【文章內(nèi)容簡介】 加大專項檢查和專項整治工作力度，以查促收，以查促管，以查促查，努力降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。要把涉稅違規(guī)違法案件消除在萌芽狀態(tài)，消除在基層。專項檢查和重點(diǎn)整治要精簡項目，改進(jìn)方法，抓住重點(diǎn)，分類檢查，達(dá)到“檢查和整治一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的目的。加強(qiáng)稅法宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)。積極開展以“依法誠信納稅，共建和諧社會”活動和曝光涉稅典型違法案件，擴(kuò)大國稅影響，提高全社會依法納稅意識。要切實增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化納稅服務(wù)，繼續(xù)完善辦稅公開的規(guī)程和承諾，降低納稅成本，和諧征納關(guān)系。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部執(zhí)法水平。稅務(wù)工作政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能要求高，各級稅務(wù)部門要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置。要采取以訓(xùn)代學(xué)、以考促學(xué)等有效方法，鼓勵干部報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師，促進(jìn)干部鉆研業(yè)務(wù)，提高工作水平。開展納稅評估，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。稅收管理員要定期對所管轄納稅戶的納稅情況進(jìn)行評定估價，發(fā)現(xiàn)偷逃騙稅及其他異常情況，立即向稽查部門反映，由稽查部門嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)納稅評估和納稅輔導(dǎo)，使企業(yè)能夠通過補(bǔ)稅糾正違規(guī)；還有一條是要盡量減少重復(fù)檢查。加強(qiáng)納稅評估，健全預(yù)警機(jī)制，既是稅收管理的重要環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要內(nèi)容，探索科技管理方法，提高征管質(zhì)量和水平。目前，要充分利用信息化建設(shè)資源，將其應(yīng)用到稅收工作的各個領(lǐng)域，用高科技手段的先進(jìn)特性堵塞稅收漏洞。如推行電子申報納稅方式，利用計算機(jī)核定稅款，稅銀聯(lián)網(wǎng)、稅企聯(lián)網(wǎng)等。第四篇：淺談稅收執(zhí)法風(fēng)險和對策淺談稅收執(zhí)法風(fēng)險和對策當(dāng)前，隨著我國法制化進(jìn)程的逐漸加快，政務(wù)公開力度不斷加強(qiáng)，依法治稅進(jìn)程也在深入推進(jìn)。稅收工作作為重要的經(jīng)濟(jì)活動，受重視關(guān)注程度和依法治稅的要求也越來越高，相應(yīng)的納稅人依法保護(hù)自己合法權(quán)益的意識也日漸提高，對稅收工作監(jiān)督力度勢必加大。作為執(zhí)法部門之一的地稅機(jī)關(guān)，稅收執(zhí)法活動對稅收執(zhí)法水平的要求也越來越高，在稅收管理中面臨的稅收執(zhí)法風(fēng)險也隨之增多，這就要求我們必須規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政水平，減少執(zhí)法隨意性。面對稅收管理中的稅收執(zhí)法風(fēng)險，如何認(rèn)識、規(guī)避、化解執(zhí)法風(fēng)險，趨利避害，提高執(zhí)法水平是擺在我們面前的必須重視并亟待解決的問題。一、當(dāng)前工作中稅收執(zhí)法風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式稅收執(zhí)法風(fēng)險就是指在稅收執(zhí)法活動中，地稅機(jī)關(guān)和工作人員未按照或未完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章及稅收規(guī)范性文件要求執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害了國家或稅收相對人的利益，給國家或稅收相對人造成一定損失，它是地稅機(jī)關(guān)和工作人員的作為（主要指不當(dāng)）和不作為可能使稅收管理職能失效以及對執(zhí)法主體和執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。在實際地稅工作中，由于政策不明、流程不便、業(yè)務(wù)不熟、人情難卻等原因，導(dǎo)致稅收執(zhí)法中存在一些問題，稅務(wù)干部也就很容易暴露在執(zhí)法風(fēng)險中。絕大多數(shù)風(fēng)險都存在于稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查等各個方面各個環(huán)節(jié)。（一）日常管理行為中形成的執(zhí)法風(fēng)險在日常稅收管理過程中，其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理工作不到位，未依法保障或侵犯了管理納稅人合法權(quán)益的行為。比如在執(zhí)行征管工作流程中未嚴(yán)格按規(guī)程操作、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、納稅人性質(zhì)認(rèn)定錯誤、納稅評估失真、發(fā)票審核不嚴(yán)、“雙定戶”定稅程序不規(guī)范、稅收政策宣傳不到位、稅率執(zhí)行錯誤、日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致造成的納稅漏洞等行為都是其具體體現(xiàn)。這類風(fēng)險它幾乎涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)日常稅源管理的各個崗位，稅源管理中每一項基礎(chǔ)管理事項，從日常表現(xiàn)上不易察覺，最容易忽視，而實際最終造成的后果將可能成為其他稅收執(zhí)法風(fēng)險的誘因，導(dǎo)致更嚴(yán)重的風(fēng)險的產(chǎn)生。（二）稅收稽查（檢查）行為中形成的執(zhí)法風(fēng)險稅收稽查（檢查）行為的風(fēng)險主要是指執(zhí)法人員在對納稅人進(jìn)行檢查時，不按規(guī)定程序和要求調(diào)查取證。未按規(guī)定履行告知義務(wù)，收集的證據(jù)來源不法定、手段不合法；違規(guī)采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失；引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，如《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)處罰決定書》做出的決定不是引用法律法規(guī)等高級次條文，而是引用內(nèi)部文件、工作規(guī)程等低級次條文，且引用的條款不明晰，定性不準(zhǔn)確。在對納稅人做出補(bǔ)稅或處罰決定時，未能聽取納稅人的陳述，不按程序舉行聽證或未完整地告知訴訟權(quán)等。這些不規(guī)范行為往往由此提起行政復(fù)議或訴訟，稅務(wù)機(jī)關(guān)將可能承擔(dān)執(zhí)法決定被撤銷或變更，其直接責(zé)任人員被追究責(zé)任。（三）稅務(wù)人員綜合素質(zhì)方面的執(zhí)法風(fēng)險執(zhí)法理念不強(qiáng)。稅務(wù)人員法律意識觀念淡薄，主觀意識隨意性，憑感覺和經(jīng)驗辦事，靠關(guān)系和面子執(zhí)法，以權(quán)、情、言、罰代法，最終導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險發(fā)生。執(zhí)法行為不當(dāng)。一是抵制或拖拉。不履行或不正確履行工作職責(zé)，明知故犯。二是疏忽或過失，執(zhí)法風(fēng)險意識淡薄，自我防范意識不強(qiáng)，執(zhí)法方式隨意、簡單，不按規(guī)定程序規(guī)范操作。執(zhí)法水平不精。一是部分人員平時不放松對業(yè)務(wù)知識更新，對稅收法律法規(guī)、規(guī)章、政策及相關(guān)涉稅法律條文不熟悉，甚至一知半解，致使執(zhí)法不明、權(quán)限不清、錯誤引用等業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低現(xiàn)象；二是少數(shù)人員由于職責(zé)觀念不強(qiáng)，不嚴(yán)格執(zhí)法，呈現(xiàn)緩作為、不作為甚至亂作為情形，表現(xiàn)在精神低迷、工作馬虎、執(zhí)法隨意、疏于管理、處理失度、違法不懲等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工作上的漏洞和過錯；三是自身道德素養(yǎng)低下，執(zhí)法方式粗俗、野蠻。極少數(shù)人員服務(wù)意識缺乏，方式簡單、手段粗暴，易激化征納矛盾；四是廉潔自律意識薄弱，個別人員平時忽視加強(qiáng)對自身執(zhí)法效能要求，忽略對人生觀、價值觀、權(quán)力觀的改造，經(jīng)不起誘惑和拉攏而下水，腐化墮落、害已損公。二、稅收執(zhí)法風(fēng)險產(chǎn)生的原因分析產(chǎn)生稅收執(zhí)法風(fēng)險的原因有多種，既有宏觀方面的也有微觀方面的，但就從事稅收工作經(jīng)歷來看，我認(rèn)為有如下幾點(diǎn)：（一）稅收執(zhí)法環(huán)境不佳外部因素。一是受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會就業(yè)等壓力的影響，在這樣一個社會大環(huán)境下，各種社會利益矛盾加劇，稅收執(zhí)法始終處在各種矛盾的焦點(diǎn)上，行政干預(yù)、人情干預(yù)、部門配合不力等一系列問題嚴(yán)重制約著執(zhí)法的公平。稅務(wù)機(jī)關(guān)與地方政府又存在著種種聯(lián)系，特別是在稅源、經(jīng)費(fèi)、建設(shè)上對地方政府依賴性較強(qiáng)，地方政府在法律邊緣的“保護(hù)”、“發(fā)展”政策不可避免地給稅收執(zhí)法增添了法律風(fēng)險，有些考核指標(biāo)不夠科學(xué)，片面追求“績效”，不能準(zhǔn)確反映執(zhí)法水平和執(zhí)法效果，導(dǎo)致基層人員為應(yīng)對考核不顧客觀實際，人為地弄虛作假，從而帶來了執(zhí)法風(fēng)險。二是隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的日新月異，日益復(fù)雜化，納稅人偷稅逃稅形勢多樣，日趨隱蔽化，無形中增加了地稅部門檢查難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險。三是全社會對地稅工作的熟悉度和關(guān)注度增強(qiáng)考驗著執(zhí)法水平。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制的不斷完善，廣大納稅人的維權(quán)意識增強(qiáng)，越來越注重用法律維護(hù)自己的權(quán)益。內(nèi)部因素。一是稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量不高和防范執(zhí)法風(fēng)險意識不強(qiáng)是困擾依法治稅工作的決定性因素。部分人員缺乏對職務(wù)犯罪風(fēng)險的足夠重視，總認(rèn)為我們是執(zhí)法機(jī)關(guān)，本身就是打擊偷、逃、騙稅犯罪的，而忽略了自身的法律制約性和受其他執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督的意識，對稅