【正文】 關(guān)土地登記資料后，只收取證書工本費(fèi)，以減輕農(nóng)村信用社費(fèi)用負(fù)擔(dān)。農(nóng)村信用社的辦公用地可采取劃撥方式供地。四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村信用社發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合考慮。要吸收農(nóng)村信用社作為參加各級(jí)黨政部門研究農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的會(huì)議常任單位，主動(dòng)聽取農(nóng)村信用社的意見。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府都要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社改革工作，定期聽取農(nóng)村信用社深化改革進(jìn)展情況的匯報(bào)，研究工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。各市、縣都要建立由政府牽頭，財(cái)政、維穩(wěn)辦、農(nóng)村信用社和人民銀行、銀監(jiān)局分支機(jī)構(gòu)等部門參加的農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作機(jī)制，負(fù)責(zé)防范和處置農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)。省金融辦要加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村信用社工作的指導(dǎo)，對(duì)省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子任期履職情況和目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，并及時(shí)向省政府報(bào)告考核結(jié)果。（二）省聯(lián)社要切實(shí)履行好“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能。要把全省農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革工作作為今后五年工作的重點(diǎn)，將目標(biāo)任務(wù)按年進(jìn)行細(xì)化和分解，落實(shí)到縣聯(lián)社、基層社，到崗到人，并制定嚴(yán)格的考核辦法，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要深入開展調(diào)查研究工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出解決辦法，并向各級(jí)政府進(jìn)行匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取各有關(guān)方面的大力支持，確保進(jìn)一步深化改革工作順利進(jìn)行。（三）多方配合，努力形成支持農(nóng)村信用社深化改革的合力。各級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、公安、司法、工商等部門要落實(shí)好省政府確定支持農(nóng)村信用社深化改革的各項(xiàng)政策，幫助農(nóng)村信用社消化歷史包袱，加快發(fā)展步伐。人民銀行、銀監(jiān)局等中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社深化改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，努力促進(jìn)全省農(nóng)村信用社全面健康發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。二○○九年四月十日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第二篇：陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，建立制度健全、機(jī)制靈活、管理規(guī)范、特色鮮明、充滿活力的民辦高等教育體系，使我省民辦高等教育保持在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，成為建設(shè)教育強(qiáng)省的重要力量，現(xiàn)就進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展提出以下意見。一、繼續(xù)加大支持力度1進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。民辦教育事業(yè)是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。我省民辦高等教育的發(fā)展為加快高等教育大眾化進(jìn)程、提供多樣化教育選擇、創(chuàng)新教育管理體制、增進(jìn)教育公平、提高教育效率發(fā)揮了不可替代的重要作用，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批急需的應(yīng)用型人才，是我省改革開放的標(biāo)志性成果之一。各級(jí)政府及其工作部門要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大支持力度，鞏固和提升我省民辦高等教育在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。2支持民辦高校與公辦高校共同發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要把發(fā)展民辦高等教育作為重要工作職責(zé)，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，創(chuàng)造性地支持民辦高等教育的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)民辦高校與公辦高校同等法律地位，對(duì)非營(yíng)利性民辦高校給予與公辦高校同等支持力度，推動(dòng)形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。3加大統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協(xié)調(diào)力度。把民辦高等教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。省級(jí)有關(guān)部門要研究制定民辦高等教育改革發(fā)展規(guī)劃，建立省教育、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、稅務(wù)、工商、廣電和新聞出版等部門組成的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決民辦高等教育發(fā)展中的重大問(wèn)題，開展服務(wù)監(jiān)管和綜合執(zhí)法，檢查、監(jiān)督有關(guān)法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況。各設(shè)區(qū)市政府要研究制定配套措施，組織落實(shí)相關(guān)政策。4設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金。省財(cái)政從2012年起每年設(shè)立3億元民辦高等教育發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于民辦高等教育公共服務(wù)和信息平臺(tái)建設(shè)、高水平民辦高校建設(shè)、改革創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、科學(xué)研究、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為民辦高等教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人等方面。二、建立和完善分類管理體制5實(shí)施分類管理。民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩類，由舉辦者自愿申報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門審核確定。其中非營(yíng)利性包括捐資舉辦的學(xué)校、出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，以及出資舉辦要求取得合理回報(bào)的學(xué)校。要保障各類民辦學(xué)校的合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，大力支持發(fā)展非營(yíng)利性學(xué)校，積極引導(dǎo)發(fā)展?fàn)I利性學(xué)校，逐步形成完善的非營(yíng)利性與營(yíng)利性民辦高等教育分類管理體制。6探索混合制民辦高等教育辦學(xué)模式。支持各類辦學(xué)主體通過(guò)合資、合作、股份制等方式舉辦民辦高等教育，為不同投資主體、辦學(xué)主體公平有序地辦學(xué)創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極探索國(guó)有資本、集體資本和非公有資本以多種形式舉辦混合制民辦高等教育的辦學(xué)模式。開展混和制民辦高等教育試點(diǎn)工作，改革創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、學(xué)校自治、服務(wù)社會(huì)”的現(xiàn)代大學(xué)制度。7改進(jìn)法人登記辦法。非營(yíng)利性學(xué)校經(jīng)省教育廳審核后，由省民政廳依法登記。其中捐資舉辦、出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，登記為民辦自收自支事業(yè)單位法人；出資舉辦要求取得合理回報(bào)的學(xué)校登記為民辦非企業(yè)法人。營(yíng)利性學(xué)校由省教育廳審核后，省工商行政管理局依法登記注冊(cè)為企業(yè)法人。8拓寬籌資渠道。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，探索建立陜西民辦高等教育基金會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資，引入公益融資機(jī)制，為民辦高?；I集資金提供服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦高校提供多種形式的融資服務(wù)。逐步建立和完善民辦高校融資擔(dān)保體系，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、信譽(yù)良好的民辦高校，允許其申請(qǐng)信用擔(dān)保貸款和長(zhǎng)期低息貸款。允許非營(yíng)利性民辦高校用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押、學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織向民辦高校捐贈(zèng)，并依法落實(shí)相關(guān)稅前扣除政策。9落實(shí)稅費(fèi)和用地優(yōu)惠政策。非營(yíng)利性民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)依法享受與公辦高校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)從事學(xué)歷教育活動(dòng)提供的教育勞務(wù)取得的收入、向?qū)W生收取的高校學(xué)生公寓住宿費(fèi)收入、學(xué)生食堂為師生提供餐飲服務(wù)取得的收入和為學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)承受的土地、房屋權(quán)屬用于教育教學(xué)的，免征契稅。占用的耕地、自用的土地和房產(chǎn)用于教學(xué)的，免征耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)學(xué)校學(xué)生公寓和與學(xué)生簽訂的高校學(xué)生公寓租賃合同，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、印花稅。水、電、氣、采暖、排污等公用事業(yè)性收費(fèi)享有與公辦高校同等待遇。將學(xué)校建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃。非營(yíng)利性學(xué)校建設(shè)用地享受與公辦高校同等的政策；營(yíng)利性學(xué)校建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。10依法落實(shí)合理回報(bào)政策。非營(yíng)利性學(xué)校出資人要求取得合理回報(bào)的，在扣除辦學(xué)成本、計(jì)提發(fā)展基金和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用后，允許從辦學(xué)結(jié)余中按取得合理回報(bào)，作為對(duì)出資人的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)提出，教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)原始出資額、追加投入額、學(xué)費(fèi)收入和辦學(xué)結(jié)余等情況，綜合確定合理回報(bào)額，合理回報(bào)額可占到辦學(xué)結(jié)余的40%。取得的合理回報(bào)繼續(xù)用于學(xué)校發(fā)展的，計(jì)入新增出資額，并按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。營(yíng)利性學(xué)校按企業(yè)機(jī)制獲取回報(bào)。三、健全管理和運(yùn)行機(jī)制11完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，依法完善學(xué)校辦學(xué)章程，充分發(fā)揮民辦高校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制靈活多樣的優(yōu)勢(shì)。依法設(shè)立理事會(huì)（董事會(huì)），規(guī)范其成員構(gòu)成、議事規(guī)則和運(yùn)行程序。建立民辦高校監(jiān)事制度，促進(jìn)理事會(huì)（董事會(huì)）決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。加強(qiáng)民辦高校黨建工作，確保民辦高校黨組織的政治核心和監(jiān)督保障作用。認(rèn)真執(zhí)行《陜西省民辦高校教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法（試行）》，充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)組織的作用，建立和完善教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督制度。制定民辦高校行政管理的運(yùn)作規(guī)程，保障校長(zhǎng)獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政職能，保障教職工、受教育者、社會(huì)人士行使法定權(quán)利。理事長(zhǎng)（董事長(zhǎng)）與校長(zhǎng)分設(shè)。非營(yíng)利性學(xué)校決策機(jī)構(gòu)成員、校長(zhǎng)及總務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等主要部門負(fù)責(zé)人之間，實(shí)行親屬回避制度。12規(guī)范民辦高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格規(guī)范民辦高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批，規(guī)范名稱、宣傳、招生、收退費(fèi)，規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)、出租校區(qū)辦學(xué)。連續(xù)兩年年檢不合格的學(xué)校，責(zé)令停止招生，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到辦學(xué)要求的，吊銷辦學(xué)許可證。支持符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具備辦學(xué)條件的民辦全日制高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置普通高職院校。13加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。健全政府對(duì)民辦高校的督導(dǎo)制度。強(qiáng)化檢查制度，年檢結(jié)果作為政策扶持和規(guī)范管理的重要依據(jù)。建立政府部門、專家學(xué)者、高校師生、行業(yè)企業(yè)、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)中介組織等多方參與的民辦高等教育質(zhì)量分類評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，定期對(duì)民辦高校的教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部管理水平等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。14完善退出機(jī)制。學(xué)校終止辦學(xué)，按法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清算，清算和安置方案報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)后實(shí)施。捐資舉辦的學(xué)校終止辦學(xué)，剩余資產(chǎn)用于公益性教育事業(yè)；出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的學(xué)校終止