【文章內(nèi)容簡介】 一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)．患者往往采取和醫(yī)院協(xié)商的方式自行解決。但是這種協(xié)商結(jié)果往往無法達(dá)到醫(yī)患雙方滿意的利益均衡點(diǎn)，于是糾紛就很容易演變成醫(yī)鬧。醫(yī)鬧大致可以分為兩類：一是個(gè)別家屬或病人就某一問題不斷地向醫(yī)療機(jī)構(gòu)糾纏，全然不顧醫(yī)院的解釋。完全拒絕法律程序，企圖通過影響醫(yī)院的正常秩序達(dá)到獲得經(jīng)濟(jì)利益的目的。另一類是一些職業(yè)醫(yī)鬧者借醫(yī)患矛盾大做文章，慫恿患者采取暴力行為，并冒充患者的親戚親自策劃、參與醫(yī)鬧，從中獲利。[112005年6—7月．中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)對全國270家各級醫(yī)院進(jìn)行相關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示： 全國有73．33％的醫(yī)院出現(xiàn)過患者及其家屬用暴力毆打、威脅、辱罵醫(yī)務(wù)人員的情況；59．63％的醫(yī)院發(fā)生過患者對治療結(jié)果不滿意，糾集多人在醫(yī)院內(nèi)圍攻、威脅院長人身安全的情況：76．67％的醫(yī)院發(fā)生過患者及其家屬在治療結(jié)束后拒絕出院，且不交納住院費(fèi)用的情況；61．48％的醫(yī)院發(fā)生過患者去世后，其家屬在住院內(nèi)擺設(shè)花圈、燒紙、設(shè)靈堂等情況；更為嚴(yán)重的是在福建、湖南、江西等地發(fā)生了患者殺醫(yī)生的惡性事件，如2005年各大媒體報(bào)道的福建一名患者殺死“國醫(yī)堂”名醫(yī)生戴某的事件。那么到底是什么原因引起醫(yī)鬧事件的發(fā)生呢?下面就具體分析：一、造成醫(yī)鬧事件增多以及難以解決的原因(一)醫(yī)療立法不完善導(dǎo)致醫(yī)鬧事件的發(fā)生目前，解決醫(yī)療糾紛的法律依據(jù)主要是《民法通則》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》。但是這兩個(gè)依據(jù)就非醫(yī)療事故的侵權(quán)糾紛未做具體說明。造成患者的合法利益沒有得到很好的保護(hù)，而且《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《民法通則》中的一些基本法律原則存在沖突，如精神賠償問題、非醫(yī)療事故的醫(yī)療過失怎么判決的問題，因而造成解決醫(yī)療糾紛適用法律的沖突。這也是引發(fā)患者對行政調(diào)解、法院判決不滿而采取醫(yī)鬧事件的一個(gè)原因所在。我國目前頒布的法律、行政法規(guī)、規(guī)章中對患方的過激行為如何規(guī)范很少提及，如患方對死因有疑、停尸病房，對醫(yī)院處理糾紛的結(jié)果不滿意而尋釁滋事、打砸醫(yī)院、毆打謾罵醫(yī)務(wù)人員、張貼大字報(bào)詆毀醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員名譽(yù)等行為都未提出解決辦法。雖然《治安管理處罰條例》規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，但是在實(shí)踐中很難掌握處罰的“度”，公安機(jī)關(guān)有時(shí)也顯得很無耐。這些原因使患者[作者簡介]陳麗娜，女，碩士，重慶醫(yī)科大學(xué)管理學(xué)院。研究方向：醫(yī)事法律。tel：+86～0—***；：chenlina_83712@163．。第四篇：目前農(nóng)村主要問題產(chǎn)生的原因及解決對策目前農(nóng)村主要問題產(chǎn)生的原因及解決對策許鎖領(lǐng)和老外的交易“水平落差”正趨于水平，老外對我國采取了“陰謀”交易隨著我國改革開放的深入，根據(jù)“水平效應(yīng)”我國運(yùn)用建國百十年的功力和具有中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，借雞生蛋，引進(jìn)外資和先進(jìn)的科技及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，巧妙借用了老外幾百年的發(fā)展成果。我國雖然是一個(gè)人口大國，人均GPA占有量較小，但是總體綜合國力已經(jīng)堪稱亞洲強(qiáng)國。這就是改革開放三十年的顯著成績。但是，這個(gè)“水平落差”正逐步趨于水平，由于老外懼怕中國強(qiáng)大，對中國制造各種理由，限制他們較先進(jìn)的科技等進(jìn)入中國，我們和老外交往的“利益”正逐步被限制。老外開始對我國采取“陰謀”交易。他們現(xiàn)在和我國交易的顯著特點(diǎn)是：工業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)科學(xué)前沿技術(shù)實(shí)施保守交易。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，用糧食制造材油迫使我國人口吃糧大國改變種植結(jié)構(gòu)，以糧為主，從而改變了我國農(nóng)村人多密集型種植勞作的優(yōu)勢。同時(shí)，大量向我國輸入各種資本，建造各種工廠，一是獲取我國大量的勞動(dòng)力資源，大量圈占我國的農(nóng)業(yè)用地，利用他們的集團(tuán)優(yōu)勢通過市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律大量盤剝中國無數(shù)的“單干小戶”；二是利用他們的先進(jìn)技術(shù)，以最小的零成本換取中國大量的不再生資源。他們憑借雄厚的資本實(shí)力正通過市場這個(gè)摸不著的黑手，無形中在左右中國的作為。這就是我國的改革開放的得與失，得的多的時(shí)機(jī)已經(jīng)過去，失的多的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。所以調(diào)整我國內(nèi)部改革思路是當(dāng)今改革的重中之重，占人口大多數(shù)的農(nóng)村，改革思路急待調(diào)整。國內(nèi)外私營資本在中國的不斷再生和擴(kuò)張嚴(yán)重威脅我國的糧食安全隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的深入，農(nóng)村也由生產(chǎn)型社會(huì)轉(zhuǎn)為效益型社會(huì)，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的單干體制不適于市場經(jīng)濟(jì)下的交易，農(nóng)業(yè)交易獲得效益甚微，因此出現(xiàn)了農(nóng)民種地豐產(chǎn)不豐收，收不抵支的狀況，大部分農(nóng)民都對土地失去信心，于是外出打工，土地撂荒或改作它用已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)民對土地的最佳處理方式。針對這種情況國家雖然出臺了土地流轉(zhuǎn)的新制度，但是這種流轉(zhuǎn)制度的弊端給社會(huì)帶來的不良后果是不可估量的，農(nóng)業(yè)等于跳出火坑又入火海，我曾在人民網(wǎng)三農(nóng)論壇發(fā)表了《“土地流轉(zhuǎn)制度”是在往農(nóng)民“傷口”上撒鹽往農(nóng)村倒“制度垃圾”》一文，大家看過以后什么都明白了。隨著市場流通，各地地方政府競爭招商優(yōu)惠政策的攀升，再加上中國廉價(jià)勞動(dòng)力的豐富和不再生資源的廣博，促使國內(nèi)外資本在中國大地上不斷再生不斷擴(kuò)張，城市規(guī)模在不斷無限膨脹，對勞動(dòng)力資源的需求也在一天天增加，水漲船高，工人的工資不斷提高。現(xiàn)在一個(gè)有點(diǎn)技術(shù)的農(nóng)民工，在外打工一個(gè)月的收入，趕上他在家種兩年地的收入，收入懸殊這么大，農(nóng)民還種土地干什么？因此，中國出現(xiàn)了最直接的較農(nóng)業(yè)收入高的“打工經(jīng)濟(jì)”，由于這種高收入“打工經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)，使我國計(jì)劃生育工作陷入癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民超生的理論依據(jù)：“打工經(jīng)濟(jì)”的高收入，招引農(nóng)村父母多生娃，生的娃越多，長大后打工的越多，掙的錢也越多，父母越享福。事實(shí)就是這樣，現(xiàn)在家里有幾個(gè)在外打工孩子的父母，衣食無憂，天天打牌。這樣，一，國際上，西方發(fā)達(dá)國家汽車和人爭著吃糧，國際糧源緊張，給所有吃糧人口大國造成外部壓力；二，一方面，我國城市，由于國內(nèi)地方政府的盲目競爭招商，國內(nèi)外私營資本不斷再生膨脹，工廠用地不斷擴(kuò)大，致使城市在不斷盲目擴(kuò)大，侵占了大量的耕地；另一方面，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的分散單干體制，極不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的效益型社會(huì)，致使農(nóng)民常常豐產(chǎn)不豐收，常常收不抵支，于是出現(xiàn)了盡管土地人均占有較少，應(yīng)該視耕地為寶，卻出現(xiàn)了棄“寶”不要的撂荒怪現(xiàn)象；再一方面，高收入的“打工經(jīng)濟(jì)”的興起，致使農(nóng)民紛紛放棄農(nóng)業(yè)，把土地轉(zhuǎn)為它用或撂荒，同時(shí)，“打工經(jīng)濟(jì)”也刺激了人口生育的積極性，加之改革后的地方政府收入來源的嚴(yán)重匱乏，把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為一項(xiàng)大的主要收入來源，因此，地方政府表面上在控制人口增長，暗地里卻千方百計(jì)慫恿有錢戶超生。因此，我國面臨著嚴(yán)重的糧食安全危機(jī)，耕地在不斷減少，人口在不斷增加，是目前我國的最基本國情，一個(gè)更大的威脅正悄悄向我們走來，當(dāng)耕地減少到一定數(shù)量，人口增加到一定數(shù)量時(shí)，我國就會(huì)大鬧糧荒。穿的少，住的差，沒有錢花不要緊，如果沒有糧吃，將嚴(yán)重威脅人們的生存問題，生存問題是個(gè)大問題，如果解決不好，中國將會(huì)大亂。國家的某些對農(nóng)政策法規(guī)和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)我國人大制定制度法律嚴(yán)重脫離中國實(shí)際，使中國農(nóng)村陷入無為亂治狀態(tài)，特別是《村民組織法》的頒布，給本來混亂的農(nóng)村雪上加霜，把適合西方國家的“民主”生硬借用到陌生的中國農(nóng)村，實(shí)施起來真是讓人啼笑皆非，在換界選舉時(shí)，由于農(nóng)民素質(zhì)沒有達(dá)到一定水平，他們都“任人唯親”各家選各家人，還有的誰讓超生就選誰，誰給的特殊照顧多就選誰，懼怕村霸流氓組織，就選村霸流氓組織，農(nóng)民把他們的選舉權(quán)當(dāng)成了違法亂紀(jì)的籌碼，當(dāng)成了一種私利交易的本錢。這樣選出的村干部，大都是大姓宗族的惡霸，地痞流氓，還有就是違法亂紀(jì)的投機(jī)分子。這些被選出的村干部，要么橫行鄉(xiāng)里專營投機(jī)胡亂施政，要么畏手畏腳不敢大膽工作，使農(nóng)村工作陷入無為亂治狀態(tài)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把集體資產(chǎn)全部“包空”，村基層政權(quán)失去所有執(zhí)政籌碼，加上脫離實(shí)際的“民主”，使村級執(zhí)政主體，變成被執(zhí)政主體。使村級失去“主政”的中心，我們知道無論任何朝代，任何國家，如果沒有一個(gè)“主政”中心，都會(huì)出現(xiàn)戰(zhàn)亂，都會(huì)嚴(yán)重禍及安全穩(wěn)定，都會(huì)嚴(yán)重惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這樣無為亂治下的中國農(nóng)村環(huán)境，怎能發(fā)展農(nóng)業(yè)？怎能維護(hù)糧食安全穩(wěn)定？怎能搞好新農(nóng)村建設(shè)？還有就是分散的土地單干種植模式，不但沒有市場優(yōu)勢，而且正嚴(yán)重的影響著高科技機(jī)械化的推廣使用，一家一小塊耕地，耕地不能成方連片，使大機(jī)械耕作起來非常費(fèi)勁，使生產(chǎn)效率嚴(yán)重受挫，這種單干的體制大大阻礙了現(xiàn)代化，機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。這種不科學(xué)的承包模式，不但阻礙了現(xiàn)代化，機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，而且給新農(nóng)村建設(shè)帶來嚴(yán)重不便，農(nóng)民宅基地各自為占，不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配規(guī)劃，因此也不能建設(shè)好整潔，功能齊全的社會(huì)主義新農(nóng)村。只有把有形的物權(quán)，通過股份制的形式，化為無形虛擬的財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能順利進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)各界對村基層政權(quán)不信任偏見是新農(nóng)村建設(shè)最大阻力我們知道，新農(nóng)村建設(shè)主要靠散亂的農(nóng)民，是太不現(xiàn)實(shí)了。由于分田單干后，政府和村基層政權(quán)退出對農(nóng)業(yè)的直接管理，農(nóng)民所走的是兩種極端放縱的自由主義經(jīng)營道路，這兩種放縱的經(jīng)營方式，使農(nóng)民失去對土地經(jīng)營的正常監(jiān)督成本，一種是胡亂作為，把土地胡亂經(jīng)營，致使耕地人為減少，另一種是由于懶惰或有其他求生門路對耕地經(jīng)營不作為，把好端端的土地撂荒。三十年來，把農(nóng)民由以“公”為主的集體合作思想，逐步演變?yōu)楦黝櫢鞯臉O度“自私自利”的小農(nóng)思想，現(xiàn)代的農(nóng)民沒有大局觀念，缺乏整體利益思想，且長時(shí)間的無組織散漫。如果把農(nóng)民當(dāng)成新農(nóng)村建設(shè)的主要角色，新農(nóng)村建設(shè)的最終結(jié)果是失敗。農(nóng)村中的農(nóng)民黨員干部，是農(nóng)民佼佼者的集合，他們經(jīng)常受上級黨組織的教育，和黨心連心，和群眾為一體，并受黨的紀(jì)律的約束，又具有農(nóng)民的憨厚淳樸，同時(shí)又具有一定的文化，比普通農(nóng)民見多識廣。在集體時(shí)，村干部和農(nóng)民是血與肉的關(guān)系，分田單干后，由于征收提留農(nóng)業(yè)稅，村干部和農(nóng)民產(chǎn)生直接矛盾，各個(gè)小報(bào)記者，不敢對有一定政治地位國家政府干部指手畫腳，為