【文章內容簡介】 辦案件工作再上新臺階肥城礦業(yè)集團公司紀委監(jiān)察處今年以來，我們在市紀委和集團公司黨委的領導下，積極推進企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設，堅持從強化紀檢干部業(yè)務能力入手，嚴格工作程序，創(chuàng)新辦案機制，強化辦案責任，積極探索新形勢下企業(yè)查辦案件工作的新途徑，較好地發(fā)揮了查辦案件的治本功能，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。今年1－7月份共立查各類違法違紀案件10件，其中經濟類違紀案件9件，為企業(yè)挽回直接經濟損失４０多萬元。一、抓隊伍建設，突出業(yè)務培訓學習，努力打造一支過硬的辦案隊伍。我們始終把紀檢監(jiān)察干部的思想教育、業(yè)務學習和能力提升作為隊伍建設的重要內容來抓，深入開展“做 1黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人” 主題活動，進一步增強干好工作的使命感、責任感和壓力感；通過開展“履職盡責”大討論活動，解決了紀檢監(jiān)察干部想辦案、敢辦案的思想問題；采取辦班培訓、業(yè)務研討、知識考試、實踐鍛煉等方式，不斷提升紀檢監(jiān)察干部查辦案件分析問題和解決問題的能力。今年5月份我們舉辦了查辦案件業(yè)務培訓班，堅持邀請專家授課與業(yè)務骨干交流相結合，集中對全公司紀檢監(jiān)察干部進行集體脫產培訓。同時還通過辦案骨干集中查案、案件觀摩等多種形式進行執(zhí)紀辦案業(yè)務培訓，以此來提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質，增強辦案技能，較好地解決了紀檢干部會辦案、辦好案的問題。針對國有企業(yè)改革改制過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，我們有重點地選定研究課題，從理論和實踐的角度探討解決查辦案件的新思路、新辦法。重點選擇了改制企業(yè)違紀違法案件查處、慎用“兩規(guī)”措施情況下運用心理學與違紀人員談話的技巧方法、基層單位“小金庫”問題治本措施等課題，先后完成《心理學在辦案談話中的實踐與應用》、《“小金庫”治理之策》、《查辦改制企業(yè)違紀案件的探索與實踐》等課題研究。上半年選擇國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)實施辦法出臺后對非黨人員的違紀違規(guī)處理為課題，進行認真的研討和實踐。在此基礎上，我們還積極應用科技手段加強案件管理監(jiān)督工作，按照業(yè)務流程設計違紀案件信息化管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)違紀案件信息資料的電子化、規(guī)范化。二、抓領導機制，明確辦案責任主體，營造一個良好的辦案環(huán)境我們始終牢固樹立紀檢監(jiān)察工作的首要任務就是查辦案件的工作理念，企業(yè)內部始終保持著查辦案件的高壓態(tài)勢。今年3月份省紀委、省國資委紀委在青島召開的全省國有企業(yè)查辦案件工作座談會，為深入貫徹這次會議精神，集團公司紀委專題向集團黨委進行匯報，并召開了由各單位黨委書記參加的查辦案件工作座談會，進一步明確了辦案工作的目標和措施。集團公司黨委還專門下發(fā)文件，明確提出：不管形勢如何變、體制怎么改，紀檢監(jiān)察組織查辦案件的職責不能變、為黨執(zhí)紀的職能不能變。確定各單位黨政主要領導是辦案工作“第一責任人”，負責安排部署、組織協(xié)調和檢查督辦本單位重要案件；辦案人員是案件調查的具體實施者，負責落實單位黨政領導的部署和及時匯報案件調查情況。通過貫徹落實省紀委會議精神，特別是制定下發(fā)集團公司文件，進一步明確了企業(yè)查辦案件的思路和要求，確定了辦案責任主體，逐級落實了責任，在全公司營造了濃厚的氛圍，為查辦案件工作提供了強有力的組織保證和群眾支撐，創(chuàng)造了一個良好的辦案環(huán)境。三、抓工作機制，嚴格規(guī)范工作程序，建立一套完善的辦案制度我們堅持把制度創(chuàng)新貫穿于辦案工作的各個環(huán)節(jié)，不斷完善辦案機制，落實辦案責任，改進辦案方法，強化辦案措施，努力提高辦案工作質量和水平。一是嚴格辦案程序、規(guī)范工作流程。集團公司紀委監(jiān)察處堅持每月分析一次查辦案件工作情況，每季度進行案件線索排查，每半年召開一次案件專題總結會議。案件檢查室建立重要案件線索信息庫，積極加強與審計、安監(jiān)部門聯(lián)系，定期與地方公、檢、法機關溝通，廣開信息渠道，廣泛獲取案源，實現(xiàn)了信息互通、資源共享。集團公司紀委針對辦案工作實際，下發(fā)了格依紀依法查辦違紀案件的規(guī)定，進一步規(guī)范了工作程序和業(yè)務流程，確保了查辦案件工作依法依紀進行。二是明確查案主體、落實辦案責任。我們根據基層單位的實際情況和干部管理權限，進一步明確了辦案主體、責任和獎懲。在案件調查中實行違紀案件辦案主辦人責任制，規(guī)定了經組織委派由一人在辦案中擔任主辦人，一人協(xié)辦。同時強調要求，要提高辦案質量和水平，做到文明辦案，安全辦案。明確了主辦人對辦案程序、性質、事實、證據、質量、安全負總責，實行錯案追究制，增強了辦案人員的責任感。三是實施集中辦案、交叉異地辦案。為了解決基層單位辦案力量不足、難以突破疑難復雜案件問題，我們建立了辦案協(xié)作機制，實行辦案骨干集中使用、交叉辦案。集團公司紀委在基層單位選調了16名辦案骨干，明確由案件檢查室統(tǒng)一協(xié)調使用，在辦案階段對辦案骨干實行垂直管理，保證了復雜案件的快速高效查結。四是實行查辦案件獎懲機制。集團公司《關于獎勵紀檢檢查機關辦案的有關規(guī)定》已經執(zhí)行了多年，效果非常理想。今年以來我們繼續(xù)對所辦的經濟案件實行一案一獎，按挽回直接經濟損失30％的比例提取辦案經費，用于重獎辦案有功人員和舉報人，同時用于辦公條件改善和彌補辦案經費不足。堅持把查辦案件工作的激勵機制與責任追究機制結合起來，嚴格執(zhí)行集團公司《關于對查案不力的責任追究辦法》，極大地調動了紀檢監(jiān)察干部查辦案件工作的積極性。五是準確定性、把好協(xié)審關。今年以來我們對基層單位的每一件案件都進行協(xié)審把關，由集團公司紀委審理室對違紀事實材料、案件程序、定性處理進行把關，確保違紀事實清楚、定性準確、處理恰當。一般違紀案件定性處理由審理室把關，向紀委分管領導匯報同意，基層單位履行程序處理；復雜案件由紀委案件檢查室、審理室共同討論形成一致意見，向紀委書記辦公會匯報同意后履行程序進行處理。六是發(fā)揮辦案治本功能。我們注重認真剖析每一件違紀案件，緊密結合案件查處的實踐，堅持一案三報告制度，著力從體制、機制和制度上查找發(fā)案原因，對發(fā)案規(guī)律性的問題進行研究，積極督促落實整改措施。堅持了案件通報警示教育、查找漏洞整章建制、問題類比專項清理、及時反饋保持穩(wěn)定制度。通過深刻剖析案件，總結教訓，完善制度，改進企業(yè)管理，收到了源頭預防的應有效果。今年以來，我們認真貫徹落實上級指示精神，在查辦案件方面做了一些工作，取得了一定成效，同時也遇到了企業(yè)紀檢監(jiān)察組織難以解決的實際問題。主要是隨著企業(yè)經濟成分的復雜化，辦案中涉及的私營企業(yè)、個體戶、股份制企業(yè)