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正文內(nèi)容

江西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(編輯修改稿)

2024-11-09 07:01 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)態(tài),合理引導(dǎo)民間投資。(二十)加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門(mén)要加大宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容,大力宣傳發(fā)展民間投資的積極意義,引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)發(fā)展民間投資的重要作用,為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。加大對(duì)國(guó)家及我省鼓勵(lì)和支持民間投資發(fā)展政策的宣傳力度,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策,充分發(fā)揮政策的鼓勵(lì)和支持效果。加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的宣傳力度,積極宣傳依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任、積極參與社會(huì)公益事業(yè)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的先進(jìn)事跡,幫助優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家在公眾中樹(shù)立良好形象。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鼓勵(lì)民間投資工作的組織協(xié)調(diào),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局,根據(jù)本意見(jiàn)要求,抓緊布置、積極行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn),研究制訂具體實(shí)施辦法,盡快將有關(guān)政策措施落到實(shí)處,促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。附件:江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求附件:江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求二○一○年十月二十日 江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資 健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求為切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào))精神,將《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,增強(qiáng)政策的可操作性,現(xiàn)將各部門(mén)支持民間投資發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求明確如下:一、任務(wù)分工(一)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。1.鼓勵(lì)民間資本參與交通建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股、參股、股權(quán)收購(gòu)等方式參與高速公路、一級(jí)干線公路、獨(dú)立橋梁、隧道、港口公用碼頭的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)內(nèi)河航道、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目。(責(zé)任部門(mén):省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局)2.鼓勵(lì)民間資本參與鐵路建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、支線、專(zhuān)用線以及站場(chǎng)設(shè)施等建設(shè),支持民間資本參股建設(shè)客運(yùn)專(zhuān)線、城際軌道交通等項(xiàng)目。對(duì)支線、專(zhuān)用線及站場(chǎng)設(shè)施項(xiàng)目,探索建立適合我省鐵路發(fā)展特點(diǎn)的合資鐵路投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。對(duì)民間資本投資鐵路建設(shè),相關(guān)部門(mén)要在鐵路沿線土地開(kāi)發(fā)、投資補(bǔ)償、財(cái)稅政策、運(yùn)價(jià)機(jī)制等方面幫助爭(zhēng)取國(guó)家政策優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)民間資本投資鐵路的融資支持,幫助爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)公益性鐵路建設(shè)項(xiàng)目給予的低息或貼息貸款,有條件的合資鐵路,探索發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、融資租賃等方式融資。鼓勵(lì)民間資本參與既有鐵路增資擴(kuò)股、股權(quán)置換和轉(zhuǎn)讓。探索建立江蘇省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,以省財(cái)政鐵路建設(shè)資金為引導(dǎo),選擇資金實(shí)力雄厚的機(jī)構(gòu)投資者共同參與發(fā)起,引導(dǎo)民間資本積極參與。(責(zé)任部門(mén):省鐵路辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局)3.鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。對(duì)投資公益性或準(zhǔn)公益性水利工程項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè),給予政府補(bǔ)償或賦予冠名權(quán)。對(duì)投資開(kāi)發(fā)性水利工程項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè),用未來(lái)收益、儲(chǔ)備土地未來(lái)收益等進(jìn)行補(bǔ)償。民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)劃建設(shè)的水利項(xiàng)目,產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人。民營(yíng)企業(yè)投資噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程,享受與集體經(jīng)濟(jì)組織同等補(bǔ)助政策。民營(yíng)企業(yè)投資的調(diào)供水工程,如經(jīng)核算的調(diào)水成本價(jià)格高于當(dāng)?shù)赜盟袌?chǎng)價(jià)格的,政府給予補(bǔ)貼。(責(zé)任部門(mén):省水利廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、物價(jià)局)4.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本投資風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。落實(shí)支持民間資本獨(dú)資、控股、參股火電站建設(shè)和參股核電站建設(shè)的政策。積極落實(shí)國(guó)家推進(jìn)電價(jià)改革的各項(xiàng)舉措,保障民營(yíng)發(fā)電企業(yè)利益。電力項(xiàng)目建設(shè)要通過(guò)招標(biāo)或拍賣(mài)的方式選擇業(yè)主,支持民間投資者參與。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(責(zé)任部門(mén):省發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、國(guó)資委、物價(jià)局)5.鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以技術(shù)合作、資金入股等方式參股電信基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與電信企業(yè)開(kāi)展研發(fā)合作,創(chuàng)新電信產(chǎn)品。支持民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。(責(zé)任部門(mén):省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)資委、物價(jià)局)6.鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理、復(fù)墾等工程建設(shè),對(duì)可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目,通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)等方式確定治理者的治理權(quán)和一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)。鼓勵(lì)民間資本參與區(qū)域性土地整治和用于占補(bǔ)平衡耕地的開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)全面向民間資本開(kāi)放,鼓勵(lì)民間資本參與勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,民營(yíng)礦山企業(yè)與其他礦山企業(yè)享受同等待遇。(責(zé)任部門(mén):省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委)(二)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。7.鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民間資本以參股、特許經(jīng)營(yíng)、BT、BOT等方式進(jìn)入城鄉(xiāng)供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位改組改制。進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革,推行市政公用事業(yè)投資主體、運(yùn)營(yíng)主體招標(biāo)制度,建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。改進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度,建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革。(責(zé)任部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳、物價(jià)局)8.鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房,參與棚戶區(qū)改造,享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。(責(zé)任部門(mén):省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委)(三)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。9.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。支持民間資本興辦各類(lèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),原則上不再新辦公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),并從嚴(yán)控制現(xiàn)有公立醫(yī)院擴(kuò)張,為民間資本辦醫(yī)留足發(fā)展空間。支持民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù),對(duì)信用等級(jí)較高的定點(diǎn)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算審核等給予與公立醫(yī)院同等待遇。切實(shí)落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)醫(yī)療人才資源向民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理流動(dòng)。適當(dāng)放寬民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)療設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)。民辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免稅期滿后,對(duì)地方留成的部分稅收可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民間資本參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。(責(zé)任部門(mén):省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局、物價(jià)局)10.鼓勵(lì)民間資本參與教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。研究劃分營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校的辦法,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),落實(shí)有所區(qū)別的注冊(cè)登記、政府支持等相關(guān)政策。支持民間資本依法興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和各類(lèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。落實(shí)民辦技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公共財(cái)政資助政策,按規(guī)定撥付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政資助政策,加快制訂和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)、稅收和社保等政策,研究建立民辦學(xué)校的退出機(jī)制。(責(zé)任部門(mén):省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局,江蘇銀監(jiān)局)11.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、社會(huì)主體、市場(chǎng)推動(dòng)的投入和運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),對(duì)福利性、非營(yíng)利性、營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予不同的要求和扶持,到2015年底,全省新增社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)張。民間投資新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),符合條件的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),規(guī)模較大的給予一定數(shù)額的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助。通過(guò)用地保障、信貸支持和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式,鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)設(shè)施,興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。對(duì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的項(xiàng)目用地,納入地方土地供應(yīng)計(jì)劃,給予優(yōu)先安排。符合《劃撥用地目錄》的,以劃撥方式供地。(責(zé)任部門(mén):省民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局,江蘇銀監(jiān)局)12.鼓勵(lì)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。支持民間資本投資創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、廣播影視、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要給予重點(diǎn)支持。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)博物館、圖書(shū)館、文化館、電影院等文化設(shè)施。民間資本在工商登記、土地征用、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政扶持、信貸等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。支持和促進(jìn)一批高水平民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。做好民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)政策咨詢工作,幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。(責(zé)任部門(mén):省文化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工商局、廣電局、新聞出版局)13.鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)省、市、區(qū)各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地給予優(yōu)先支持。加大省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)民營(yíng)旅游項(xiàng)目的支持力度。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展以景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。(責(zé)任部門(mén):省旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳,江蘇銀監(jiān)局)14.鼓勵(lì)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)。支持民間資本投資體育用品生產(chǎn),培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè),在項(xiàng)目審批、融資服務(wù)、土地使用以及申請(qǐng)?bào)w育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證、職稱(chēng)評(píng)定、命名、表彰等方面,享受與國(guó)有資本同等待遇。鼓勵(lì)民間資本從事體育健身活動(dòng),培育體育健身服務(wù)品牌。鼓勵(lì)民間資本以參股、承包、租賃等形式參與體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本承辦各類(lèi)體育競(jìng)賽、表演。鼓勵(lì)民間資本參與興辦體育中介企業(yè),參與政府體育項(xiàng)目采購(gòu)和招投標(biāo)。支持民營(yíng)體育企業(yè)申報(bào)體育產(chǎn)業(yè)示范基地,享受相應(yīng)政策。(責(zé)任部門(mén):省體育局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)(四)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。15.鼓勵(lì)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制,支持民間資本參與地方法人金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和增資擴(kuò)股,參與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制工作。放寬村鎮(zhèn)銀行中法人銀行最低出資比例限制,鼓勵(lì)民間資本通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策,簡(jiǎn)化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)審核程序。鼓勵(lì)民間資本興辦農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司,適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。加大對(duì)小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社的政策扶持,在抵押登記、納稅核算、財(cái)政補(bǔ)貼等方面享受與村鎮(zhèn)銀行同等待遇。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保、再擔(dān)保公司,完善信用擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu),參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。(責(zé)任部門(mén):省金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局,人行南京分行,江蘇銀監(jiān)局,江蘇證監(jiān)局,江蘇保監(jiān)局)(五)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。16.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。支持民營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)民間資本投資連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織行為,充分發(fā)揮各類(lèi)中介組織的重要作用。鼓勵(lì)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域,為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件,支持中小型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。加快物流業(yè)管理體制改革,物流發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)要制訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用,促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),搭建便捷高效的融資平臺(tái)。(責(zé)任部門(mén):省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、交通運(yùn)輸廳)(六)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。17.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。支持有關(guān)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立軍民兩用高技術(shù)孵化器,鼓勵(lì)民間資本參與軍民兩用高科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)授予“軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地”稱(chēng)號(hào),并給予相關(guān)政策支持。支持民營(yíng)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自有資金對(duì)本單位武器裝備科研生產(chǎn)許可范圍內(nèi)的軍工項(xiàng)目進(jìn)行投資。建立軍民兩用高技術(shù)信息資源發(fā)布體系,充分發(fā)揮省內(nèi)各級(jí)軍工協(xié)會(huì)的作用,以軍民兩用高技術(shù)展示、洽談會(huì)等形式,加強(qiáng)對(duì)民間投資的信息引導(dǎo)。支持民營(yíng)企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制。(責(zé)任部門(mén):省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、國(guó)防科工辦)(七)鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。18.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。充分利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng),開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。在企業(yè)并購(gòu)重組中,非公司制企業(yè)改制為公司制企業(yè)或有限責(zé)任公司變更為股份有限公司的,可將其資產(chǎn)評(píng)估增值部分轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊(cè)資本。企業(yè)在并購(gòu)重組中辦理房產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶的相關(guān)稅費(fèi),可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。鼓勵(lì)民間資本參與蘇中、蘇北加快發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式做大做強(qiáng),提高資本擴(kuò)張能力。(責(zé)任部門(mén):省經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、國(guó)稅局、地稅局)19.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改制。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)改制重組。支持有條件的省屬企業(yè)在母公司層面引進(jìn)民間資本進(jìn)行股權(quán)多元化改革,合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。抓緊啟動(dòng)第一批省屬企業(yè)股權(quán)多元化改革方案制訂工作。(責(zé)任部門(mén):省國(guó)資委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委)(八)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。20.落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入,民營(yíng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定實(shí)行稅前加計(jì)扣除。幫助民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)研究院、高技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu),吸引高端人才,集聚創(chuàng)新資源,增加技術(shù)儲(chǔ)備。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目及技術(shù)攻關(guān)。逐步建立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓的保險(xiǎn)保障機(jī)制,民營(yíng)企業(yè)投??萍急kU(xiǎn)險(xiǎn)種,其保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用,享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門(mén):省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局,江蘇保監(jiān)局)21.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策,民營(yíng)企業(yè)為轉(zhuǎn)化、引進(jìn)科技成果而支付的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用,按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入生產(chǎn)成本,不受比例限制。加快分析測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評(píng)估、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新,為民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極推動(dòng)信息服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),支持民營(yíng)企業(yè)參與組織產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成
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