【文章內(nèi)容簡介】 護短，一查到底，并做好傷者醫(yī)治工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，市城管局對現(xiàn)場參與的8名執(zhí)法人員，2名負有領導責任的單位負責人進行了黨紀政紀處分，市公安局對2名涉嫌違法的工作人員給予刑事和行政拘留。其中：對參與現(xiàn)場執(zhí)法的市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊稽查中隊中隊長張奇給予撤銷職務，行政記大過處分；隊員南小波給予行政記大過處分；史瑞、康文寶、鄭媛媛、劉兆瑞、馬明、景鼎文等6名協(xié)管員給予解聘；對負有領導責任的市城管監(jiān)察支隊主管副支隊長高丹，給予黨內(nèi)嚴重警告，行政記大過處分；對市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊大隊長趙振剛給予黨內(nèi)嚴重警告處分，撤銷大隊長職務；對市城管支隊鳳凰大隊副大隊長李志成，給予行政記大過處分。對涉嫌違法的景鼎文處于刑事拘留，劉兆瑞處以行政拘留。這次事件姑且不論它的波及范圍，但從借鑒來講，筆者認為對于寶雞城市管理應該進行如下的思考：第一城管執(zhí)法隊伍建設發(fā)展的必然趨勢是正規(guī)化建設。江澤民同志在建黨八十周年大會上指出：“堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設施和社會設施，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕的生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。這為今后我國城市建設和管理指明了方向，也是新世紀城市建設和管理的行動指南。城管執(zhí)法機關是政府的一個職能部門，但又不同于一般的行政機關；城管執(zhí)法人員是實行公務員管理制度，但又不同于一般的公務員。這就要求城管執(zhí)法工作應當以江澤民同志“三個代表”重要思想作為指導，從城管執(zhí)法的性質(zhì)、特點出發(fā)加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設。這次延安城管事件中，打人的城管人員年僅20歲，延安城管中的大多數(shù)人的學歷、能力都不是很高，與正規(guī)的執(zhí)法隊伍建設相去甚遠。這兩年在市委市政府的領導下，寶雞的城市發(fā)展取得了長足有效的發(fā)展。在城市管理方面，城市管理隊伍的正規(guī)化建設就顯得尤為重要和迫切。在正規(guī)化建設方面，首先要抓教育，提高隊伍素質(zhì)胡錦濤同志特別強調(diào)： “各級黨組織一定要把加強學習作為一項重大而又緊迫的任務來抓，切實抓出成效。只要全黨堅持加強學習、加強實踐，我們的領導水平和執(zhí)政水平就能不斷提高起來?！蓖ㄟ^教育培訓來掌握新知識，總結(jié)新經(jīng)驗，增長新本領，是提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務能力的重要途徑。隨著城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入，城市管理工作的領域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣。所有這些都對城管執(zhí)法人員的業(yè)務水平、知識結(jié)構(gòu)、工作方法、應變能力提出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅定的政治信仰，還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務知識。因此，城管執(zhí)法人員必須樹立重視學習、終身學習的觀念，不斷用新的知識充實自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)。再次抓班子，強化核心作用“火車跑得快，全靠車頭帶”。城管執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)如何，關鍵是在領導班子。加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設，要把加強領導班子建設作為重點來抓，要注重發(fā)揮領導班子的核心作用，突出抓好城管執(zhí)法部門領導班子的思想作風建設、組織建設和廉政建設。在城管執(zhí)法工作中，一是要以思想政治建設為重點，解決領導班子在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題；二是要強化宗旨意識，切實加強領導干部的業(yè)務能力，熟悉本職工作、懂得管理、駕馭全局的能力、掌握“兩手抓”的領導藝術(shù)。最后抓服務，創(chuàng)造良好環(huán)境城管執(zhí)法機關是政府的一個重要職能部門，權(quán)力也是人民給的。“從群眾中來，到群眾中去”“時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系”是我們黨一貫堅持的基本方針和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是城管執(zhí)法部門堅持群眾觀點、走群眾路線的具體體現(xiàn)，那么為人民服務就是城管執(zhí)法一切工作的出發(fā)點和落腳點，是新時期實踐“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性，樹立城管執(zhí)法新形象的根本要求。城管執(zhí)法人員要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺擺正同群眾的關系，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦。第二城管執(zhí)法隊伍建設發(fā)展的新的思路是營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。宣傳城管的工作職能、手段，宣傳相關的法律法規(guī)、政策，公開透明的以法律為準繩接受公眾的監(jiān)督。利用新聞媒體，提高市民的法律意識，維權(quán)意識，營造良好的城管執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、配合城管執(zhí)法工作的順利開展。此次延安城管事件，由網(wǎng)絡迅速傳播，造成了極為惡略的影響。在信息電子化的時代，個人和組織的行為無一不受到電子信息化的影響，與其關閉溝通監(jiān)督的渠道，不如開放渠道，主動接受監(jiān)督，可以適當采取錄像、拍攝等措施避免因執(zhí)法相對人的胡編亂造引發(fā)公眾的質(zhì)疑和不滿。另外針對一些涉及面廣，對市民生活影響比較大的執(zhí)法決策可以按照法定程序公開舉行聽證，