【文章內(nèi)容簡介】 督。在開展政府投資項(xiàng)目電子監(jiān)察工程建設(shè)工作中，我們堅(jiān)持“技術(shù)+制度”的建設(shè)模式，在區(qū)政府目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和OA辦公系統(tǒng)基礎(chǔ)上，探索建立一套能夠?qū)φ顿Y項(xiàng)目的受理、立項(xiàng)、承辦、審批、實(shí)施和結(jié)算驗(yàn)收全過程進(jìn)行監(jiān)督管理的電子監(jiān)察系統(tǒng)，具備實(shí)時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、視頻監(jiān)察、績效評估、查詢和投訴管理以及主題展示等六大模塊功能，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目運(yùn)行各關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時、全過程監(jiān)控，進(jìn)一步完善行政監(jiān)督體系建設(shè)。項(xiàng)目將按計(jì)劃將在年底投入運(yùn)行。該電子監(jiān)察工程的推進(jìn)實(shí)施，強(qiáng)化了對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)察，改變了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督模式，逐步實(shí)現(xiàn)了對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的過程監(jiān)督和實(shí)時監(jiān)控。（三）以學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》為主線，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律。成立了由區(qū)紀(jì)委書記任組長的學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）活動領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定學(xué)習(xí)方案。結(jié)合“五級書記大走訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層等活動，把學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對基層干部學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》活動的宣傳動員，區(qū)紀(jì)委組織開展2次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，印發(fā)宣傳手冊1000多份，利用政府網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳《規(guī)定》有關(guān)精神，區(qū)委理論中心組組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)《規(guī)定》，營造學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除利用宣傳欄、掛標(biāo)語、掛圖等傳統(tǒng)宣傳方式外，還召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會、黨委中心組學(xué)習(xí)會議，在會上對《規(guī)定》進(jìn)行了傳達(dá)部署，做到基層干部人人皆知。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，區(qū)紀(jì)委組織全區(qū)500多名干部職工進(jìn)行了《規(guī)定》知識測試，參試率達(dá)100%。同時，全區(qū)各級基層黨組織將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》與廉政黨課教育、述職述廉相結(jié)合，與“陽光村務(wù)工程”長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，與當(dāng)前開展的廉政風(fēng)險防控工作相結(jié)合，組織黨員干部認(rèn)真查找廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題和制度漏洞，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違反《規(guī)定》行為的發(fā)生，切實(shí)提高《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹活動的針對性和實(shí)效性。2011年以來，共受理查處農(nóng)村基層干部廉潔自律方面的群眾舉報(bào)45件，處理違規(guī)黨員干部5人。（四）以推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工程為契機(jī)，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境的廉政氛圍。今年以來，我區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)建基層廉政文化示范點(diǎn)工作為抓手，推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，制定了《**區(qū)廉政文化工程示范點(diǎn)創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，明確工作要求，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，搭建創(chuàng)建載體，各單位結(jié)合區(qū)域和工作特色，建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化長廊、村居廉政文化墻、廉政書架、廉政影視角，組織開展了廉政演講比賽、警句征集、廉政花鼓燈編排、廉政廣播等活動，梅橋鄉(xiāng)、小**鎮(zhèn)、桂花園社區(qū)、**實(shí)小等示范點(diǎn)創(chuàng)建初具規(guī)模。二、全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的水平進(jìn)一步提升。今年以來，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“……”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在全區(qū)征遷拆違工作中，積極參與，主動作為，切實(shí)履行職責(zé)，為全區(qū)征遷拆違及其他中心工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。一是積極推進(jìn)征遷拆違領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作。在區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目中抽取了六大類8個重點(diǎn)工程項(xiàng)目，對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策審批、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究、施工過程中工程量變更等環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管，建立全程監(jiān)控平臺，實(shí)施風(fēng)險監(jiān)控，有效預(yù)防弄虛作假，資金濫用，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等腐敗問題的發(fā)生。針對我區(qū)征遷工作任務(wù)重、參與人員多、風(fēng)險防控難等情況，出臺了《**區(qū)在征遷領(lǐng)域加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控實(shí)施意見》，針對征地拆遷、安置房建設(shè)、防控違工作明確了防控的重點(diǎn)和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)交接點(diǎn)上的監(jiān)督和防控。對征遷領(lǐng)域的丈量環(huán)節(jié)實(shí)施資料與責(zé)任人的協(xié)同固化，對結(jié)算環(huán)節(jié)的登錄平臺實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對安置環(huán)節(jié)實(shí)施方案監(jiān)管和跟進(jìn)核查，著力加強(qiáng)征遷中的風(fēng)險防范和監(jiān)督。二是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的能動作用推進(jìn)大建設(shè)。110月，㎡，占比114%，提前一季度超額完成目標(biāo)任務(wù)。㎡，交付凈地19塊，%；安置房（含二類區(qū)）㎡，㎡，回遷5538戶；；拆違（含圖斑）㎡。自開展“零違建村”活動以來，違建防控網(wǎng)絡(luò)成效凸顯，確保新生違建發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，實(shí)現(xiàn)違建“零增長”。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。出臺了《**區(qū)效能建設(shè)實(shí)施方案》，制定效能建設(shè)十項(xiàng)制度，將效能建設(shè)與年終考核相結(jié)合，計(jì)入年終考核分值中。采取現(xiàn)場錄像、實(shí)地督察、抽查暗訪、以及現(xiàn)場詢問、查閱資料等形式，對區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多次效能建設(shè)檢查，今年以來共對8名違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的工作人員進(jìn)行了通報(bào)。三是建立對干部“四績”考核機(jī)制。去年以來，我們在征遷拆違工作中探索實(shí)施了“亮績、比績、核績、評績”績效考核工程，在推進(jìn)中心工作中通過定期亮績、相互比績、公正核績、公開評績建立以績效評價為導(dǎo)向的評價監(jiān)督機(jī)制，2011年對224名征遷一線同志實(shí)施了“四績”考核，通過“四績”考核，共有13名征遷一線干部受到提拔使用。今年實(shí)現(xiàn)了“四績”考核工作向市直包保單位和防違控違工作人員的延伸，目前全區(qū)參與“四績”考核黨員干部520人。在完善“四績”考核激勵機(jī)制的同時，今年建立實(shí)施了“二級督查”的查處約束機(jī)制，對推進(jìn)工作不力，履職不積極，影響中心工作進(jìn)度的單位和個人實(shí)行“二級督查”，并啟動工作問責(zé)。今年以來先后有7名黨員干部受到問責(zé)處理，2個單位受到通報(bào)批評，5名負(fù)責(zé)人被督查約談。三、以強(qiáng)化實(shí)踐為核心，“保純”主題教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展。按照市委的統(tǒng)一安排部署，我區(qū)把保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動作為今年的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，始終把保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔擺在突出位置，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，注重創(chuàng)新活動載體，彰顯實(shí)踐特色，不斷增強(qiáng)全區(qū)廣大黨員干部的黨性意識、政治意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動取得顯著成效。一是精心安排部署，加強(qiáng)制度保障。在全區(qū)“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育黨課報(bào)告暨慶“七一”創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上，區(qū)委書記宋長士通過黨課報(bào)告對全區(qū)黨員干部進(jìn)行思想動員。各參學(xué)單位分別召開了動員大會，制定工作方案和計(jì)劃安排表，精心安排主題教育實(shí)踐活動工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一各級黨組織和廣大黨員的思想認(rèn)識。在制定《活動實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，出臺《**區(qū)主題教育實(shí)踐活動集中工作日制度》、《區(qū)委常委聯(lián)系主題教育實(shí)踐活動單位制度》等工作制度，建立活動開展的制度保障。二是創(chuàng)新宣傳載體，營造教育氛圍。為創(chuàng)新活動載體，區(qū)主題教育實(shí)踐活動辦公室編印《**區(qū)主題教育實(shí)踐活動明白卡》、《**區(qū)“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”先進(jìn)事跡匯編》、《**區(qū)“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”違法違紀(jì)案件警示匯編》等教育讀本共計(jì)2400冊，發(fā)放到全區(qū)11個黨（工）委、167個黨支部。書中匯編了100個先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的黨性宣言，匯編了區(qū)劃以來全區(qū)查處的13件違法違紀(jì)典型案件，用鮮活的先進(jìn)事跡激勵黨員，用身邊的警示案件教育黨員。堅(jiān)持通過黨務(wù)公開欄、宣傳橫幅開展固化宣傳，通過電子屏、手機(jī)短信、村級廣播開展?jié)L動宣傳，通過政府網(wǎng)站和工作簡報(bào)開展專項(xiàng)宣傳等，積極營造主題教育實(shí)踐活動的濃厚氛圍。共召開座談會121場次，設(shè)置征求意見箱124個，發(fā)放征求意見表2800份、征求對象達(dá)5400多人次。到目前為止，我區(qū)主題教育實(shí)踐活動好做法、好經(jīng)驗(yàn)先后在市委主題教育實(shí)踐活動辦公室簡報(bào)刊發(fā)5次。區(qū)主題教育實(shí)踐活動辦公室共收到各單位320條經(jīng)驗(yàn)信息，編發(fā)簡報(bào)24期，編發(fā)“保純”警句、宣傳標(biāo)語40多條，有效推動了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展。三是注重示范引領(lǐng)，彰顯實(shí)踐特色。建立區(qū)委常委聯(lián)系基層學(xué)習(xí)單位制度，區(qū)委常委采取不同方式深入基層，深入聯(lián)系點(diǎn)檢查督導(dǎo)主題教育。各級黨組織負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)、帶頭上廉政課、撰寫心得體會、帶頭開展批評與自我批評，積極發(fā)揮示范作用。同時，全區(qū)各單位在活動開展過程中將教育實(shí)踐活動與當(dāng)前全區(qū)中心工作和本職工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，針對黨員干部在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)五個方面需要解決的問題，各級黨組織采取有效措施，集中力量加以解決，不斷用工作新成效來踐行活動宗旨和目的。曹老集將主題教育實(shí)踐活動與新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、土地整理項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，梅橋鄉(xiāng)廣大黨員干部主動“晾曬工作量”接受群眾監(jiān)督，通過活動開展，進(jìn)一步激發(fā)了黨員愛黨、愛國、愛人民的熱情，激發(fā)了干部群眾參與黨的建設(shè)的責(zé)任感和工作熱情，積極營造“迎接黨的十八大召開、為十八大獻(xiàn)禮”的濃厚氛圍。四、廉政風(fēng)險防控工作開展有序，落實(shí)有力。全市廉政風(fēng)險防控動員會以來，區(qū)委高度重視，及時組織召開動員大會，并通過制作展板，懸掛橫幅，電子顯示屏，手機(jī)短信，組織座談等方式，對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。對各單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員分別通過走出去、請進(jìn)來等方式進(jìn)行動員培訓(xùn)、工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（一）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)序時推進(jìn)，認(rèn)真開展清權(quán)確權(quán)工作。一是嚴(yán)格程序，從嚴(yán)清理。細(xì)化各類別單位開展清權(quán)確權(quán)工作的重點(diǎn)，注重對各單位上報(bào)的職權(quán)目錄是否存在漏項(xiàng)、錯項(xiàng)、越權(quán)、重復(fù)、交叉等問題和所行使權(quán)力是否有法可依、有章可循，權(quán)力運(yùn)行流程是否規(guī)范無誤進(jìn)行審核把關(guān)。在審核過程中，特邀政府法律顧問，法院行政庭等專家全程參與職權(quán)目錄審核工作，力求清權(quán)工作查準(zhǔn)、查全、查深，確權(quán)工作明確、準(zhǔn)確、確實(shí)。二是突出重點(diǎn)，落實(shí)效果。一方面在審核過程中著重清理涉及收費(fèi)、處罰、處理等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共職權(quán)，注意