【文章內(nèi)容簡介】 查機(jī)制。建立以“12310”電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、傳真舉報、來信來訪舉報等“五位一體”的社會監(jiān)督平臺。（監(jiān)督處、綜合處、事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、事業(yè)單位登記管理局）（14）建立定期與不定期的大督查機(jī)制，加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度及違紀(jì)問題的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一例查處一例，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。（監(jiān)督處、各處、事業(yè)單位登記管理局）（15）建立各開發(fā)區(qū)、園區(qū)的編制管理定期備案制度。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)每季度按要求上報其所屬機(jī)構(gòu)編制使用情況及人員實(shí)名制變動情況。（監(jiān)督處）（16）建立健全縣級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任追究制和業(yè)績考核制度。明確縣級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)構(gòu)編制管理的第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，并把抓機(jī)構(gòu)編制管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核之中。（縣區(qū)處）。（17）樹立法制意識、服務(wù)意識，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》要求辦事，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。（事業(yè)單位登記管理局）。（18）積極探索標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。通過研究制定各類機(jī)構(gòu)編制設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)核定機(jī)構(gòu)編制的目標(biāo)。一是進(jìn)行要素研究，充分考慮不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同層次、不同類型單位的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政收入、人口數(shù)量、地域面積、交通狀況、社會治安、行政層級、改革力度、辦公自動化程度等多種因素，逐步研究和制定機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)行比較研究，通過橫向、縱向?qū)Ρ?，摸清國?nèi)情況，逐步制定切合我市實(shí)際的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。三是通過深入細(xì)致研究和開展試點(diǎn)活動，對現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行合理修改完善。（事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、監(jiān)督處、政策法規(guī)處、綜合處、事業(yè)單位登記管理局）。（19）做好太原市市直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位臺賬更新、補(bǔ)充、完善工作，做到底子清楚、基礎(chǔ)扎實(shí)，為日常機(jī)構(gòu)編制工作提供精 準(zhǔn)依據(jù)。（機(jī)關(guān)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）（三）加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變。與深化行政管理體制改革的進(jìn)程相適應(yīng)，到2020年建立起比較完善的機(jī)構(gòu)編制法制體系，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變。（20）重視依法行政意識與能力的培養(yǎng)，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立依法治編、執(zhí)法為民、服務(wù)大局法治理念。自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和突出問題的能力，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高機(jī)構(gòu)編制部門的公信力和執(zhí)行力。（政策法規(guī)處、各處、事業(yè)單位登記管理局）（21）制定和完善機(jī)構(gòu)編制方面的法規(guī)和制度，特別是機(jī)構(gòu)編制管理的程序性規(guī)定。以南通市等為標(biāo)桿，擬定切合我市實(shí)際的《機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估辦法》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法》等，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化進(jìn)程。（政策法規(guī)處、監(jiān)督處、事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、事業(yè)單位登記管理局）（22）進(jìn)一步完善“三定”規(guī)定，逐步研究以立法形式，對各部門的性質(zhì)、法律地位、職責(zé)權(quán)限、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)做出明確規(guī)定和規(guī)范。（機(jī)關(guān)處、縣區(qū)處）（23）跟蹤了解《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》、《山西省機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》的執(zhí)行實(shí)施情況，適時提出修改和完善 的建議意見。（政策法規(guī)處、監(jiān)督處、機(jī)關(guān)處、事業(yè)處、縣區(qū)處）（24）完善行政決策機(jī)制,規(guī)范行政決策程序，將有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的機(jī)構(gòu)編制決策事項(xiàng)，在發(fā)文前進(jìn)行合法性、合理性、可行性審核，列入日常機(jī)構(gòu)編制日常審批工作程序。（政策法規(guī)處、綜合處）（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造一流機(jī)關(guān)。（25）切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。積極倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，結(jié)合開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立健全中心組學(xué)習(xí)、專題研討、集中培訓(xùn)等制度，形成學(xué)習(xí)長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷提高理論素養(yǎng)，提升黨性修養(yǎng)。（機(jī)關(guān)黨支部、綜合處）（26）切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。一是完善各級編辦的職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的要求，進(jìn)一步完善和規(guī)范本單位職能配置、內(nèi)部職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置。二是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。三是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。（綜合處、機(jī)關(guān)黨支部）（27）切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作研究，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作思維，擺布好各項(xiàng)工作。（綜合處、各處室、事業(yè)單位登記管理局）（28）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是細(xì)化“三定”規(guī)定，健全審批民主決策、內(nèi)外部分工協(xié)調(diào)和公文處理辦法等規(guī)定。二是完善 內(nèi)部工作規(guī)則，細(xì)化財(cái)務(wù)管理、安全保密、人事管理、廉政建設(shè)等制度規(guī)定。三是健全工作責(zé)任制，探索實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、內(nèi)部督查、責(zé)任追究等制度。四是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，通過網(wǎng)站、報紙、期刊等多種途徑，將機(jī)構(gòu)編制辦事制度、辦事程序等公開公示，拓寬民主渠道，主動接受社會監(jiān)督。五是全面加強(qiáng)信息化建設(shè)。（綜合處、機(jī)關(guān)黨支部、各處、事業(yè)單位登記管理局）（29）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。做到工作勤奮務(wù)實(shí)，服務(wù)熱情主動，自覺廉潔從政。（綜合處、機(jī)關(guān)黨支部、各處、事業(yè)單位登記管理局）三、方法步驟(一)宣傳動員與自查自糾階段(4月)做好思想發(fā)動。召開全辦“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動動員會進(jìn)行安排部署，切實(shí)把干部思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。制定工作方案。按照市委、市政府的要求，制訂我辦具有針對性和可操作性的發(fā)展環(huán)境綜合整治年方案，建立“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，分解到崗，責(zé)任到人。開展自查自糾。查擺制約本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政