施注冊入學(xué)。新增招生計劃向高質(zhì)量有特色的民辦高校傾斜。17擴大辦學(xué)自主權(quán)。支持有條件的民辦高校在國家專業(yè)目錄內(nèi)自主設(shè)置專業(yè)、調(diào)整專業(yè)方向、開設(shè)課程、確定教學(xué)方式。民辦高校在高校教師系列職稱評審權(quán)上，與公辦高校同等待遇。支持具備條件的民辦高校申請學(xué)位授予權(quán)。鼓勵民辦高校開展多種形式的國際交流與合作。五、鼓勵開展科學(xué)研究18鼓勵民辦高校開展科學(xué)研究。非營利性民辦高校在科研課題立項、課題申請、招標(biāo)、評審、科研成果評審與轉(zhuǎn)化、財政撥付科研經(jīng)費等方面與公辦高校享有同等權(quán)利。鼓勵民辦高校根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次和辦學(xué)類型成立科學(xué)研究機構(gòu)。支持民辦高校積極開展中國化馬克思主義理論研究、大學(xué)生思想政治教育研究、民辦教育研究等。19鼓勵民辦高校為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。鼓勵民辦高校與公辦高校、科研院所、地方政府部門以及企事業(yè)單位開展科研合作，促進科研成果轉(zhuǎn)化，以多種形式為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。地方政府在科研合作等方面給予民辦高校與公辦高校同等支持政策。六、努力提升教師隊伍的整體水平20建立民辦和公辦高校教師合理流動機制。民辦高校教師應(yīng)符合國家相應(yīng)教師資格條件。支持民辦高校吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定優(yōu)秀教師，鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到民辦高校任教、任職。組織公辦高校和民辦高校開展對口幫扶，派遣公辦高校干部、教師到民辦高校掛職或任教。經(jīng)組織同意到民辦高校工作的公辦高校干部、教師，其原有公辦身份和檔案關(guān)系不變，退休時執(zhí)行公辦高校教職工退休待遇。教師按程序在公辦高校和民辦高校之間合理流動的，其工齡、教齡、社會保險繳費年限等連續(xù)計算。21保障教職工合法權(quán)益。民辦高校教師在資格認定、職稱評審、考核評價、評先選優(yōu)等方面，與公辦高校教師享受同等待遇。建立民辦高校教師在職培訓(xùn)機制，培訓(xùn)經(jīng)費由省財政按比例給予補助。建立健全民辦高校教師人事代理服務(wù)制度，按規(guī)定辦理戶口遷移、人事勞動關(guān)系銜接、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù)。在政府指定機構(gòu)辦理了人事代理的民辦高校教職工，工作變動時，教齡、工齡連續(xù)計算。依法保障教職工工資及其他福利待遇。民辦高校要參照當(dāng)?shù)毓k高校教職工現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)，制定教職工工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)物價水平適時調(diào)整；學(xué)校法定代表人的工資標(biāo)準(zhǔn)控制在教職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)的15倍以內(nèi)。寒暑假期間，必須保障教職工帶薪休假的權(quán)利。22完善教職工社會保險制度。建立學(xué)校、政府、個人社會保險費用分擔(dān)機制。確保民辦高校和高等教育助學(xué)機構(gòu)教職工依法參加各類社會保險，并享受相應(yīng)的待遇水平，地方財政按以獎代補形式給予補助。民辦高校教職工，凡符合申請當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》織l件的，均作為保障對象納入保障范圍。七、加強學(xué)生管理和學(xué)校安全穩(wěn)定工作23切實加強學(xué)生思想政治教育工作。進一步深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，堅持以人為本，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。充分發(fā)揮共青團組織團結(jié)教育學(xué)生的作用。深入開展社會實踐活動，大力建設(shè)校園文化，全面加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生思想政治教育的重要陣地。切實加強大學(xué)生心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認識宗教問題，任何單位或個人不得以任何方式在學(xué)校內(nèi)進行宗教活動。24保障學(xué)生權(quán)利。民辦高校統(tǒng)招生納入國家助學(xué)體系，在升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試、交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險、戶籍遷移、檔案管理、評獎評優(yōu)、伙食補貼、公務(wù)員招考、“大學(xué)生村官”選拔、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”招募、“農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃”招聘、“特設(shè)崗位教師”招聘等方面，與公辦高校學(xué)生享受同等權(quán)利。學(xué)校自行招收的非統(tǒng)招生，由學(xué)校發(fā)放學(xué)習(xí)通知書，明確學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)年限、取得證書的類型和辦法，收費標(biāo)準(zhǔn)和退費規(guī)定，切實保障學(xué)生的知情權(quán)。25加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。民辦高校一線專職輔導(dǎo)員按照師生比不低于1∶200的比例配備，每個班級要配備1名班主任。加強輔導(dǎo)員工作研究，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，輔導(dǎo)員專項培訓(xùn)經(jīng)費和輔導(dǎo)員崗位津貼與公辦高校享受同等待遇。26加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作。學(xué)校的法定代表人為學(xué)校安全和穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。要加強應(yīng)急管理，建立健全安全穩(wěn)定工作機制。推進學(xué)校安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，加強對學(xué)校教學(xué)、生活、活動設(shè)施的安全檢查，落實各項安全防范措施，加強學(xué)生法制和安全教育，維護校園安全穩(wěn)定和正常教育教學(xué)秩序。八、規(guī)范資產(chǎn)和財務(wù)管理27依法保障學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。民辦高校依法取得土地使用權(quán)和校舍產(chǎn)權(quán)，土地使用權(quán)證、校舍產(chǎn)權(quán)證必須辦理在學(xué)校名下。學(xué)校出資人將所擁有的土地、房屋過戶到學(xué)校名下時，要不高于原值。未經(jīng)原批準(zhǔn)用地機關(guān)批準(zhǔn)，不得改變土地教育用途，不得出租轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。民辦高校出資人要按照國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將與教育教學(xué)活動相關(guān)的資產(chǎn)經(jīng)有關(guān)部門驗資確認后過戶到學(xué)校法人名下。資產(chǎn)過戶實行賬面原值過戶，對資產(chǎn)過戶所需繳納的各項稅費依法給予政策優(yōu)惠。28嚴格會計制度。民辦高校要對出資者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈資產(chǎn)以及辦學(xué)積累形成的資產(chǎn)，分類記入相關(guān)資產(chǎn)賬戶，定期進行清產(chǎn)核資，實行分類會計核算。捐資舉辦的學(xué)校和出資舉辦不要求取得合理回報的學(xué)校，適用公辦高校會計制度；出資舉辦要求取得合理回報的學(xué)校，在有關(guān)部門制定專門會計制度前，參照執(zhí)行民間非營利組織會計制度。營利性學(xué)校按規(guī)模大小分別適用企業(yè)會計準(zhǔn)則或小企業(yè)會計制度。非營利性民辦高校的收費使用行政事業(yè)單位非稅收入票據(jù)。建立學(xué)校資金預(yù)算和財政性資金會計決算報告制度。學(xué)校資金預(yù)算要報送省教育廳備案。每個會計結(jié)束時，學(xué)校要將接受財政性資金收支情況報告學(xué)校理事會（董事會）和教職工代表大會，并報送省教育廳備案，同時報送總體收支情況，接受教育經(jīng)費監(jiān)測。嚴禁民辦高校、高等教育助學(xué)機構(gòu)的舉辦者向?qū)W生、學(xué)生家長籌集辦學(xué)資金、公開向社會募集辦學(xué)資金。29實行審計監(jiān)督制度。每個會計結(jié)束時，由省教育廳認可的會計師事務(wù)所，對民辦高校會計報表進行審計并出具審計報告，作為年檢結(jié)論的重要依據(jù)。根據(jù)實際情況，交由有關(guān)部門對民辦高校財務(wù)收支及資產(chǎn)負債進行專項審計。省教育、財政、金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)等密切合作，督促民辦高校加強內(nèi)部控制，建立公開透明、運營規(guī)范的財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，防止抽逃、挪用和轉(zhuǎn)移學(xué)校資產(chǎn)。捐資舉辦的學(xué)校和出資舉辦不要求取得合理回報的學(xué)校，要逐步建立總會計師制度。30實行財政性資金專款專用制度。建立非營利性學(xué)校銀行?？钯~戶主管部門審批制度，將財政性資金分項存入專款賬戶，實行專款專用，保證專項資金用于指定用途，不得挪作他用。加強民辦高校采購活動監(jiān)管。民辦高校凡使用財政性資金實施貨物、工程和服務(wù)采購的，要依法納入政府采購，逐步建立完善民辦高校內(nèi)部政府采購制度和運行機制。同時，對通過政府采購形成的國有資產(chǎn)，依法加強管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。31建立辦學(xué)風(fēng)險防范機制。省教育廳要認真履行監(jiān)管職責(zé)，建立學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險預(yù)警及處置機制，制定風(fēng)險防范措施。各民辦高校、高等教育助學(xué)機構(gòu)每年按學(xué)費收入的1%提取風(fēng)險保證金，統(tǒng)一存入省教育廳指定的銀行賬戶。風(fēng)險保證金歸學(xué)校所有，主要用于學(xué)校出現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)險時，退還向?qū)W生收取的學(xué)費、住宿費及支付其他應(yīng)急費用。九、明確部門職責(zé)32明確省級相關(guān)部門職責(zé)。省教育廳負責(zé)全省民辦高等教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。省發(fā)展改革委負責(zé)全省民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和項目審核、管理；省物價局負責(zé)審批民辦高校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定營利性民辦高校收費管理辦法，查處違規(guī)收費、退費行為。省公安廳負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督民辦高校的治安保衛(wèi)工作，會同教育、民政、工商行政管理等部門依法查處非法辦學(xué)機構(gòu)、非法招生中介。省民政廳負責(zé)非營利性學(xué)校的法人登記工作。省財政廳負責(zé)協(xié)同教育、審計等有關(guān)部門，制定民辦高校合理回報的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強對民辦高校財務(wù)狀況的監(jiān)管。省人力資源社會保障廳負責(zé)制定有關(guān)促進民辦高校教師隊伍建設(shè)的優(yōu)惠政策，完善社保制度，依法保護民辦高校教職工合法權(quán)益。省審計廳負責(zé)對民辦高校的專項審計。直接審計民辦高校和高等教育助學(xué)機構(gòu)財政性資金、社會捐贈資金的使用情況。省地稅局、省國稅局負責(zé)依法落實民辦高校的稅收優(yōu)惠政策。省工商局負責(zé)營利性學(xué)校的法人登記注冊工作和民辦高校廣告活動的監(jiān)督管理工作。對發(fā)布違法、虛假招生廣告行為的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法查處。省廣電局負責(zé)監(jiān)管全省廣播電視等媒體中民辦高校