【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資。（二十）加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門(mén)要加大宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容，大力宣傳發(fā)展民間投資的積極意義，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)發(fā)展民間投資的重要作用，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。加大對(duì)國(guó)家及我省鼓勵(lì)和支持民間投資發(fā)展政策的宣傳力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策的鼓勵(lì)和支持效果。加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的宣傳力度，積極宣傳依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任、積極參與社會(huì)公益事業(yè)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的先進(jìn)事跡，幫助優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家在公眾中樹(shù)立良好形象。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鼓勵(lì)民間投資工作的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局，根據(jù)本意見(jiàn)要求，抓緊布置、積極行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，研究制訂具體實(shí)施辦法，盡快將有關(guān)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。附件：江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求附件：江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求二○一○年十月二十日 江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資 健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求為切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）精神，將《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，增強(qiáng)政策的可操作性，現(xiàn)將各部門(mén)支持民間投資發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求明確如下：一、任務(wù)分工（一）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。1．鼓勵(lì)民間資本參與交通建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股、參股、股權(quán)收購(gòu)等方式參與高速公路、一級(jí)干線公路、獨(dú)立橋梁、隧道、港口公用碼頭的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)內(nèi)河航道、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目。（責(zé)任部門(mén)：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局）2．鼓勵(lì)民間資本參與鐵路建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、支線、專(zhuān)用線以及站場(chǎng)設(shè)施等建設(shè)，支持民間資本參股建設(shè)客運(yùn)專(zhuān)線、城際軌道交通等項(xiàng)目。對(duì)支線、專(zhuān)用線及站場(chǎng)設(shè)施項(xiàng)目，探索建立適合我省鐵路發(fā)展特點(diǎn)的合資鐵路投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。對(duì)民間資本投資鐵路建設(shè)，相關(guān)部門(mén)要在鐵路沿線土地開(kāi)發(fā)、投資補(bǔ)償、財(cái)稅政策、運(yùn)價(jià)機(jī)制等方面幫助爭(zhēng)取國(guó)家政策優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)民間資本投資鐵路的融資支持，幫助爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)公益性鐵路建設(shè)項(xiàng)目給予的低息或貼息貸款，有條件的合資鐵路，探索發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、融資租賃等方式融資。鼓勵(lì)民間資本參與既有鐵路增資擴(kuò)股、股權(quán)置換和轉(zhuǎn)讓。探索建立江蘇省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，以省財(cái)政鐵路建設(shè)資金為引導(dǎo)，選擇資金實(shí)力雄厚的機(jī)構(gòu)投資者共同參與發(fā)起，引導(dǎo)民間資本積極參與。（責(zé)任部門(mén)：省鐵路辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局）3．鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。對(duì)投資公益性或準(zhǔn)公益性水利工程項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，給予政府補(bǔ)償或賦予冠名權(quán)。對(duì)投資開(kāi)發(fā)性水利工程項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，用未來(lái)收益、儲(chǔ)備土地未來(lái)收益等進(jìn)行補(bǔ)償。民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)劃建設(shè)的水利項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人。民營(yíng)企業(yè)投資噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程，享受與集體經(jīng)濟(jì)組織同等補(bǔ)助政策。民營(yíng)企業(yè)投資的調(diào)供水工程，如經(jīng)核算的調(diào)水成本價(jià)格高于當(dāng)?shù)赜盟袌?chǎng)價(jià)格的，政府給予補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：省水利廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、物價(jià)局）4．鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本投資風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。落實(shí)支持民間資本獨(dú)資、控股、參股火電站建設(shè)和參股核電站建設(shè)的政策。積極落實(shí)國(guó)家推進(jìn)電價(jià)改革的各項(xiàng)舉措，保障民營(yíng)發(fā)電企業(yè)利益。電力項(xiàng)目建設(shè)要通過(guò)招標(biāo)或拍賣(mài)的方式選擇業(yè)主，支持民間投資者參與。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：省發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、國(guó)資委、物價(jià)局）5．鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以技術(shù)合作、資金入股等方式參股電信基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與電信企業(yè)開(kāi)展研發(fā)合作，創(chuàng)新電信產(chǎn)品。支持民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。（責(zé)任部門(mén)：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)資委、物價(jià)局）6．鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理、復(fù)墾等工程建設(shè)，對(duì)可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)等方式確定治理者的治理權(quán)和一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)。鼓勵(lì)民間資本參與區(qū)域性土地整治和用于占補(bǔ)平衡耕地的開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)全面向民間資本開(kāi)放，鼓勵(lì)民間資本參與勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，民營(yíng)礦山企業(yè)與其他礦山企業(yè)享受同等待遇。（責(zé)任部門(mén)：省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委）（二）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。7．鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民間資本以參股、特許經(jīng)營(yíng)、BT、BOT等方式進(jìn)入城鄉(xiāng)供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位改組改制。進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革，推行市政公用事業(yè)投資主體、運(yùn)營(yíng)主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。改進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革。（責(zé)任部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳、物價(jià)局）8．鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。（責(zé)任部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委）（三）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。9．鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。支持民間資本興辦各類(lèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原則上不再新辦公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并從嚴(yán)控制現(xiàn)有公立醫(yī)院擴(kuò)張，為民間資本辦醫(yī)留足發(fā)展空間。支持民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)，對(duì)信用等級(jí)較高的定點(diǎn)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算審核等給予與公立醫(yī)院同等待遇。切實(shí)落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)醫(yī)療人才資源向民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理流動(dòng)。適當(dāng)放寬民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)療設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)。民辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免稅期滿后，對(duì)地方留成的部分稅收可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民間資本參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。（責(zé)任部門(mén)：省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局、物價(jià)局）10．鼓勵(lì)民間資本參與教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。研究劃分營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校的辦法，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)有所區(qū)別的注冊(cè)登記、政府支持等相關(guān)政策。支持民間資本依法興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和各類(lèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。落實(shí)民辦技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公共財(cái)政資助政策，按規(guī)定撥付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政資助政策，加快制訂和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)、稅收和社保等政策，研究建立民辦學(xué)校的退出機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局，江蘇銀監(jiān)局）11．鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、社會(huì)主體、市場(chǎng)推動(dòng)的投入和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)福利性、非營(yíng)利性、營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予不同的要求和扶持，到2015年底，全省新增社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)張。民間投資新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)模較大的給予一定數(shù)額的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助。通過(guò)用地保障、信貸支持和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)設(shè)施，興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。對(duì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的項(xiàng)目用地，納入地方土地供應(yīng)計(jì)劃，給予優(yōu)先安排。符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地。（責(zé)任部門(mén)：省民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局，江蘇銀監(jiān)局）12．鼓勵(lì)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。支持民間資本投資創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、廣播影視、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要給予重點(diǎn)支持。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)博物館、圖書(shū)館、文化館、電影院等文化設(shè)施。民間資本在工商登記、土地征用、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政扶持、信貸等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。支持和促進(jìn)一批高水平民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。做好民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)政策咨詢工作，幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。（責(zé)任部門(mén)：省文化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工商局、廣電局、新聞出版局）13．鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)省、市、區(qū)各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地給予優(yōu)先支持。加大省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)民營(yíng)旅游項(xiàng)目的支持力度。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展以景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：省旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，江蘇銀監(jiān)局）14．鼓勵(lì)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)。支持民間資本投資體育用品生產(chǎn)，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目審批、融資服務(wù)、土地使用以及申請(qǐng)?bào)w育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證、職稱(chēng)評(píng)定、命名、表彰等方面，享受與國(guó)有資本同等待遇。鼓勵(lì)民間資本從事體育健身活動(dòng)，培育體育健身服務(wù)品牌。鼓勵(lì)民間資本以參股、承包、租賃等形式參與體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本承辦各類(lèi)體育競(jìng)賽、表演。鼓勵(lì)民間資本參與興辦體育中介企業(yè)，參與政府體育項(xiàng)目采購(gòu)和招投標(biāo)。支持民營(yíng)體育企業(yè)申報(bào)體育產(chǎn)業(yè)示范基地，享受相應(yīng)政策。（責(zé)任部門(mén)：省體育局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）（四）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。15．鼓勵(lì)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制，支持民間資本參與地方法人金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制工作。放寬村鎮(zhèn)銀行中法人銀行最低出資比例限制，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡(jiǎn)化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)審核程序。鼓勵(lì)民間資本興辦農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。加大對(duì)小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社的政策扶持，在抵押登記、納稅核算、財(cái)政補(bǔ)貼等方面享受與村鎮(zhèn)銀行同等待遇。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保、再擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。（責(zé)任部門(mén)：省金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局，江蘇證監(jiān)局，江蘇保監(jiān)局）（五）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。16．鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。支持民營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本投資連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織行為，充分發(fā)揮各類(lèi)中介組織的重要作用。鼓勵(lì)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。加快物流業(yè)管理體制改革，物流發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)要制訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，搭建便捷高效的融資平臺(tái)。（責(zé)任部門(mén)：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、交通運(yùn)輸廳）（六）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。17．鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。支持有關(guān)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立軍民兩用高技術(shù)孵化器，鼓勵(lì)民間資本參與軍民兩用高科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)授予“軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地”稱(chēng)號(hào)，并給予相關(guān)政策支持。支持民營(yíng)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自有資金對(duì)本單位武器裝備科研生產(chǎn)許可范圍內(nèi)的軍工項(xiàng)目進(jìn)行投資。建立軍民兩用高技術(shù)信息資源發(fā)布體系，充分發(fā)揮省內(nèi)各級(jí)軍工協(xié)會(huì)的作用，以軍民兩用高技術(shù)展示、洽談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)民間投資的信息引導(dǎo)。支持民營(yíng)企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制。（責(zé)任部門(mén)：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、國(guó)防科工辦）（七）鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。18．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。充分利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。在企業(yè)并購(gòu)重組中，非公司制企業(yè)改制為公司制企業(yè)或有限責(zé)任公司變更為股份有限公司的，可將其資產(chǎn)評(píng)估增值部分轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊(cè)資本。企業(yè)在并購(gòu)重組中辦理房產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶的相關(guān)稅費(fèi)，可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。鼓勵(lì)民間資本參與蘇中、蘇北加快發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式做大做強(qiáng)，提高資本擴(kuò)張能力。（責(zé)任部門(mén)：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、國(guó)稅局、地稅局）19．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改制。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。支持有條件的省屬企業(yè)在母公司層面引進(jìn)民間資本進(jìn)行股權(quán)多元化改革，合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。抓緊啟動(dòng)第一批省屬企業(yè)股權(quán)多元化改革方案制訂工作。（責(zé)任部門(mén)：省國(guó)資委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（八）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。20．落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，民營(yíng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定實(shí)行稅前加計(jì)扣除。幫助民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)研究院、高技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引高端人才，集聚創(chuàng)新資源，增加技術(shù)儲(chǔ)備。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目及技術(shù)攻關(guān)。逐步建立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓的保險(xiǎn)保障機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)投?？萍急ｋU(xiǎn)險(xiǎn)種，其保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門(mén)：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局，江蘇保監(jiān)局）21．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策，民營(yíng)企業(yè)為轉(zhuǎn)化、引進(jìn)科技成果而支付的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入生產(chǎn)成本，不受比例限制。加快分析測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評(píng)估、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極推動(dòng)信息服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)企業(yè)參與組織產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成