小型農(nóng)田水利工程管理的問題分析及對(duì)策措施論文(編輯修改稿)
2024-10-19 05:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 式，存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無人管理的現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)不明晰制約了小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。近年來國家財(cái)政資金修建的水利灌溉工程設(shè)施， 建成后移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，土地是集體的，使用權(quán)是承包了的，產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體很難明確。有些小型水利設(shè)施由幾家農(nóng)戶管理，有些由村民小組管理，有些是村集體管理，在經(jīng)營管理方式上也沒有統(tǒng)一的管理和維護(hù)規(guī)則。 管理水平低，缺乏維護(hù)意識(shí)，重建輕管 在進(jìn)行農(nóng)田水利工程管理時(shí)，基層水利人員技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，水利專業(yè)人才青黃不接，服務(wù)能力弱，缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。基層水利管理者思想上就存在重工程建設(shè)、輕工程管理的傾向，認(rèn)為管理難度大。有些地區(qū)，雖然農(nóng)民參與了 小型水利工程的管理，但由于管理體制的不健全，管理制度不落實(shí)，農(nóng)民的參與程度不是很高。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重骨干輕配套的意識(shí)，造成農(nóng)村小型水利工程“國家管不到，集體管不好，農(nóng)民管不了”。 2 小型農(nóng)田水利工程管理的對(duì)策和措施 轉(zhuǎn)變觀念，全民參與 樹立“建設(shè)是管理的開始，管理是建設(shè)的延續(xù)，管理是永恒的主題”的思想觀念。各級(jí)政府和水管部門要在政策支持、法 律保護(hù)和資金補(bǔ)助方面給予支持和保障。通過印發(fā)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)宣傳手冊、宣傳明白紙、充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體等形式，廣泛宣傳節(jié)水改造的好處和用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的重要意義，舉辦項(xiàng)目培訓(xùn)班，市、縣、鄉(xiāng)、村層層對(duì)農(nóng)戶培訓(xùn)，統(tǒng)一各級(jí)的思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾參與熱情，為項(xiàng)目建設(shè)營造“人人擁護(hù)，積極響應(yīng)”的良好氛圍?；蛲ㄟ^“競爭立項(xiàng)，招標(biāo)建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的四川南充模式，將競爭機(jī)制引入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。 明確管理產(chǎn)權(quán)主體，依法管水 在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，對(duì)農(nóng)田水利工程的管理還應(yīng)從明確產(chǎn)權(quán)人手，通過產(chǎn)權(quán)劃分和水權(quán)分配來確定工程管理主體，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，將使用權(quán)面向市場租賃，比如河南的股份合作制的“小農(nóng)水”
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