【文章內(nèi)容簡介】 督與外界新聞媒體的輿論監(jiān)督，以及人民群眾的社會監(jiān)督機(jī)制，通過全方位360176。無死角監(jiān)督方式來切實(shí)考核城市管理執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作。（二）廣泛爭取支持, 營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理執(zhí)法工作存在任務(wù)重、難度大等多方面問題, 沒有社會各界和廣大人民群眾的支持, 單靠城市管理執(zhí)法人員單方面行動也是無濟(jì)于事的, 因此城市管理執(zhí)法部門必須大力加強(qiáng)宣傳力度, 爭取廣大人民群眾的理解和配合, 并且要充分提高社會各界支持度和參與性。同時(shí), 城市管理執(zhí)法部門要通過正面典型示范, 如利用“城市管理示行政管理1302范街”、“城市管理示范區(qū)”作為正面引導(dǎo), 在廣大市民心中廣泛樹立“人人都是城市形象, 個個都是公共環(huán)境”的理念,要教育廣大市民群眾從自身做起,從身邊的點(diǎn)滴小事做起，維護(hù)城市形象, 使教育與自我教育、管理與自我管理達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一, 努力為城市管理執(zhí)法營造良好的執(zhí)法環(huán)境。（三）堅(jiān)持“罰教結(jié)合”的原則, 切實(shí)消除抵觸情緒。在執(zhí)法過程中，城市管理執(zhí)法人員必須堅(jiān)持語言文明、行為規(guī)范, 要時(shí)刻保持頭腦清醒、遇事冷靜, 要善于化解矛盾, 絕對不能激化矛盾,要能壓住自己內(nèi)心的火氣、始終保持和氣。對小商小販們要少些批評、多些關(guān)愛, 真正把以人為本的管理意識貫穿到具體的管理行為中, 爭取廣大群眾的理解和支持, 達(dá)到教育并疏導(dǎo)相對人改正錯誤、履行義務(wù)的目的。對初犯者, 只要危害后果不太, 一般不予處罰, 應(yīng)采取批評教育為主。對于嚴(yán)重破壞城市市容環(huán)境秩序的不法屢犯人員, 則必須堵得住, 應(yīng)采取果斷嚴(yán)厲的法律律手段, 使其受到應(yīng)有的懲處, 切實(shí)維護(hù)好大多數(shù)市民群眾的利益。（四）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭, 進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)上、需要樹立人本化意識, 要充分考慮社會各階層各群體的利益, 特別是在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下。下崗工人和周邊進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多, 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)隨之同步進(jìn)行計(jì)劃性改造或配套性規(guī)劃和建設(shè), 改變過去下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民等小經(jīng)營者無場可進(jìn)、無處可去的狀況。行政管理1302（五）轉(zhuǎn)換一下思路, 改變一下管理方式。在城市執(zhí)法管理中, 管理者應(yīng)不斷開拓創(chuàng)新, 拓展管理工作思路, 積極采用“疏”的方法, 解決城市管理中的這些“頑疾”。如, 對占道經(jīng)營問題, 除城市嚴(yán)管街和主干道外, 在不影響交通、不損害市容、不妨礙他人的前提下, 可以規(guī)劃一些地段, 允許低收入者、無生活來源者等“弱勢群體”在指定范圍內(nèi)有序、整齊地“擺賣”, 這既能化解執(zhí)法矛盾, 又能解決進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會弱勢群體就業(yè)問題, 例如，在與城市管理進(jìn)進(jìn)退退的“游擊戰(zhàn)”中, 攤主靈活機(jī)動換陣地, 數(shù)量不見少, 生意也不停, 你來我走你退我進(jìn)的對策, 疲憊了雙方。要允許一定占道經(jīng)營現(xiàn)象的存在, 吸取了過去只堵不疏的沉痛教訓(xùn)。對亂停亂放問題。應(yīng)根據(jù)城市停車場的需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測, 制定符合實(shí)際情況的停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃, 以保證城市停車發(fā)展的必要空間。對亂張亂貼問題, 應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)臵一些廣告張貼欄, 積極引導(dǎo)小廣告發(fā)布退步規(guī)范化、整治化, 切實(shí)消除城市 “牛皮癬”現(xiàn)象三、加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)（一）全面實(shí)施素質(zhì)工程，提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)實(shí)踐出真知，學(xué)習(xí)出能力。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，著力構(gòu)建城市管理執(zhí)法隊(duì)伍能力“再生”機(jī)制。首先，城市管理執(zhí)法人員要樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”等先進(jìn)理念，使全體城行政管理1302市管理執(zhí)法工作人員進(jìn)一步認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，使學(xué)習(xí)成為城市管理執(zhí)法人員的自覺行動。同時(shí)要充分發(fā)揮城市管理執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，在城市管理執(zhí)法局全局范圍內(nèi)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。其次，要用制度規(guī)范學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)習(xí)。不斷完善學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)論壇、督學(xué)考評等一系列制度，將學(xué)習(xí)情況作為今后競聘上崗的必要條件和考核的重要內(nèi)容，建立有效的激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、考核、使用一體化。第三，要不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。要加強(qiáng)黨性教育，要使城市管理執(zhí)法人員樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高城市管理執(zhí)法人員在各種考驗(yàn)前保持清醒頭腦的能力，使城市管理執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)防腐拒變的意識。同時(shí)要大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的道德教育，同時(shí)城市管理執(zhí)法人員要有計(jì)劃地開展法律、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識更新學(xué)習(xí)，提高文化素養(yǎng)，不斷豐富知識面。（二）健全選人用人機(jī)制，加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)中層干部隊(duì)伍是一支承上啟下的力量，是完成城市管理執(zhí)法各項(xiàng)工作任務(wù)的主力軍，起著不可或缺的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法中層干部隊(duì)伍建設(shè)對于提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍整體形象具有十分重要的意義。一要建立一支后備干部隊(duì)伍。要采取“公開選拔”與“群眾行政管理1302推薦”相結(jié)合的方法，開展民主推薦、民主測評，推選一批思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)強(qiáng)的同志進(jìn)入后備干部資料庫。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。要對現(xiàn)的有城市管理執(zhí)法中層干部開展輪訓(xùn)，提高城市管理執(zhí)法中層干部們的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力，改變過去以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主的做法，開展入職、專業(yè)技能、管理技能等方面培訓(xùn)，全面提高城市管理執(zhí)法中層干部個人綜合素質(zhì)和工作技能。三要進(jìn)一步規(guī)范競爭上崗制度。繼續(xù)鞏固城市管理執(zhí)法中層干部競聘上崗、一般人員“雙向”擇崗活動成果。根據(jù)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，廣泛聽取群眾意見，公開競爭上崗實(shí)施步驟和時(shí)間安排，及時(shí)公示各個環(huán)節(jié)競爭結(jié)果。（三）完善創(chuàng)新各種載體，合力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)要深入開展城市管理執(zhí)法“文明創(chuàng)建”活動。繼續(xù)開展局機(jī)關(guān)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊(duì)創(chuàng)建文明中隊(duì)、對外窗口創(chuàng)建群眾滿意基層站所、團(tuán)員創(chuàng)青年文明號、工作人員創(chuàng)文明服務(wù)標(biāo)兵等系列文明創(chuàng)建活動。硬件上“抓投入改環(huán)境”，軟件上抓思想、提素質(zhì)、建制度、促規(guī)范。通過抓典型，點(diǎn)上總結(jié)，面上推廣，連點(diǎn)成線，連線成面，努力營造“學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)”的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；通過座談會、走訪等方式，定期聽取行風(fēng)督導(dǎo)員的意見建議，自覺接受評行政管理1302議；通過“城管義工”、“幫困結(jié)對”等活動，拉近城市管理執(zhí)法部門與群眾之間的距離，接受群眾對城市管理執(zhí)法人員的全方位監(jiān)督，激勵全體城市管理執(zhí)法人員奮發(fā)進(jìn)取，增強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部考核力度。城市管理執(zhí)法局裝備、著裝、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生秩序管理委員會，進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生秩序等方面檢查，將檢查結(jié)果與獎懲措施直接掛鉤；運(yùn)用績效管理的理念，通過市容環(huán)境管理競賽、將工作業(yè)績作為考核的主要內(nèi)容，將群眾滿意度作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的管理難題。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是貫穿于城管事業(yè)始終的一項(xiàng)長期的、艱巨的工作，不可能一蹴而就。城市管理執(zhí)法人員只有在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、完善，才能使城市管理執(zhí)法隊(duì)伍真正成為領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的優(yōu)秀隊(duì)伍。規(guī)范管理和長效管理相對薄弱 在城市管理觀念上，管理意識滯后。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉，相互扯皮，形成 “都管都又不管 ” 局面，致使管理效能低下，法規(guī)體系還不夠完善配套，有法不依執(zhí)法不嚴(yán)和以罰代管的問題存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，給依法管理城市帶來困難；在城市管理機(jī)制上，存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，職責(zé)不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實(shí)的情況。因此也就表現(xiàn)出規(guī)范管理、長效管理則相對較弱。行政管理1302四、提高市民的文明素質(zhì)城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備好的社會公德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識，由于 社會人口流動加快，城市人口動態(tài)性強(qiáng)，構(gòu)成日益復(fù)雜，這部分人群多以個人經(jīng)濟(jì)利益為追 逐的根本出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)加強(qiáng)城市管理與個人的私利出現(xiàn)矛盾時(shí)，城市文明往往便被拋在一邊，各種舊有觀念和不良習(xí)慣也就自覺不自覺地帶進(jìn)了城市空間，由于受到經(jīng)費(fèi)、體制等因素的 影響，城市文明的宣傳教育機(jī)制難以形成。因此，城市管理 “ 以人為本 ” 的方向雖然明確，但真正實(shí)施起來往往舉步維