【正文】 關土地登記資料后，只收取證書工本費，以減輕農村信用社費用負擔。農村信用社的辦公用地可采取劃撥方式供地。四、切實加強對農村信用社進一步深化改革的組織領導（一）各級政府要加強對農村信用社深化改革工作的領導。要把農村信用社發(fā)展納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合考慮。要吸收農村信用社作為參加各級黨政部門研究農業(yè)發(fā)展重大問題的會議常任單位，主動聽取農村信用社的意見。市、縣、鎮(zhèn)三級政府都要明確一名主管領導負責農村信用社改革工作，定期聽取農村信用社深化改革進展情況的匯報，研究工作中遇到的實際問題。各市、縣都要建立由政府牽頭，財政、維穩(wěn)辦、農村信用社和人民銀行、銀監(jiān)局分支機構等部門參加的農村信用社風險防范和處置工作機制，負責防范和處置農村信用社金融風險。省金融辦要加強對全省農村信用社工作的指導，對省聯社領導班子任期履職情況和目標責任進行考核，并及時向省政府報告考核結果。（二）省聯社要切實履行好“管理、指導、協調、服務”的職能。要把全省農村信用社進一步深化改革工作作為今后五年工作的重點，將目標任務按年進行細化和分解，落實到縣聯社、基層社，到崗到人，并制定嚴格的考核辦法，確保實現目標。要深入開展調查研究工作，對發(fā)現的問題及時提出解決辦法，并向各級政府進行匯報，主動爭取各有關方面的大力支持，確保進一步深化改革工作順利進行。（三）多方配合，努力形成支持農村信用社深化改革的合力。各級發(fā)展改革、國土、財政、稅務、監(jiān)察、審計、公安、司法、工商等部門要落實好省政府確定支持農村信用社深化改革的各項政策，幫助農村信用社消化歷史包袱，加快發(fā)展步伐。人民銀行、銀監(jiān)局等中央監(jiān)管機構要加強對農村信用社深化改革工作的指導和協調，幫助爭取國家政策的支持，加強風險的防范，努力促進全省農村信用社全面健康發(fā)展，為社會主義新農村建設作出新的貢獻。二○○九年四月十日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第二篇：陜西省人民政府關于進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見陜西省人民政府關于進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，建立制度健全、機制靈活、管理規(guī)范、特色鮮明、充滿活力的民辦高等教育體系，使我省民辦高等教育保持在全國的優(yōu)勢地位，成為建設教育強省的重要力量，現就進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展提出以下意見。一、繼續(xù)加大支持力度1進一步提高對發(fā)展民辦教育的認識。民辦教育事業(yè)是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。我省民辦高等教育的發(fā)展為加快高等教育大眾化進程、提供多樣化教育選擇、創(chuàng)新教育管理體制、增進教育公平、提高教育效率發(fā)揮了不可替代的重要作用，為國家經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批急需的應用型人才，是我省改革開放的標志性成果之一。各級政府及其工作部門要進一步提高對發(fā)展民辦教育的認識，繼續(xù)加大支持力度，鞏固和提升我省民辦高等教育在全國的優(yōu)勢地位。2支持民辦高校與公辦高校共同發(fā)展。各地、各有關部門要把發(fā)展民辦高等教育作為重要工作職責，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，創(chuàng)造性地支持民辦高等教育的發(fā)展，切實落實民辦高校與公辦高校同等法律地位，對非營利性民辦高校給予與公辦高校同等支持力度，推動形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。3加大統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協調力度。把民辦高等教育納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。省級有關部門要研究制定民辦高等教育改革發(fā)展規(guī)劃，建立省教育、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、審計、稅務、工商、廣電和新聞出版等部門組成的綜合協調機制，研究解決民辦高等教育發(fā)展中的重大問題，開展服務監(jiān)管和綜合執(zhí)法，檢查、監(jiān)督有關法規(guī)和政策的貫徹落實情況。各設區(qū)市政府要研究制定配套措施，組織落實相關政策。4設立發(fā)展專項資金。省財政從2012年起每年設立3億元民辦高等教育發(fā)展專項資金，重點用于民辦高等教育公共服務和信息平臺建設、高水平民辦高校建設、改革創(chuàng)新、師資隊伍建設、實驗室和實習實訓基地建設、科學研究、表彰和獎勵為民辦高等教育作出突出貢獻的集體和個人等方面。二、建立和完善分類管理體制5實施分類管理。民辦高校、高等教育助學機構分為非營利性和營利性兩類，由舉辦者自愿申報，省級有關部門審核確定。其中非營利性包括捐資舉辦的學校、出資舉辦不要求取得合理回報的學校，以及出資舉辦要求取得合理回報的學校。要保障各類民辦學校的合法權益，嚴格規(guī)范辦學行為，大力支持發(fā)展非營利性學校，積極引導發(fā)展營利性學校，逐步形成完善的非營利性與營利性民辦高等教育分類管理體制。6探索混合制民辦高等教育辦學模式。支持各類辦學主體通過合資、合作、股份制等方式舉辦民辦高等教育，為不同投資主體、辦學主體公平有序地辦學創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極探索國有資本、集體資本和非公有資本以多種形式舉辦混合制民辦高等教育的辦學模式。開展混和制民辦高等教育試點工作，改革創(chuàng)新管理體制和運行機制，逐步建立“產權明晰、利益共享、學校自治、服務社會”的現代大學制度。7改進法人登記辦法。非營利性學校經省教育廳審核后，由省民政廳依法登記。其中捐資舉辦、出資舉辦不要求取得合理回報的學校，登記為民辦自收自支事業(yè)單位法人；出資舉辦要求取得合理回報的學校登記為民辦非企業(yè)法人。營利性學校由省教育廳審核后，省工商行政管理局依法登記注冊為企業(yè)法人。8拓寬籌資渠道。依照國家有關規(guī)定，探索建立陜西民辦高等教育基金會，鼓勵社會力量捐資，引入公益融資機制，為民辦高?；I集資金提供服務。鼓勵金融機構為民辦高校提供多種形式的融資服務。逐步建立和完善民辦高校融資擔保體系，對產權明晰、辦學規(guī)范、信譽良好的民辦高校，允許其申請信用擔保貸款和長期低息貸款。允許非營利性民辦高校用非教學資產作抵押、學費收費權作質押向銀行申請貸款。鼓勵個人、企業(yè)和社會組織向民辦高校捐贈，并依法落實相關稅前扣除政策。9落實稅費和用地優(yōu)惠政策。非營利性民辦高校、高等教育助學機構依法享受與公辦高校同等的稅費優(yōu)惠政策。民辦高校、高等教育助學機構從事學歷教育活動提供的教育勞務取得的收入、向學生收取的高校學生公寓住宿費收入、學生食堂為師生提供餐飲服務取得的收入和為學生勤工儉學提供勞務取得的收入，按規(guī)定免征營業(yè)稅。民辦高校、高等教育助學機構承受的土地、房屋權屬用于教育教學的，免征契稅。占用的耕地、自用的土地和房產用于教學的，免征耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。對學校學生公寓和與學生簽訂的高校學生公寓租賃合同，按規(guī)定免征房產稅、印花稅。水、電、氣、采暖、排污等公用事業(yè)性收費享有與公辦高校同等待遇。將學校建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和用地計劃。非營利性學校建設用地享受與公辦高校同等的政策；營利性學校建設用地按國家有關規(guī)定辦理。10依法落實合理回報政策。非營利性學校出資人要求取得合理回報的，在扣除辦學成本、計提發(fā)展基金和國家規(guī)定的有關費用后，允許從辦學結余中按取得合理回報，作為對出資人的獎勵。獎勵申請由學校決策機構提出，教育行政部門會同有關部門根據原始出資額、追加投入額、學費收入和辦學結余等情況，綜合確定合理回報額，合理回報額可占到辦學結余的40%。取得的合理回報繼續(xù)用于學校發(fā)展的，計入新增出資額，并按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。營利性學校按企業(yè)機制獲取回報。三、健全管理和運行機制11完善學校法人治理結構。加強現代大學制度建設，依法完善學校辦學章程，充分發(fā)揮民辦高校內部管理體制和運行機制靈活多樣的優(yōu)勢。依法設立理事會（董事會），規(guī)范其成員構成、議事規(guī)則和運行程序。建立民辦高校監(jiān)事制度，促進理事會（董事會）決策的民主化、科學化、規(guī)范化。加強民辦高校黨建工作，確保民辦高校黨組織的政治核心和監(jiān)督保障作用。認真執(zhí)行《陜西省民辦高校教職工代表大會實施辦法（試行）》，充分發(fā)揮學校工會組織的作用，建立和完善教職工參與學校民主管理、民主監(jiān)督制度。制定民辦高校行政管理的運作規(guī)程，保障校長獨立行使教育教學和行政職能，保障教職工、受教育者、社會人士行使法定權利。理事長（董事長）與校長分設。非營利性學校決策機構成員、校長及總務、財務、人事等主要部門負責人之間，實行親屬回避制度。12規(guī)范民辦高等教育助學機構。嚴格規(guī)范民辦高等教育助學機構的設置審批，規(guī)范名稱、宣傳、招生、收退費，規(guī)范聯合辦學、出租校區(qū)辦學。連續(xù)兩年年檢不合格的學校，責令停止招生，經限期整改仍達不到辦學要求的，吊銷辦學許可證。支持符合我省經濟社會發(fā)展需要、具備辦學條件的民辦全日制高等教育助學機構申請設置普通高職院校。13加強質量監(jiān)控。健全政府對民辦高校的督導制度。強化檢查制度，年檢結果作為政策扶持和規(guī)范管理的重要依據。建立政府部門、專家學者、高校師生、行業(yè)企業(yè)、用人單位、學生家長和社會中介組織等多方參與的民辦高等教育質量分類評價機制，充分發(fā)揮評估機構的作用，定期對民辦高校的教育教學質量、學風教風校風建設、內部管理水平等進行評估，評估結果向社會公布。14完善退出機制。學校終止辦學，按法律法規(guī)和國家有關規(guī)定進行資產清算，清算和安置方案報審批機關確認后實施。捐資舉辦的學校終止辦學，剩余資產用于公益性教育事業(yè)；出資舉辦不要求取得合理回報的學校終止