【文章內(nèi)容簡介】 系的職能部門及其所在位置、聯(lián)系電話。（七）不屬于本委局系統(tǒng)職責范圍內(nèi)的，首問責任人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。（八）除匿名來電、來訪、來信外，首問責任人或承辦人員要主動及時將辦理結(jié)果告知服務(wù)對象。第六條 委局機關(guān)將結(jié)合考核，對在首問負責制中涌現(xiàn)出的好人好事和先進典型給予表彰獎勵。第七條 對違反首問負責制的首問責任人，情節(jié)輕微的，進行批評教育；情節(jié)嚴重、造成不良影響的，進行通報批評，給予相應的黨紀、政紀處分。取消其本人或所在室當各類評先資格。第八條 本制度執(zhí)行工作及檢查工作由委局分管領(lǐng)導總負責，同委局機關(guān)工作人員績效考評結(jié)合檢查。委局辦公室、機關(guān)黨委負責組織實施，監(jiān)察室負責監(jiān)督檢查。第十條 本制度自下發(fā)之日起施行。沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪工作過錯責任追究辦法第一章 總 則第一條 信訪工作作為人民內(nèi)部矛盾的妥善處置機制，是保障人民群眾的民主權(quán)利、維護社會穩(wěn)定、保證經(jīng)濟健康發(fā)展的有效途徑。努力搞好信訪工作是黨的宗旨和“三個代表”重要思想的要求。為全面提升我市信訪工作績效水平，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》，結(jié)合我市信訪工作實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的過錯是指黨政機關(guān)及其工作人員在信訪工作中，不履行職責、玩忽職守、徇私舞弊、推諉扯皮、敷衍塞責、無故拖延、工作作風粗暴、違反工作程序或相關(guān)規(guī)定，造成不良后果的行為。第三條 本辦法追究的對象是指在信訪工作中，因過錯使矛盾激化，導致信訪群眾越級上訪、集體上訪或采取其他過激行為在社會上造成不良影響，依照法律、法規(guī)和相關(guān)工作職責對該信訪問題負有責任的各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及其負有領(lǐng)導責任和直接責任的負責人和工作人員。第四條 工作過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、責任自負、區(qū)別對待、教育與處罰相結(jié)合的原則。第二章 過錯形式第五條 各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場在接待處理信訪問題中，有下列情形之一的，應當追究相關(guān)責任：（一）對屬于本部門、本單位受理的信訪事項不受理或者對信訪事項的辦理推諉、敷衍、拖延，造成不良后果的；（二）對上級機關(guān)交辦、督辦的信訪問題不認真查辦，未按規(guī)定時限辦結(jié)上報并且不能說明未辦結(jié)理由和上報進展情況的；（三）對重大信訪信息隱瞞不報，使工作陷入被動，造成不良后果的。（四）漏登、漏報重大信訪情況，使工作陷入被動局面的；（五）對集體上訪、異常上訪及重大、緊急信訪事件應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者未及時處置、上報、有效控制，造成不良后果的；（六）對在各種重大節(jié)日、重要會議和重大活動期間的越級上訪應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者未及時處置、上報、有效控制的；（七）對信訪問題負有直接處理責任的單位，因工作失誤導致群眾集體上訪，堵塞交通，靜坐示威，圍堵沖擊黨政機關(guān)，造成惡劣影響的；（八）對越級上訪人員，責任單位未按通知要求接回處理，主管領(lǐng)導不按要求及時到現(xiàn)場處理或在領(lǐng)導接待日接到通知而未按要求及時趕赴現(xiàn)場處理，造成影響的。（九）需配合查辦的信訪案件而相關(guān)部門推諉不予配合，致使能解決的問題得不到解決的。第六條 各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場負責人及其工作人員在接待處理信訪問題時，有下列情形之一的，應當追究相關(guān)責任：（一）對已經(jīng)確定的重大信訪案件，因解決不力、推諉扯皮、失職瀆職而造成信訪人反復越級上訪的；（二）因工作不負責任，丟失信件或有關(guān)信訪材料，在群眾中造成惡劣影響的；（三）故意泄露、隱匿和擅自銷毀信訪材料的；（四）對信訪人進行刁難、威脅、壓制或者打擊報復的；（五）利用職務(wù)之便徇私舞弊，收受賄賂的；（六）辦事不認真，反映情況失實，造成領(lǐng)導決策失誤的行為。（七）不按正常工作程序辦事，為了個人或單位的利益，協(xié)助、暗示、放任群眾越級上訪的。（八）其他不履行或不正確履行崗位職責，造成較嚴重后果的。第七條 因其他過錯引發(fā)群眾信訪或處置不當導致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的，應當追究相關(guān)責任。第三章 責任追究第八條 對于有過錯的單位，根據(jù)過錯的性質(zhì)、程度、后果，作出以下處理：（一）通報批評；（二）扣減目標管理得分；（三）取消評選先進資格；（四）追究相關(guān)領(lǐng)導責任。第九條 對于有過錯的工作人員，根據(jù)過錯的性質(zhì)、程度、造成的后果及其所應承擔的責任，作出以下處理：（一）責令其向信訪人賠禮道歉；（二）通報批評、取消評選先進評優(yōu)資格；（三）取消后備干部資格或取消職務(wù)晉升資格；（四）由紀檢委或組織部按相關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。第十條 根據(jù)各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人及其工作人員在信訪工作中所承擔的職責，按下列規(guī)定確定責任人并劃分責任：（一）工作人員在信訪工作中因直接故意出現(xiàn)過錯，由該工作人員承擔過錯責任；（二）需經(jīng)審核、批準的信訪工作事項，因工作人員的過失而造成失誤的，該工作人員承擔主要責任，單位領(lǐng)導承擔連帶責任；（三）屬領(lǐng)導決策、交辦的工作過錯，由決策、交辦領(lǐng)導承擔責任；（四）工作人員因未如實反映情況造成工作過錯，由該工作人員承擔責任。（五）隱匿、遺漏上級機關(guān)通知，致使單位領(lǐng)導未能及時趕赴現(xiàn)場處理信訪問題造成過錯的，由具體工作人員承擔主要責任，分管領(lǐng)導承擔管理責任；（六）單位負責人接到上級機關(guān)通知而未及時趕赴現(xiàn)場調(diào)處信訪問題，又沒有說明情況的，該負責人承擔全部責任；（七）工作人員、單位負責人在信訪工作中都有過錯的，應當分別承擔責任，其中單位負責人承擔主要責任。第四章 其他規(guī)定第十一條 有過錯的單位和工作人員在過錯追究決定下達前，通過積極工作促使信訪人息訪息訴，挽回影響的，可不予追究。對拒不承認錯誤、屨教不改等多次發(fā)生工作過錯的，應當從重或加重處理、處分。第十二條 本辦法由縣紀委監(jiān)察局負責解釋。第十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。沿河自治縣紀委監(jiān)察局信訪聯(lián)絡(luò)員制度（一）宣傳黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，堅持原則，依法、及時、合理處理信訪人的訴求；（二）熱情接待來訪群眾，認真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，耐心解釋政策，及時與上級部門取得聯(lián)系，溝通情況；（三）做好對來訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導群眾學法、懂法、用法、守法，依法維護自身合法權(quán)益，自覺維護信訪工作秩序；（四）按照“屬地管理、分級負責”原則，受理轄區(qū)內(nèi)的來信來訪和電話舉報，除一般信訪問題外，重要信訪問題協(xié)同本級主要領(lǐng)導處理；（五）定期向上一級組織報送“群眾來信來訪統(tǒng)計表”和“矛盾糾紛排查統(tǒng)計表”。沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪舉報案件線索排查制度為了進一步規(guī)范信訪辦理程序，強化線索管理，細化操作,精心篩選，發(fā)揮信訪舉報部門提供案源的主渠道作用，圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點及群眾反映強烈的“熱點”問題，采取多種措施，為查辦案件提供有價值的線索，提高案件成案率，特制定本制度。一、認真評估，精心篩選，從大量的信訪舉報中捕捉有價值的案件線索。由分管信訪領(lǐng)導、相關(guān)科室負責人組成信訪舉報案件線索集體排查小組，不定期地召開案件線索分析會，將線索統(tǒng)一分析、集體排查、綜合精選，發(fā)揮集體評估線索的整體優(yōu)勢，篩選出準確性、可查性強的案件線索。二、拓寬案源渠道。通過《信訪工作協(xié)調(diào)制度》、與有關(guān)部門通互信息，通過檢查工作、下訪、查辦信訪案件發(fā)現(xiàn)“案中案”等措施，獲取有價值的案件線索。三、鼓勵屬實名舉報。對署實名舉報實行雙項承諾，規(guī)范受理機關(guān)和舉報人的行為。一是向信訪舉報人承諾案件辦結(jié)期限和答復時間，二是要求信訪舉報人向紀檢監(jiān)察機關(guān)承諾如實提供線索證據(jù)、在辦結(jié)期限內(nèi)不越級上訪和重復上訪。堅持對署實名舉報“三個優(yōu)先、二個不轉(zhuǎn)、一個到位”。即：優(yōu)先閱批、優(yōu)先核查、優(yōu)先回告；反映問題比較嚴重的不轉(zhuǎn)，實名舉報原件不轉(zhuǎn)；反饋答復到位。四、強化線索管理。按照《紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》受理信訪舉報；嚴格按照《信訪工作保密制度》，執(zhí)行保密紀律，嚴把備案登記關(guān)；審閱簽批關(guān)；核查督辦關(guān)；報結(jié)審核關(guān)。五、加強信訪情況、特點、規(guī)律的統(tǒng)計分析，提高案件線索利用率。沿河縣紀檢監(jiān)察機關(guān) 矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)章制度一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議制度定期會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終必須召開中心（擴大）工作會議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實排調(diào)隊伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點，分解排調(diào)任務(wù)。并每月召開一次聯(lián)席會議，及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、發(fā)生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點，加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。不定期會議。中心平時要協(xié)調(diào)成員單位，加強單位之間的交流、溝通與合作，根據(jù)工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關(guān)責任單位和責任人。協(xié)調(diào)會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解中心主任或副主任負責組織實施，調(diào)解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。定期會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任根據(jù)實際需要組織召開，也可由成員單位建議，由主任或副主任組織召開。調(diào)解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。召開矛盾糾紛聯(lián)席、調(diào)處分析會議時，要指定專人進行考勤、記錄，編發(fā)簡報，并根據(jù)情況，對有關(guān)事項進行通報。二、矛盾糾紛受理排查登記制度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛調(diào)處中心應受理由村（社區(qū)）調(diào)委會、鄉(xiāng)屬單位調(diào)解組織未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時要認真做好接待服務(wù)。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現(xiàn)當事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。如果是文字材料申請，接待人員要認真梳理，并進行登記，給當事人出具簽收證明。受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等，要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴防遺失。受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當事人同意，不得隨意泄漏。調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點、調(diào)處人員及時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參加調(diào)處。三、矛盾糾紛排查制度不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決。建立鄉(xiāng)（村）、單位矛盾糾紛排查體系，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）實行每月開展一次集中排查。村（社）、鄉(xiāng)屬各單位每半月開展一次集中排查梳理矛盾糾紛工作。重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患。四、矛盾糾紛預警制度制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長、調(diào)解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。對于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應當及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導，并在4小時內(nèi)上報縣聯(lián)席辦，聯(lián)席辦接到報告后上報縣主管領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上報縣聯(lián)席辦。保持矛盾糾紛報送電話24小時暢通，遇到節(jié)假日必須有人值班，并做好值班記錄。五、矛盾糾紛調(diào)處制度在聯(lián)席辦受理的矛盾糾紛時，能及時調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時進行調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當事方可擇日調(diào)處。中心調(diào)處提交聯(lián)席辦的矛盾糾紛時，根據(jù)情況，可指定一名或多名調(diào)解人員進行調(diào)處，對調(diào)處難度大、復雜的矛盾糾紛，可組織召開聯(lián)席辦調(diào)解會議。涉及兩個或多個村（社區(qū)）之間的矛盾糾紛，由聯(lián)席辦負責組織涉及到的村（社區(qū)）調(diào)委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實施。涉及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的矛盾糾紛，由涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心確實無法解決的，及時上報縣聯(lián)席辦，由縣聯(lián)席辦組織力量進行調(diào)處。六、矛盾糾紛交辦、督辦制度對排查和受理的矛盾糾紛，屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會和主管單位調(diào)解組織調(diào)處范圍內(nèi)的，可以簽發(fā)交辦單的形式，逐案落實到各調(diào)解組織，并明確調(diào)處要求、調(diào)結(jié)時間，并做好相關(guān)記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會和各單位調(diào)解組織，對中心交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾紛任務(wù)要高度重視，按時進行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進行調(diào)處。進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會議決定的有關(guān)事項，要認真進行檢查，逐一落實。對矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領(lǐng)導不重視，措施不得當，調(diào)處不到位，造成越級上訪的，縣協(xié)調(diào)指揮中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)處，并向縣聯(lián)席辦寫出專門報告。七、矛盾糾紛報告制度建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。中心每月必須對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的矛盾糾紛進行認真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛集中排查匯總表》、《矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表》、《矛盾糾紛調(diào)處情況統(tǒng)計表》等于每月２８日前上報縣聯(lián)席辦。無矛盾糾紛的，繼續(xù)實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛、群體性事件苗頭等信息，在報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的同時，必須在24小時內(nèi)上報縣聯(lián)席辦。健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的報告機制。八、矛盾糾紛檔案管理制度實行檔案專管制度。要