淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的施工及管理(編輯修改稿)
2025-11-09 07:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 評估資產(chǎn)。凡采取拍賣。租賃和股份合作形式的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估確認。涉及劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)由有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)評估，結(jié)果應(yīng)報上級主管部門備案。確定底價。出資人應(yīng)當以資產(chǎn)評估確認值為依據(jù)確定拍賣或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價。租賃基數(shù)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營現(xiàn)狀及前景合理確定；承包基數(shù)按任務(wù)確定。公開出讓。小型水利工程的出讓應(yīng)由出資人、水行政主管部門、水利設(shè)施管理單位職工代表、村民代表組成工作小組，按公開、公平。公正競爭的原則進行，并提前15天發(fā)布公告。在同等條件下，受益區(qū)內(nèi)農(nóng)戶或原承租、承包人優(yōu)先。承包、租賃應(yīng)實行招投標；股份合作以公開競價或協(xié)議方式進行；交納款項。承包租賃者、購買者、股份合作股東應(yīng)按有關(guān)協(xié)議交納承包租賃企。購買款、股本。小型水利工程拍賣、租賃、承包、出讓股份的收入由出資人負責收回，作為水利專項資金專戶儲存，?？钣糜谛⌒退こ探ㄔO(shè)。管理、維修養(yǎng)護，不得挪用擠占。其中，國有資產(chǎn)收入部分作為水利建設(shè)專項資金，由財政部門設(shè)立專戶儲存。產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)評估的經(jīng)費可以從拍賣、租賃。承包、出讓股份收入中開支。簽定合同。承包租賃者、購買者、股份合作股東按有關(guān)協(xié)議交納款項后，按有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證、使用權(quán)證等相關(guān)證書。承包租賃者。股份合作股東在辦理相關(guān)證書之前，應(yīng)簽定合同、制定股份合作章程，并經(jīng)水行政主管部門簽證。核準。其他事項。做好工程移交和合同備案工作，制定水利工程日常管理制度。改革后由業(yè)主向原登記注冊機關(guān)報告?zhèn)浒浮８母锏谋Ｕ洗胧┘訌婎I(lǐng)導。農(nóng)村小型水利體制改革必須堅持在鄉(xiāng)人民政府、的統(tǒng)一領(lǐng)導下，鄉(xiāng)水利站牽頭，各相關(guān)取門通力協(xié)作下進行；各實施改革的村委都要成立小型水利工程改革領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其它領(lǐng)導協(xié)助抓，工作要做到任務(wù)明確，人員。職責、經(jīng)費、措施到位。加強指導。鄉(xiāng)水利站要加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革工作的指導，鄉(xiāng)組織工作組到村指導改革工作的開展，指導工作要落實到具體的工程點，視工程實際情況采取靈活的改革方式。3。掌握政策。各村、各有關(guān)單位在實施改革工作的過程中，要認真學習和領(lǐng)會桂政辦發(fā)[]175號文的有關(guān)規(guī)定，正確運用法律、法規(guī)、規(guī)章政策開展工作，防止在工作中出現(xiàn)偏差。加強宣傳。農(nóng)村小型水利體制改革是一個新鮮事物，政策性強，情況復雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益。因此，各村加強宣傳，在公共場所、人群密集的地方張貼桂政辦發(fā)[]175號文件，使廣大人民群眾充分地認識到農(nóng)村小型水利體制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。家喻戶曉，積極引導農(nóng)民走水利改革和發(fā)動之路。民主決策。改革元論是采取何種形式都必須堅持公開、公平、公正的原則1 2 下一頁第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利體制改革實施方案為積極穩(wěn)妥地推進我鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和可持續(xù)發(fā)展的良性運行機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水利，關(guān)于推進我區(qū)農(nóng)村小型水利體制改革意見的通知》（桂辦發(fā)〔2001〕175號）精神和靖辦發(fā)[2004]83號文件精神。結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，制定實施方案一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。各類水利工程經(jīng)過幾十年的運行，大部分老化失修。特別是農(nóng)村實行家庭承包責任制以后，由于小型水利設(shè)施管理粗放，大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)不清，責權(quán)不明，建設(shè)、管理、使用嚴重脫節(jié)，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止2003年末，我鄉(xiāng)還能基本正常運行的水利工程有：小型水庫1座，山塘9處，機電灌站6座，水輪泵4座，現(xiàn)有水利工程的設(shè)計有效灌溉面為10660畝。為鞏固原有的小型水利工程，調(diào)動群眾興建新的小型水利工程，建立起產(chǎn)權(quán)明晰。投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會化的管理體制和發(fā)展機制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，進行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。二、農(nóng)村小型水利體制改革的指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過深化農(nóng)村小型水利體制改革，建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運行機制，以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的綜合效益，加快農(nóng)村小型水利發(fā)展步伐，促進農(nóng)村經(jīng)社會全面發(fā)展。三、農(nóng)村小型水利體制改革的目標（一）逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的小型水利工程投資和經(jīng)營管理體制及運行機制，促進民辦水利的發(fā)展；（二）對已建成的小型水利設(shè)施明晰所有權(quán)，放開使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，建立各層次的責任制，明確責任主體，充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題四、農(nóng)村小型水利體制改革的基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則（三）堅持“誰投資，誰所有”，實行責、權(quán)。利相統(tǒng)一的原則（四）實行因地制宜、循序漸進、分步實施。分類指導的原則；（五）遵循公開、公正、公平競爭的原則；（六）堅持農(nóng)村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對國有農(nóng)村小型水利以確保其正常運行與維護作為收取費用的標準，對非國有農(nóng)村小型水利以微利作為收取費用的標準；（七）堅持依法治水的原則。符合有關(guān)水法律法規(guī)政策的規(guī)定，遵循水利規(guī)劃，堅持開發(fā)利用與保護相結(jié)合，確保水資源可持續(xù)發(fā)展利用。五、農(nóng)村小型水利體制改革的范圍（一）設(shè)計灌溉的面積1000畝以下的獨立引水工程。（二）設(shè)計灌
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