【文章內(nèi)容簡介】 辦學，按投入額度取得補償后，其余剩余資產(chǎn)用于公益性教育事業(yè)；出資舉辦要求取得合理回報的學校終止辦學，剩余資產(chǎn)按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。舉辦者、出資者變更，原始出資額須按原值計算。營利性學校的剩余資產(chǎn)按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定處理。四、強化教學管理15全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立教學評價體系，指導、監(jiān)督民辦高校加強教學管理。支持建設一批特色專業(yè)，結(jié)合市場需求探索多元化人才培養(yǎng)模式。加強實驗室、實習實訓基地和“雙師型”教師隊伍建設，積極培養(yǎng)應用型、技能型人才。推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力。引導不同類型、不同層次的學校科學定位、錯位發(fā)展、辦出特色、辦出水平。16推進招生制度改革。民辦高校根據(jù)教育行政部門核定的辦學規(guī)模，合理確定招生規(guī)模。支持高質(zhì)量有特色的民辦本科高校擴大招生自主權；有條件的民辦高職院校實施注冊入學。新增招生計劃向高質(zhì)量有特色的民辦高校傾斜。17擴大辦學自主權。支持有條件的民辦高校在國家專業(yè)目錄內(nèi)自主設置專業(yè)、調(diào)整專業(yè)方向、開設課程、確定教學方式。民辦高校在高校教師系列職稱評審權上，與公辦高校同等待遇。支持具備條件的民辦高校申請學位授予權。鼓勵民辦高校開展多種形式的國際交流與合作。五、鼓勵開展科學研究18鼓勵民辦高校開展科學研究。非營利性民辦高校在科研課題立項、課題申請、招標、評審、科研成果評審與轉(zhuǎn)化、財政撥付科研經(jīng)費等方面與公辦高校享有同等權利。鼓勵民辦高校根據(jù)辦學規(guī)模、辦學層次和辦學類型成立科學研究機構。支持民辦高校積極開展中國化馬克思主義理論研究、大學生思想政治教育研究、民辦教育研究等。19鼓勵民辦高校為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。鼓勵民辦高校與公辦高校、科研院所、地方政府部門以及企事業(yè)單位開展科研合作，促進科研成果轉(zhuǎn)化，以多種形式為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。地方政府在科研合作等方面給予民辦高校與公辦高校同等支持政策。六、努力提升教師隊伍的整體水平20建立民辦和公辦高校教師合理流動機制。民辦高校教師應符合國家相應教師資格條件。支持民辦高校吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定優(yōu)秀教師，鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生、專業(yè)技術人員到民辦高校任教、任職。組織公辦高校和民辦高校開展對口幫扶，派遣公辦高校干部、教師到民辦高校掛職或任教。經(jīng)組織同意到民辦高校工作的公辦高校干部、教師，其原有公辦身份和檔案關系不變，退休時執(zhí)行公辦高校教職工退休待遇。教師按程序在公辦高校和民辦高校之間合理流動的，其工齡、教齡、社會保險繳費年限等連續(xù)計算。21保障教職工合法權益。民辦高校教師在資格認定、職稱評審、考核評價、評先選優(yōu)等方面，與公辦高校教師享受同等待遇。建立民辦高校教師在職培訓機制，培訓經(jīng)費由省財政按比例給予補助。建立健全民辦高校教師人事代理服務制度，按規(guī)定辦理戶口遷移、人事勞動關系銜接、社會保險關系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù)。在政府指定機構辦理了人事代理的民辦高校教職工，工作變動時，教齡、工齡連續(xù)計算。依法保障教職工工資及其他福利待遇。民辦高校要參照當?shù)毓k高校教職工現(xiàn)行工資標準，制定教職工工資標準，并根據(jù)物價水平適時調(diào)整；學校法定代表人的工資標準控制在教職工平均工資標準的15倍以內(nèi)。寒暑假期間，必須保障教職工帶薪休假的權利。22完善教職工社會保險制度。建立學校、政府、個人社會保險費用分擔機制。確保民辦高校和高等教育助學機構教職工依法參加各類社會保險，并享受相應的待遇水平，地方財政按以獎代補形式給予補助。民辦高校教職工，凡符合申請當?shù)乇Ｕ闲宰》織l件的，均作為保障對象納入保障范圍。七、加強學生管理和學校安全穩(wěn)定工作23切實加強學生思想政治教育工作。進一步深入貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，堅持以人為本，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。充分發(fā)揮共青團組織團結(jié)教育學生的作用。深入開展社會實踐活動，大力建設校園文化，全面加強校園網(wǎng)絡建設，使網(wǎng)絡成為大學生思想政治教育的重要陣地。切實加強大學生心理健康教育，引導學生正確認識宗教問題，任何單位或個人不得以任何方式在學校內(nèi)進行宗教活動。24保障學生權利。民辦高校統(tǒng)招生納入國家助學體系，在升學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)學、考試、交通優(yōu)惠、醫(yī)療保險、戶籍遷移、檔案管理、評獎評優(yōu)、伙食補貼、公務員招考、“大學生村官”選拔、“大學生志愿服務西部計劃”招募、“農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃”招聘、“特設崗位教師”招聘等方面，與公辦高校學生享受同等權利。學校自行招收的非統(tǒng)招生，由學校發(fā)放學習通知書，明確學習形式、學習年限、取得證書的類型和辦法，收費標準和退費規(guī)定，切實保障學生的知情權。25加強輔導員隊伍建設。民辦高校一線專職輔導員按照師生比不低于1∶200的比例配備，每個班級要配備1名班主任。加強輔導員工作研究，加大輔導員培訓力度，輔導員專項培訓經(jīng)費和輔導員崗位津貼與公辦高校享受同等待遇。26加強學校安全穩(wěn)定工作。學校的法定代表人為學校安全和穩(wěn)定工作第一責任人。要加強應急管理，建立健全安全穩(wěn)定工作機制。推進學校安全保衛(wèi)工作隊伍建設，加強對學校教學、生活、活動設施的安全檢查，落實各項安全防范措施，加強學生法制和安全教育，維護校園安全穩(wěn)定和正常教育教學秩序。八、規(guī)范資產(chǎn)和財務管理27依法保障學校法人財產(chǎn)權。民辦高校依法取得土地使用權和校舍產(chǎn)權，土地使用權證、校舍產(chǎn)權證必須辦理在學校名下。學校出資人將所擁有的土地、房屋過戶到學校名下時，要不高于原值。未經(jīng)原批準用地機關批準，不得改變土地教育用途，不得出租轉(zhuǎn)讓土地使用權。民辦高校出資人要按照國家規(guī)定的辦學標準，將與教育教學活動相關的資產(chǎn)經(jīng)有關部門驗資確認后過戶到學校法人名下。資產(chǎn)過戶實行賬面原值過戶，對資產(chǎn)過戶所需繳納的各項稅費依法給予政策優(yōu)惠。28嚴格會計制度。民辦高校要對出資者投入學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈資產(chǎn)以及辦學積累形成的資產(chǎn)，分類記入相關資產(chǎn)賬戶，定期進行清產(chǎn)核資，實行分類會計核算。捐資舉辦的學校和出資舉辦不要求取得合理回報的學校，適用公辦高校會計制度；出資舉辦要求取得合理回報的學校，在有關部門制定專門會計制度前，參照執(zhí)行民間非營利組織會計制度。營利性學校按規(guī)模大小分別適用企業(yè)會計準則或小企業(yè)會計制度。非營利性民辦高校的收費使用行政事業(yè)單位非稅收入票據(jù)。建立學校資金預算和財政性資金會計決算報告制度。學校資金預算要報送省教育廳備案。每個會計結(jié)束時，學校要將接受財政性資金收支情況報告學校理事會（董事會）和教職工代表大會，并報送省教育廳備案，同時報送總體收支情況，接受教育經(jīng)費監(jiān)測。嚴禁民辦高校、高等教育助學機構的舉辦者向?qū)W生、學生家長籌集辦學資金、公開向社會募集辦學資金。29實行審計監(jiān)督制度。每個會計結(jié)束時，由省教育廳認可的會計師事務所，對民辦高校會計報表進行審計并出具審計報告，作為年檢結(jié)論的重要依據(jù)。根據(jù)實際情況，交由有關部門對民辦高校財務收支及資產(chǎn)負債進行專項審計。省教育、財政、金融監(jiān)管部門、金融機構等密切合作，督促民辦高校加強內(nèi)部控制，建立公開透明、運營規(guī)范的財務、會計和資產(chǎn)管理制度，防止抽逃、挪用和轉(zhuǎn)移學校資產(chǎn)。捐資舉辦的學校和出資舉辦不要求取得合理回報的學校，要逐步建立總會計師制度。30實行財政性資金?？顚Ｓ弥贫?。建立非營利性學校銀行?？钯~戶主管部門審批制度，將財政性資金分項存入專款賬戶，實行?？顚Ｓ茫ＷC專項資金用于指定用途，不得挪作他用。加強民辦高校采購活動監(jiān)管。民辦高校凡使用財政性資金實施貨物、工程和服務采購的，要依法納入政府采購，逐步建立完善民辦高校內(nèi)部政府采購制度和運行機制。同時，對通過政府采購形成的國有資產(chǎn)，依法加強管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。31建立辦學風險防范機制。省教育廳要認真履行監(jiān)管職責，建立學校辦學風險預警及處置機制，制定風險防范措施。各民辦高校、高等教育助學機構每年按學費收入的1%提取風險保證金，統(tǒng)一存入省教育廳指定的銀行賬戶。風險保證金歸學校所有，主要用于學校出現(xiàn)辦學風險時，退還向?qū)W生收取的學費、住宿費及支付其他應急費用。九、明確部門職責32明確省級相關部門職責。省教育廳負責全省民辦高等教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。省發(fā)展改革委負責全省民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和項目審核、管理；省物價局負責審批民辦高校的收費項目和標準，研究制定營利性民辦高校收費管理辦法，查處違規(guī)收費、退費行為。省公安廳負責指導和監(jiān)督民辦高校的治安保衛(wèi)工作，會同教育、民政、工商行政管理等部門依法查處非法辦學機構、非法招生中介。省民政廳負責非營利性學校的法人登記工作。省財政廳負責協(xié)同教育、審計等有關部門，制定民辦高校合理回報的標準和辦法，加強對民辦高校財務狀況的監(jiān)管。省人力資源社會保障廳負責制定有關促進民辦高校教師隊伍建設的優(yōu)惠政策，完善社保制度，依法保護民辦高校教職工合法權益。省審計廳負責對民辦高校的專項審計。直接審計民辦高校和高等教育助學機構財政性資金、社會捐贈資金的使用情況。省地稅局、省國稅局負責依法落實民辦高校的稅收優(yōu)惠政策。省工商局負責營利性學校的法人登記注冊工作和民辦高校廣告活動的監(jiān)督管理工作。對發(fā)布違法、虛假招生廣告行為的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法查處。省廣電局負責監(jiān)管全省廣播電視等媒體中民辦高校