【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 來(lái)處理，根據(jù)現(xiàn)有的火災(zāi)調(diào)查力量根本無(wú)法滿足其需要。是否每起火災(zāi)都需要用一般程序來(lái)調(diào)查也就成為我們關(guān)注的問(wèn)題，如何提高行政執(zhí)法效率更是急需我們解決的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展的并不是一帆風(fēng)順，許多環(huán)節(jié)都出現(xiàn)一些疏漏，急需出臺(tái)一些政策、法律法規(guī)來(lái)完善，否則，便是一個(gè)惡性循環(huán)的過(guò)程。第四篇：環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀調(diào)查及分析環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀調(diào)查及分析近年來(lái)，民生問(wèn)題已經(jīng)成為黨和國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。民生問(wèn)題既是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是社會(huì)矛盾多發(fā)凸現(xiàn)的根源，事關(guān)個(gè)人幸福和社會(huì)安定。因此只有解決好民生問(wèn)題才能更好地促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。每個(gè)城市都離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人作為“城市美容師”為城市的環(huán)境貢獻(xiàn)了巨大的力量。環(huán)衛(wèi)工作對(duì)改善城市環(huán)境衛(wèi)生，讓城市文明進(jìn)步，并對(duì)推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，也發(fā)揮著重要作用。但是目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀存在著很多問(wèn)題, 工作時(shí)間長(zhǎng)、工作范圍廣、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差以及許多生活最低保障難以兌現(xiàn)等相關(guān)問(wèn)題, 一定程度上影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性, 不利于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本調(diào)查將針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀從環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況、工作狀況等方面進(jìn)行調(diào)查并結(jié)合其他城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，分析并提出大連市改善環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀的相關(guān)建議。一、環(huán)衛(wèi)工人工作的基本情況（一）、環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)工人文化程度普遍較低，年齡趨老化，且以女性居多 根據(jù)貴陽(yáng)師范大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示[1]，目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的文化程度普遍較低，絕大部分只上過(guò)小學(xué)，上過(guò)初中的很少，甚至有的連小學(xué)都沒(méi)上過(guò)。據(jù)該調(diào)查小組抽樣統(tǒng)計(jì)，72%的都只上過(guò)小學(xué)，只有18%的上過(guò)初中，還有10%的連小學(xué)都沒(méi)上過(guò)。而且從事之一職業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人以中老年為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，3040歲的環(huán)衛(wèi)工人約占36%，4050歲的達(dá)42%，50歲以上的占24%的比例。環(huán)衛(wèi)工人以女性居多，占74%的比例，男性職工僅占26%的比例，可以說(shuō)，這一職業(yè)目前主要是文化程度比較低的中老年以女性職工為主的群體。大連也存在這個(gè)問(wèn)題，據(jù)調(diào)查大連環(huán)衛(wèi)工人來(lái)自于貧困地區(qū)的農(nóng)民工約占55%，來(lái)自于本市下崗失業(yè)人員約占45%。在農(nóng)民工當(dāng)中，小學(xué)文化程度人員占多數(shù)，初中文化程度人員占少數(shù)，高中文化程度人員寥寥無(wú)幾，并且還有約5%的人員屬于文盲；在下崗失業(yè)人員當(dāng)中，文化程度也是以初中居多，且年齡偏大，無(wú)特殊技能[2]。居住條件差，基本生活得不到保障。我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人居住條件差是個(gè)普遍的問(wèn)題。由于城市各地大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人都是外來(lái)工，在環(huán)衛(wèi)所不統(tǒng)一提供住宿的情況下，他們只有選擇自己租一些環(huán)境條價(jià)差、地理位置差、衛(wèi)生條件差、安全系數(shù)差的便宜房子，有的人甚至住在臨時(shí)搭建的構(gòu)筑物里，根據(jù)南京市總工會(huì)一份關(guān)于南京市環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“因?yàn)槭杖胗邢?，不可能租住設(shè)施條件好的房屋，大多住在小區(qū)車棚或環(huán)衛(wèi)所為他們臨時(shí)搭建的違章建筑里，隨著拆遷力度的加大，他們只能住到橋洞下、鐵道旁、垃圾中轉(zhuǎn)站、廁所旁或較遠(yuǎn)的郊區(qū)（%、%、%、%）”在調(diào)研期間，一位環(huán)衛(wèi)工人表示其租住房子里面除了一張床和一個(gè)風(fēng)扇外沒(méi)有其他的東西，燒火做飯和吃住都在一起。大連市環(huán)衛(wèi)工人的居住問(wèn)題也不容樂(lè)觀，據(jù)調(diào)查外來(lái)農(nóng)民工大多都租住在低矮簡(jiǎn)陋的棚廈或廢舊倉(cāng)庫(kù)、廠房里，租住面積以不足10㎡居多，住所內(nèi)無(wú)廚房、無(wú)廁所，尤其是在晚間，吃喝拉撒全在一間屋子里，許多家族式外來(lái)農(nóng)民工甚至老少幾代合住一間。且不說(shuō)室內(nèi)通風(fēng)和衛(wèi)生狀況如何，也不說(shuō)起居方便與否，單就緊挨床邊擺放的液化氣罐或煤爐子等“危險(xiǎn)品”，就足以讓人望而生畏了。而對(duì)于大連下崗失業(yè)的環(huán)衛(wèi)工而言，其生活狀況要比外來(lái)農(nóng)民工略好一點(diǎn)。他們至少擁有一套正規(guī)的住房，盡管面積不太大，但室內(nèi)有廚房和廁所等基本生活空間；又由于多數(shù)人的父母兄弟姊妹也生活在本市，一旦生活出現(xiàn)了困難，可依靠親人的幫助。因此，在這部分人員當(dāng)中，“啃老”現(xiàn)象較為普遍。家庭狀況復(fù)雜，撫養(yǎng)壓力大我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人家庭狀況不容樂(lè)觀，由于環(huán)衛(wèi)工人的年齡正處在上有老下有小的階段，導(dǎo)致絕大部分開(kāi)銷都用在贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)之女身上，加上工作強(qiáng)度高，長(zhǎng)期以往自身的身體狀況都得不到保障，大部分人都處于非健康狀態(tài)。根據(jù)長(zhǎng)春市一項(xiàng)訪談?wù){(diào)查[3]，隨機(jī)抽取25名環(huán)衛(wèi)工人，得到環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人家庭構(gòu)成的現(xiàn)狀是：雙老家庭有7個(gè)，占總數(shù)的28%；單身家庭有2個(gè)，占總數(shù)的8%；正常家庭有16個(gè)，占總數(shù)的64%。由此發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人的家庭構(gòu)成相對(duì)豐滿的占大多數(shù)，還有相當(dāng)部分的雙老獨(dú)居和單身居住生活狀況。①在對(duì)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人進(jìn)行深度訪談后，了解到被訪談的其他家庭成員存在身體健康受損狀況。其中，被 3 訪者配偶有重病的有5例，占總數(shù)的20%；被訪者子女有重病的有1例，占總數(shù)的4%。由此說(shuō)明，環(huán)衛(wèi)工人家庭存在家庭成員有重病并需要照顧的現(xiàn)狀，以及子女上學(xué)負(fù)擔(dān)，說(shuō)明我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人家庭負(fù)擔(dān)很重。在大連就業(yè)的外來(lái)環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工當(dāng)中，由于收入微薄付不起學(xué)費(fèi)、兩地教學(xué)質(zhì)量差異、高考區(qū)域受限等諸多因素，絕大多數(shù)的農(nóng)民工無(wú)法將子女一同帶入城市接受義務(wù)教育，而是將其留在老家由親戚或老人代管。由于長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)照，許多孩子的身心健康和成長(zhǎng)受到不同程度的影響。在調(diào)查中了解到，許多外來(lái)環(huán)衛(wèi)農(nóng)民工不希望自己的命運(yùn)在子女的身上重現(xiàn)。為此，他們省吃儉用，甚至利用工余時(shí)間另找一份工作，盡可能多掙一點(diǎn)錢供子女上學(xué)。（二）、環(huán)衛(wèi)工人的工作狀況環(huán)衛(wèi)工人的工作時(shí)間長(zhǎng)據(jù)南京大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)[3]，我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人普遍工作時(shí)間超長(zhǎng)，其中有很大一部分每天工作1012個(gè)小時(shí)，更有甚者，每天工作1416個(gè)小時(shí)也不足為奇，%。而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分環(huán)衛(wèi)工人都是全年無(wú)休，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）規(guī)定，每天工作時(shí)間應(yīng)為8小時(shí)，加班時(shí)間每月不得超過(guò)36小時(shí)，但是實(shí)際上很多環(huán)衛(wèi)工人每月加班時(shí)間甚至超過(guò)了120小時(shí)。另外，由于政府投入資金有限，機(jī)械化清掃率較低，因此無(wú)論是從面積還是次數(shù)來(lái)看人承擔(dān)著繁重的清掃任務(wù)，每人每天需要清掃相當(dāng)于半個(gè)足球場(chǎng)面積的道路，至于清掃次數(shù)更是不計(jì)其數(shù)。從調(diào)查環(huán)衛(wèi)工人的休息時(shí)間上可以看出，只有14%的環(huán)衛(wèi)工人享受到了一周一休的待遇，有極少數(shù)受訪者是一月一休或隔天輪休，而高達(dá)80%的環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)狀卻是全年無(wú)休，而且大部分沒(méi)有加班工資，這已經(jīng)嚴(yán)重違法了勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)權(quán)益造成了嚴(yán)重的侵害。環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，社會(huì)保障差我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇各地差異顯著，環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇是與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比的，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定環(huán)衛(wèi)工人工資待遇的高低。但是即便是比較發(fā)達(dá)的城市，環(huán)衛(wèi)工人的工資減掉五險(xiǎn)等費(fèi)用最高也就維持在2000元左右，而不發(fā)達(dá)的城市環(huán)衛(wèi)工人的工資甚至低于500元，而且不給繳納各種保險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)環(huán)衛(wèi)工人的工作量以及對(duì)城市環(huán)境的貢獻(xiàn)度與所得的收入嚴(yán)重不匹配，這也直接削弱了環(huán)衛(wèi)工人的工作態(tài)度、積極性及穩(wěn)定度。環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境惡劣環(huán)衛(wèi)工人主要負(fù)責(zé)路面清掃和保潔工作。由于城市化進(jìn)程的加快，城市人口密集——流動(dòng)人口劇增、施工建設(shè)量大——排渣車輛灑漏、交通擁堵——作業(yè)危險(xiǎn)程度加大、城市綠化率高——秋天的落葉多、非法集市、路邊燒烤——垃圾亂丟亂扔等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，無(wú)形的增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量和工作強(qiáng)度。就是這種惡劣的環(huán)境下，環(huán)衛(wèi)工人不論嚴(yán)寒酷暑，不管刮風(fēng)下雨，每天兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨堅(jiān)守在馬路上、穿梭在自己清掃的責(zé)任區(qū)，默默無(wú)聞的保障著城市的環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全系數(shù)低根據(jù)貴陽(yáng)師范大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查：為了解交通事故的常發(fā)、易發(fā)時(shí)間段，特設(shè)置了“發(fā)生環(huán)衛(wèi)工人被車撞的時(shí)間段一般是在早上、中午、晚上、其他?！眴?wèn)題抽查的環(huán)衛(wèi)工人有22%的回答是“早上”，有2%的人回答是“中午”，有20%的人回答是“晚上”，還有56%的人認(rèn)為這個(gè)時(shí)間段不確定在任何時(shí)間段都可能發(fā)生。之所以“早上”和“晚上”比例較高，而中午比例相對(duì)較少可能是因?yàn)榕c車輛的流量有關(guān)。早上和晚上街道上車流量相對(duì)中較小，而中午是車輛高峰期。當(dāng)車輛比較少時(shí)，堵車現(xiàn)象較少出現(xiàn)，車輛速度較快，司機(jī)可能也放松了警惕，而結(jié)果事故就發(fā)生了；相反，中午車流量較大，是高峰期，街道也長(zhǎng)常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，車速較慢，故一般發(fā)生可能性較小。至于交通事故發(fā)生與天氣好壞也有直接關(guān)系，該調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，有28%的人認(rèn)為是“雨雪天氣”易發(fā)，有8%的人認(rèn)為是“晴天”，有10%的人認(rèn)為是“晚上”，還有54%的人認(rèn)為在任何天氣都有可能發(fā)生。晴天之所以易發(fā)生是因?yàn)樵绞乔缣?，司機(jī)越無(wú)所顧忌，車速比平時(shí)更快，因而增加了發(fā)生的可能性；“雨雪天氣”相對(duì)不是很高，可能是因?yàn)橛暄┨祀m然天氣道路狀況不佳，但司機(jī)更加謹(jǐn)慎，車輛出行較少而至。而對(duì)于環(huán)衛(wèi)工人來(lái)說(shuō)，其實(shí)任何天氣都有會(huì)發(fā)生的可能性。這也是一句實(shí)話。環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位低下，受歧視現(xiàn)象嚴(yán)重環(huán)衛(wèi)工人日夜辛苦勞作，但部分市民蔑視環(huán)衛(wèi)工人的工作，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)，認(rèn)為那是最底層最低級(jí)的人才會(huì)干的工作，平時(shí)曾不把環(huán)衛(wèi)工人放在眼里，這一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)衛(wèi)工人的心靈。有的市民根本不尊重環(huán)衛(wèi)工人的人格和尊嚴(yán)，騷擾、歧視、侮辱、謾罵環(huán)衛(wèi)工人，由于環(huán)衛(wèi)工人上班早下班