【文章內容簡介】 的一種多媒體雙向辦公系統(tǒng)。此系統(tǒng)將各種資源等有機整合、統(tǒng)一管理、集中使用，軟硬件資源共享，系統(tǒng)投資經濟、設計規(guī)范、操作簡單、功能齊全，使數字化城市管理有了質的飛躍。目前，鄭州市委、市政府、市直各相關委局辦，已配備了IDB系統(tǒng)，并通過政府網絡與市數字化系統(tǒng)進行了初步對接。另外，這套系統(tǒng)還是一個小型的指揮平臺，為一些系統(tǒng)接入單位大大節(jié)約了資金和辦公空間，同時，各個接入單位間的互聯互通也更加方便和通暢。第八：實現信息采集市場化，創(chuàng)建618信息采集法。借鑒杭州經驗，實施618信息采集法，實現對信息采集方式的新探索。我市數字化城管第一期覆蓋面積為320平方公里，據測算，若采用直接招聘信息監(jiān)督采集員的方法，除去管理機構的管理成本，其人員直接費用每年約2700萬元左右。在經過技術經濟論證后，本著“管事不養(yǎng)人”的原則，在接借鑒杭州經驗的基礎上，實施618信息采集法，分別對全市七個區(qū)的城市管理信息進行采集與監(jiān)督。具體是6個責任網格配置1名管理組長，1名組長管轄8名信息采集員，責任確定，人員定量，管理明確。經過測算，我們采用市場化運作方式，面向全國公開招標，招聘了6個采集公司，采集公司根據我們的618信息采集要求，共招聘了540名信息采集 員。僅此一項，我們共節(jié)省投資近1500萬元。第九：營建無線視頻網絡系統(tǒng)，構建數字城管天羅地網。在網絡平臺建設過程中，我們的基本思路是：無線與有線相結合、相補充；部門與部門之間相結合、相補充。系統(tǒng)平臺網絡利用了電子政務內網；視頻數據與市公安交警、各個區(qū)實現了部分聯網；“12319”服務熱線整體并入數字化城市管理信息系統(tǒng)。在這些網絡系統(tǒng)之外，為達到監(jiān)控管理的無縫連接，我們在全市還建立了13個無線基站。無線基站的建立，一是節(jié)約了大量的固定網絡傳輸經費；二是高速快捷地處理全市一些緊急事務，利用此網絡可以第一時間獲取第一手資料；三是解決了固定網絡不能實現的功能，市內一些河流河道等不適宜敷設有線線路的地點，利用無線基站網絡，在城市防汛、城市減災救災等方面可發(fā)揮巨大的作用；四是具有極大的市場開發(fā)價值，設備的重復利用，短期的使用租賃等，讓無線視頻網絡在滿足數字化城市管理的同時具有廣闊的市場前景。第十：以數字城管試點建設促進投資體制、管理體制改革。在建設過程中，我們探索出了政府投入為主、市場化運作相結合的投資共建方式。部分工程建設內容由網通、移動等單位定向投資、建成租賃使用，減少了政府一次性投入量，加快了建設進度。比如在城管通的租用上，在系統(tǒng)基站的投資建設上都采取了市場化運作的手段。另外，在管理體制上，我市數字化城市管理監(jiān)督中心、指揮執(zhí)法中心的設立，也為城市管理體制改革做出了探索，兩個機構是整合市建委、市市政管理執(zhí)法局的相關部門而建立的一個新單位，在管理權限、管理職能、人員配置方面進行了有益的實踐和探索。同時，指揮中心實現了責任單位派員進駐，問題處理、指揮、派遣實現了一站式快捷化。四、系統(tǒng)運行效果目前，全市每天約600名監(jiān)督員對360個責任網格進行巡查，覆蓋面積320平方公里，巡查時間從早八點到晚六點，實行單人單責任網格巡查制。系統(tǒng)自運行以來，12319服務熱線及信息采集員上報問題每月保持在50000件左右，各區(qū)、各職能部門結案率達到80%以上。在提高城市管理水平及建立發(fā)現及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理機制上做出了有益探索。從鄭州市的運作模式來看，“數字城管”體系無疑是一個比較龐大復雜的系統(tǒng)工程，需要投入較大的人力、財力和物力。但他的投入使用，其所發(fā)揮的成效也十分明顯，具有很深遠的現實意義。當然，鄭州數字城管系統(tǒng)目前只是勝利完成了建設任務，目前處在運行探索階段，仍有許多發(fā)展中的問題期待解決，相信，隨著系統(tǒng)運行的成熟，整個管理體制機制的完善，鄭州城市管理必將邁向一個新的階段。五、我市建設工作順利推進的幾點經驗（一）市委、市政府及主要領導的高度重視，是鄭州數字化城市管理項目建設能夠迅速展開的重要前提鄭州市委、市政府對數字化城市管理建設工作高度重視，在2005年就成立了“數字化城市管理”項目建設領導小組，開展了項目建設相關的考察和研究工作。市建委和相關部門多次赴北京、上海、揚州等試點城市參觀學習。市委、市政府還就數字化城市建設多次召開會議進行專題研究。2006年結合鄭州市城市管理年工作的有關工作，以及全面提升鄭州城市管理水平的要求，市委、市政府組織有關方面專家對上馬數字化城市進行了充分論證和大范圍、多層次的研討。2006年2月底，鄭州市委、市政府聯合下文，成立了“鄭州市數字化城市管理建設項目部”，由鄭州市人民政府主要領導具體負責此項工作，鄭州市數字化城市管理建設項目正式啟動。鄭州市數字化城市管理項目部成立后，市委、市政府主要領導還定期聽取工程進展匯報，召開現場會解決實際存在問題，為建設提供了強大的精神動力。建設過程中，鄭州市四大班子的主要領導都十分關注項目建設，多次到項目建設現場調研考察。另外，市委、市政府在資金投入、人員配備上給予了傾斜性支持，為項目的啟動和展開提供了保證。在項目試運行后，我市還成立了鄭州市數字化城市管理領導小組，市長、主管副市長、各局委辦的一把手全部參與 了這個領導小組。另外，項目在接受建設部驗收中，市長親任迎接驗收領導小組組長，全面統(tǒng)籌驗收工作。（二）明確的指導思想和清晰的工作目標，是鄭州數字化城市項目建設穩(wěn)步推進的重要保證鄭州市數字化城市管理建設項目部成立后，前期將項目部籌備工作和申請試點城市工作列為前期項目建設的兩大重點，經過認真的準備，精心協(xié)調，向建設部上報了有關資料，2006年3月9日，建設部下發(fā)正式通知，鄭州市被列入全國第二批17個數字化城市管理試點城市之一。項目部成立后，項目部相關領導首先將確定工作指導思想和工作目標作為一個指南和基礎。結合鄭州實際情況，確定了“一次規(guī)劃，兩期實施，中心為主，輻射周邊”的基本建設思路。并從工作要求出發(fā)，確立了“一個落實、四個建設，三個實現、兩個建立、一個提高”的鄭州市數字化城市建設指導思想，即：認真落實“管理比建設更重要”的城市管理理念，集成現代數字信息技術；抓好軟件建設、抓好系統(tǒng)集成、抓好數據建設、抓好場地建設，確保項目的驗收和運行；實現用現代化科技管理手段替代傳統(tǒng)管理方式，實現城市管理數字化、標準化和精細化的目標，實現城市管理由粗放型到集約型、精確敏捷型的轉變；建立起全新的城市管理模式，建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理監(jiān)督機制和處置機制；全面提高城市管理 水平，解決城市管理突出問題。近兩來，我城市數字化建設正是按照這些要求和目標，展開了各項工作，保證了建設有目的，工作有目標，落實有抓手。（三）政府投入和市場化運作相結合，是鄭州數字化城市建設資金得到保證的有力支撐為保證鄭州數字化城市建設的高質量、高水平，鄭州市政府決定項目分兩期開展。，每年市政府都將其作為重點工程，在資金上重點保證，2002008年鄭州市城建計劃上都明確列入全市統(tǒng)一計劃。同時，在具體的資金運作和項目建設上，項目部同中國移動、中國網通和有關的參建單位進行了充分的溝通和協(xié)調，對其中一些投資較大的硬件設備進行了投資和使用分析，對產權劃分，使用方式、模式進行了深層次地探討，在最大程度上取得了多數參建單位的支持，如：移動巡查終端的資金投入，項目部代表市政府經與河南移動鄭州市分公司協(xié)商，決定由鄭州移動公司投資采購，數字化城市管理部門進行租用；數字化城市管理核心平臺（核心軟硬件與主機房建設），項目部不再投資另行建設，由中國網通鄭州分公司負責投資并進行日常的管理和維護，今后由鄭州市數字化城市管理部門租用。這些都為項目建設節(jié)約了大量資金，同時也為這一類項目的建設和管理提供了新的管理模式和投資方式。目前我市數字化城市管理信息系統(tǒng)正在進行全面試運 行，取得的效果也僅僅是初步的。下一步，我們將進一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，磨合運行機制，積極推進新、老模式的融合過渡。下一步，我市將緊緊圍繞建設現代化、國際化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型國家區(qū)域性中心城市的目標，繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)新管理手段，進一步提高城市建設管理水平，為建設新鄭州、大鄭州做出新的貢獻。第四篇：數字化城市管理系統(tǒng)(概論)數字城管產生的背景伴隨著中國經濟的快速發(fā)展，各地城市建設取得了巨大成就，城市擴張速度非常快，但與此同時，城市管理和服務水平卻明顯滯后。傳統(tǒng)的城市管理模式存在諸多弊端：問題發(fā)現不及時、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業(yè)管理部門職責不明晰、問題落實缺乏有效監(jiān)督和考評機制等，表現出檢查時城市管理好一點，沒有大型活動城管問題就多，沒有建立長效管理機制，數字城管就是在這種背景下產生的。數字城管發(fā)展歷程2003年11月，北京市東城區(qū)在原區(qū)委書記陳平的主導下，提出了數字化城市管理模式設想，并組織專家、學者、公司研究出了數字城管系統(tǒng)建設框架，2004年10月建成了全國第一個數字化城市管理系統(tǒng)。東城區(qū)建立了“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”，使之成為數字化城市管理的理論與實踐基礎，使城市管理的區(qū)域精細化，管理部件的內容數字化、管理事件的處臵精確化；創(chuàng)建了管理與監(jiān)督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統(tǒng)結構更加科學合理，提高了城市管理水平和城市運行效率。2005年7月，建設部在東城區(qū)召開現場會，確定第一批10個數字城管建設試點城市（城區(qū)），隨后公布了三批51座試點城市（城區(qū)）。數字城管模式創(chuàng)新杭州模式杭州市提出了打造“國內最清潔城市”目標，創(chuàng)造了“一級監(jiān)督、一級指揮”的典型模式。杭州市數字城管機構稱“杭州市城市管理信息處臵中心”，在杭州市人民政府城市管理辦公室領導下行使城市管理監(jiān)督職能，是全國第一個副廳級數字城管單位。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對數字城管問題及時解決率考核排名末位的相關部門，啟動問責制。設立了協(xié)同平臺，推行“高位協(xié)調”機制，由各職能部門派出專人進駐，發(fā)生處臵爭議時，由有關領導坐鎮(zhèn)現場協(xié)調。建立數字城管運行情況直報制度，專業(yè)部門難以協(xié)調的問題，市政府分管秘書長親自協(xié)調解決。使城市管理工作更高效、更合理、更科學，巧用城市管理合力，確保城管工作的順利開展。杭州市出臺了全國第一個數字城管法規(guī)：《杭州市數字化城市管理實施辦