提高稅收管理員素質(zhì)-防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)(編輯修改稿)
2025-05-12 08:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人取得應(yīng)稅收入不依法納稅；對(duì)稅收管理員執(zhí)法管理工作的支持度不高；主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法管理工作的部門(mén)少；在部門(mén)利益和稅收利益發(fā)生矛盾時(shí)，部門(mén)利益凌駕于稅收利益之上，增加了稅收?qǐng)?zhí)法管理難度。（三）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。一是稅收?qǐng)?zhí)法管理人員未嚴(yán)格按照稅法規(guī)定履行職能。部分基層分局稅收征管員思維方式簡(jiǎn)單,認(rèn)識(shí)問(wèn)題狹隘片面,性格直率,語(yǔ)言生硬,行為有時(shí)粗俗,不能正確掌握稅收收入管理目標(biāo)與依法征收的關(guān)系，誤把收入管理目標(biāo)作為執(zhí)法管理的目標(biāo)，人為調(diào)節(jié)稅收征收入庫(kù)，出現(xiàn)了“收過(guò)頭稅”或者“不征”、“少征”、“緩征”等現(xiàn)象，背離了依法征稅原則，人為地把執(zhí)法管理的剛性淡化，反面“引導(dǎo)”稅務(wù)稅收征管員和納稅人不按照稅法征稅和納稅，產(chǎn)生執(zhí)法管理問(wèn)題和安全隱患。二是稅務(wù)人員執(zhí)法管理質(zhì)量不高。部分稅務(wù)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不過(guò)硬，稅收政策掌握不夠好，執(zhí)法流程掌握不到位，憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)、憑關(guān)系進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法過(guò)程不使用法律文書(shū)，結(jié)果無(wú)憑證記錄或憑證記錄不全，不能保證稅務(wù)執(zhí)法公平、公正、正確。三是有關(guān)納稅人應(yīng)該知曉的權(quán)力宣傳不到位。征管法規(guī)定了納稅人的許多權(quán)利，對(duì)納稅人宣傳不到位，例如：如一些稅法宣傳、稅企座談會(huì)的廣泛運(yùn)用，年年都做，都是形勢(shì)，而實(shí)際上將公眾作為一種擺設(shè)，根本起不了作用，使納稅人本該在執(zhí)法管理過(guò)程中行使的權(quán)力，如知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、檢舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等沒(méi)有行使，掩蓋了可能存在的執(zhí)法差錯(cuò)。一旦事后納稅人提起復(fù)議、訴訟、賠償?shù)刃姓葷?jì)手段，往往會(huì)使稅務(wù)機(jī)關(guān)處于被動(dòng)局面。此外，以下問(wèn)題也值得注意：目前從上至下的各類(lèi)管理制度對(duì)稅收管理員的要求越來(lái)越高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于稅收征管的規(guī)范和發(fā)展，但對(duì)稅收管理員的有些要求過(guò)高，甚至將本應(yīng)納稅人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員來(lái)承擔(dān)過(guò)失；將客觀存在的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)，要求稅收管理員具有專(zhuān)家的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行事前預(yù)計(jì)；對(duì)日益隱蔽和增長(zhǎng)的稅收違法行為,要求一線稅收管理員完全掌握和控制其發(fā)生；各類(lèi)管理制度和要求交叉重疊，制度頻繁更替且一個(gè)比一個(gè)更完美，這些對(duì)于目前法制環(huán)境和征納環(huán)境中從事基層稅收征管工作的稅收管理員形成了極大壓力，客觀上也為稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了稅收管理員執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。三、降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策及思考降低稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),必須要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人合理需求為導(dǎo)向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，還要堅(jiān)持以人為本、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，需要從稅收法律、法規(guī)及政策的完善上解決，更要注重結(jié)合基層稅收管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，立足預(yù)防、抓內(nèi)促外、過(guò)程控制、重在日常的管理要求，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，實(shí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)各部位、各環(huán)節(jié)的日常管理和過(guò)程監(jiān)督制約，對(duì)內(nèi)，把處理、預(yù)防作為重點(diǎn)，對(duì)外，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，將
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