【文章內(nèi)容簡介】 辦案件工作再上新臺階肥城礦業(yè)集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察處今年以來，我們在市紀(jì)委和集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持從強(qiáng)化紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力入手，嚴(yán)格工作程序，創(chuàng)新辦案機(jī)制，強(qiáng)化辦案責(zé)任，積極探索新形勢下企業(yè)查辦案件工作的新途徑，較好地發(fā)揮了查辦案件的治本功能，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。今年1－7月份共立查各類違法違紀(jì)案件10件，其中經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)案件9件，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失４０多萬元。一、抓隊伍建設(shè)，突出業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力打造一支過硬的辦案隊伍。我們始終把紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力提升作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，深入開展“做 1黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人” 主題活動，進(jìn)一步增強(qiáng)干好工作的使命感、責(zé)任感和壓力感；通過開展“履職盡責(zé)”大討論活動，解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部想辦案、敢辦案的思想問題；采取辦班培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、知識考試、實踐鍛煉等方式，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件分析問題和解決問題的能力。今年5月份我們舉辦了查辦案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，堅持邀請專家授課與業(yè)務(wù)骨干交流相結(jié)合，集中對全公司紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行集體脫產(chǎn)培訓(xùn)。同時還通過辦案骨干集中查案、案件觀摩等多種形式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此來提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)辦案技能，較好地解決了紀(jì)檢干部會辦案、辦好案的問題。針對國有企業(yè)改革改制過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，我們有重點地選定研究課題，從理論和實踐的角度探討解決查辦案件的新思路、新辦法。重點選擇了改制企業(yè)違紀(jì)違法案件查處、慎用“兩規(guī)”措施情況下運(yùn)用心理學(xué)與違紀(jì)人員談話的技巧方法、基層單位“小金庫”問題治本措施等課題，先后完成《心理學(xué)在辦案談話中的實踐與應(yīng)用》、《“小金庫”治理之策》、《查辦改制企業(yè)違紀(jì)案件的探索與實踐》等課題研究。上半年選擇國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實施辦法出臺后對非黨人員的違紀(jì)違規(guī)處理為課題，進(jìn)行認(rèn)真的研討和實踐。在此基礎(chǔ)上，我們還積極應(yīng)用科技手段加強(qiáng)案件管理監(jiān)督工作，按照業(yè)務(wù)流程設(shè)計違紀(jì)案件信息化管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)違紀(jì)案件信息資料的電子化、規(guī)范化。二、抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確辦案責(zé)任主體，營造一個良好的辦案環(huán)境我們始終牢固樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)就是查辦案件的工作理念，企業(yè)內(nèi)部始終保持著查辦案件的高壓態(tài)勢。今年3月份省紀(jì)委、省國資委紀(jì)委在青島召開的全省國有企業(yè)查辦案件工作座談會，為深入貫徹這次會議精神，集團(tuán)公司紀(jì)委專題向集團(tuán)黨委進(jìn)行匯報，并召開了由各單位黨委書記參加的查辦案件工作座談會，進(jìn)一步明確了辦案工作的目標(biāo)和措施。集團(tuán)公司黨委還專門下發(fā)文件，明確提出：不管形勢如何變、體制怎么改，紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件的職責(zé)不能變、為黨執(zhí)紀(jì)的職能不能變。確定各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是辦案工作“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)安排部署、組織協(xié)調(diào)和檢查督辦本單位重要案件；辦案人員是案件調(diào)查的具體實施者，負(fù)責(zé)落實單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的部署和及時匯報案件調(diào)查情況。通過貫徹落實省紀(jì)委會議精神，特別是制定下發(fā)集團(tuán)公司文件，進(jìn)一步明確了企業(yè)查辦案件的思路和要求，確定了辦案責(zé)任主體，逐級落實了責(zé)任，在全公司營造了濃厚的氛圍，為查辦案件工作提供了強(qiáng)有力的組織保證和群眾支撐，創(chuàng)造了一個良好的辦案環(huán)境。三、抓工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，建立一套完善的辦案制度我們堅持把制度創(chuàng)新貫穿于辦案工作的各個環(huán)節(jié)，不斷完善辦案機(jī)制，落實辦案責(zé)任，改進(jìn)辦案方法，強(qiáng)化辦案措施，努力提高辦案工作質(zhì)量和水平。一是嚴(yán)格辦案程序、規(guī)范工作流程。集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察處堅持每月分析一次查辦案件工作情況，每季度進(jìn)行案件線索排查，每半年召開一次案件專題總結(jié)會議。案件檢查室建立重要案件線索信息庫，積極加強(qiáng)與審計、安監(jiān)部門聯(lián)系，定期與地方公、檢、法機(jī)關(guān)溝通，廣開信息渠道，廣泛獲取案源，實現(xiàn)了信息互通、資源共享。集團(tuán)公司紀(jì)委針對辦案工作實際，下發(fā)了格依紀(jì)依法查辦違紀(jì)案件的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序和業(yè)務(wù)流程，確保了查辦案件工作依法依紀(jì)進(jìn)行。二是明確查案主體、落實辦案責(zé)任。我們根據(jù)基層單位的實際情況和干部管理權(quán)限，進(jìn)一步明確了辦案主體、責(zé)任和獎懲。在案件調(diào)查中實行違紀(jì)案件辦案主辦人責(zé)任制，規(guī)定了經(jīng)組織委派由一人在辦案中擔(dān)任主辦人，一人協(xié)辦。同時強(qiáng)調(diào)要求，要提高辦案質(zhì)量和水平，做到文明辦案，安全辦案。明確了主辦人對辦案程序、性質(zhì)、事實、證據(jù)、質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé)，實行錯案追究制，增強(qiáng)了辦案人員的責(zé)任感。三是實施集中辦案、交叉異地辦案。為了解決基層單位辦案力量不足、難以突破疑難復(fù)雜案件問題，我們建立了辦案協(xié)作機(jī)制，實行辦案骨干集中使用、交叉辦案。集團(tuán)公司紀(jì)委在基層單位選調(diào)了16名辦案骨干，明確由案件檢查室統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，在辦案階段對辦案骨干實行垂直管理，保證了復(fù)雜案件的快速高效查結(jié)。四是實行查辦案件獎懲機(jī)制。集團(tuán)公司《關(guān)于獎勵紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)辦案的有關(guān)規(guī)定》已經(jīng)執(zhí)行了多年，效果非常理想。今年以來我們繼續(xù)對所辦的經(jīng)濟(jì)案件實行一案一獎，按挽回直接經(jīng)濟(jì)損失30％的比例提取辦案經(jīng)費(fèi)，用于重獎辦案有功人員和舉報人，同時用于辦公條件改善和彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)不足。堅持把查辦案件工作的激勵機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《關(guān)于對查案不力的責(zé)任追究辦法》，極大地調(diào)動了紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件工作的積極性。五是準(zhǔn)確定性、把好協(xié)審關(guān)。今年以來我們對基層單位的每一件案件都進(jìn)行協(xié)審把關(guān)，由集團(tuán)公司紀(jì)委審理室對違紀(jì)事實材料、案件程序、定性處理進(jìn)行把關(guān)，確保違紀(jì)事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。一般違紀(jì)案件定性處理由審理室把關(guān)，向紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報同意，基層單位履行程序處理；復(fù)雜案件由紀(jì)委案件檢查室、審理室共同討論形成一致意見，向紀(jì)委書記辦公會匯報同意后履行程序進(jìn)行處理。六是發(fā)揮辦案治本功能。我們注重認(rèn)真剖析每一件違紀(jì)案件，緊密結(jié)合案件查處的實踐，堅持一案三報告制度，著力從體制、機(jī)制和制度上查找發(fā)案原因，對發(fā)案規(guī)律性的問題進(jìn)行研究，積極督促落實整改措施。堅持了案件通報警示教育、查找漏洞整章建制、問題類比專項清理、及時反饋保持穩(wěn)定制度。通過深刻剖析案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，改進(jìn)企業(yè)管理，收到了源頭預(yù)防的應(yīng)有效果。今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實上級指示精神，在查辦案件方面做了一些工作，取得了一定成效，同時也遇到了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織難以解決的實際問題。主要是隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分的復(fù)雜化，辦案中涉及的私營企業(yè)、個體戶、股份制企業(yè)