【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的一種多媒體雙向辦公系統(tǒng)。此系統(tǒng)將各種資源等有機(jī)整合、統(tǒng)一管理、集中使用，軟硬件資源共享，系統(tǒng)投資經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)規(guī)范、操作簡(jiǎn)單、功能齊全，使數(shù)字化城市管理有了質(zhì)的飛躍。目前，鄭州市委、市政府、市直各相關(guān)委局辦，已配備了IDB系統(tǒng)，并通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)與市數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行了初步對(duì)接。另外，這套系統(tǒng)還是一個(gè)小型的指揮平臺(tái)，為一些系統(tǒng)接入單位大大節(jié)約了資金和辦公空間，同時(shí)，各個(gè)接入單位間的互聯(lián)互通也更加方便和通暢。第八：實(shí)現(xiàn)信息采集市場(chǎng)化，創(chuàng)建618信息采集法。借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施618信息采集法，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息采集方式的新探索。我市數(shù)字化城管第一期覆蓋面積為320平方公里，據(jù)測(cè)算，若采用直接招聘信息監(jiān)督采集員的方法，除去管理機(jī)構(gòu)的管理成本，其人員直接費(fèi)用每年約2700萬(wàn)元左右。在經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后，本著“管事不養(yǎng)人”的原則，在接借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施618信息采集法，分別對(duì)全市七個(gè)區(qū)的城市管理信息進(jìn)行采集與監(jiān)督。具體是6個(gè)責(zé)任網(wǎng)格配置1名管理組長(zhǎng)，1名組長(zhǎng)管轄8名信息采集員，責(zé)任確定，人員定量，管理明確。經(jīng)過(guò)測(cè)算，我們采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，招聘了6個(gè)采集公司，采集公司根據(jù)我們的618信息采集要求，共招聘了540名信息采集 員。僅此一項(xiàng)，我們共節(jié)省投資近1500萬(wàn)元。第九：營(yíng)建無(wú)線視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字城管天羅地網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，我們的基本思路是：無(wú)線與有線相結(jié)合、相補(bǔ)充；部門(mén)與部門(mén)之間相結(jié)合、相補(bǔ)充。系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)利用了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)；視頻數(shù)據(jù)與市公安交警、各個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了部分聯(lián)網(wǎng)；“12319”服務(wù)熱線整體并入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。在這些網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之外，為達(dá)到監(jiān)控管理的無(wú)縫連接，我們?cè)谌羞€建立了13個(gè)無(wú)線基站。無(wú)線基站的建立，一是節(jié)約了大量的固定網(wǎng)絡(luò)傳輸經(jīng)費(fèi)；二是高速快捷地處理全市一些緊急事務(wù)，利用此網(wǎng)絡(luò)可以第一時(shí)間獲取第一手資料；三是解決了固定網(wǎng)絡(luò)不能實(shí)現(xiàn)的功能，市內(nèi)一些河流河道等不適宜敷設(shè)有線線路的地點(diǎn)，利用無(wú)線基站網(wǎng)絡(luò)，在城市防汛、城市減災(zāi)救災(zāi)等方面可發(fā)揮巨大的作用；四是具有極大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值，設(shè)備的重復(fù)利用，短期的使用租賃等，讓無(wú)線視頻網(wǎng)絡(luò)在滿足數(shù)字化城市管理的同時(shí)具有廣闊的市場(chǎng)前景。第十：以數(shù)字城管試點(diǎn)建設(shè)促進(jìn)投資體制、管理體制改革。在建設(shè)過(guò)程中，我們探索出了政府投入為主、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的投資共建方式。部分工程建設(shè)內(nèi)容由網(wǎng)通、移動(dòng)等單位定向投資、建成租賃使用，減少了政府一次性投入量，加快了建設(shè)進(jìn)度。比如在城管通的租用上，在系統(tǒng)基站的投資建設(shè)上都采取了市場(chǎng)化運(yùn)作的手段。另外，在管理體制上，我市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心、指揮執(zhí)法中心的設(shè)立，也為城市管理體制改革做出了探索，兩個(gè)機(jī)構(gòu)是整合市建委、市市政管理執(zhí)法局的相關(guān)部門(mén)而建立的一個(gè)新單位，在管理權(quán)限、管理職能、人員配置方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索。同時(shí)，指揮中心實(shí)現(xiàn)了責(zé)任單位派員進(jìn)駐，問(wèn)題處理、指揮、派遣實(shí)現(xiàn)了一站式快捷化。四、系統(tǒng)運(yùn)行效果目前，全市每天約600名監(jiān)督員對(duì)360個(gè)責(zé)任網(wǎng)格進(jìn)行巡查，覆蓋面積320平方公里，巡查時(shí)間從早八點(diǎn)到晚六點(diǎn)，實(shí)行單人單責(zé)任網(wǎng)格巡查制。系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái)，12319服務(wù)熱線及信息采集員上報(bào)問(wèn)題每月保持在50000件左右，各區(qū)、各職能部門(mén)結(jié)案率達(dá)到80%以上。在提高城市管理水平及建立發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理機(jī)制上做出了有益探索。從鄭州市的運(yùn)作模式來(lái)看，“數(shù)字城管”體系無(wú)疑是一個(gè)比較龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入較大的人力、財(cái)力和物力。但他的投入使用，其所發(fā)揮的成效也十分明顯，具有很深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，鄭州數(shù)字城管系統(tǒng)目前只是勝利完成了建設(shè)任務(wù)，目前處在運(yùn)行探索階段，仍有許多發(fā)展中的問(wèn)題期待解決，相信，隨著系統(tǒng)運(yùn)行的成熟，整個(gè)管理體制機(jī)制的完善，鄭州城市管理必將邁向一個(gè)新的階段。五、我市建設(shè)工作順利推進(jìn)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（一）市委、市政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是鄭州數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建設(shè)能夠迅速展開(kāi)的重要前提鄭州市委、市政府對(duì)數(shù)字化城市管理建設(shè)工作高度重視，在2005年就成立了“數(shù)字化城市管理”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的考察和研究工作。市建委和相關(guān)部門(mén)多次赴北京、上海、揚(yáng)州等試點(diǎn)城市參觀學(xué)習(xí)。市委、市政府還就數(shù)字化城市建設(shè)多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究。2006年結(jié)合鄭州市城市管理年工作的有關(guān)工作，以及全面提升鄭州城市管理水平的要求，市委、市政府組織有關(guān)方面專家對(duì)上馬數(shù)字化城市進(jìn)行了充分論證和大范圍、多層次的研討。2006年2月底，鄭州市委、市政府聯(lián)合下文，成立了“鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目部”，由鄭州市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。鄭州市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目部成立后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還定期聽(tīng)取工程進(jìn)展匯報(bào)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)解決實(shí)際存在問(wèn)題，為建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。建設(shè)過(guò)程中，鄭州市四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)，多次到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察。另外，市委、市政府在資金投入、人員配備上給予了傾斜性支持，為項(xiàng)目的啟動(dòng)和展開(kāi)提供了保證。在項(xiàng)目試運(yùn)行后，我市還成立了鄭州市數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)、各局委辦的一把手全部參與 了這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，項(xiàng)目在接受建設(shè)部驗(yàn)收中，市長(zhǎng)親任迎接驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌驗(yàn)收工作。（二）明確的指導(dǎo)思想和清晰的工作目標(biāo)，是鄭州數(shù)字化城市項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目部成立后，前期將項(xiàng)目部籌備工作和申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)城市工作列為前期項(xiàng)目建設(shè)的兩大重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的準(zhǔn)備，精心協(xié)調(diào)，向建設(shè)部上報(bào)了有關(guān)資料，2006年3月9日，建設(shè)部下發(fā)正式通知，鄭州市被列入全國(guó)第二批17個(gè)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市之一。項(xiàng)目部成立后，項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首先將確定工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)作為一個(gè)指南和基礎(chǔ)。結(jié)合鄭州實(shí)際情況，確定了“一次規(guī)劃，兩期實(shí)施，中心為主，輻射周邊”的基本建設(shè)思路。并從工作要求出發(fā)，確立了“一個(gè)落實(shí)、四個(gè)建設(shè)，三個(gè)實(shí)現(xiàn)、兩個(gè)建立、一個(gè)提高”的鄭州市數(shù)字化城市建設(shè)指導(dǎo)思想，即：認(rèn)真落實(shí)“管理比建設(shè)更重要”的城市管理理念，集成現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)；抓好軟件建設(shè)、抓好系統(tǒng)集成、抓好數(shù)據(jù)建設(shè)、抓好場(chǎng)地建設(shè)，確保項(xiàng)目的驗(yàn)收和運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代化科技管理手段替代傳統(tǒng)管理方式，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型到集約型、精確敏捷型的轉(zhuǎn)變；建立起全新的城市管理模式，建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督機(jī)制和處置機(jī)制；全面提高城市管理 水平，解決城市管理突出問(wèn)題。近兩來(lái)，我城市數(shù)字化建設(shè)正是按照這些要求和目標(biāo)，展開(kāi)了各項(xiàng)工作，保證了建設(shè)有目的，工作有目標(biāo)，落實(shí)有抓手。（三）政府投入和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，是鄭州數(shù)字化城市建設(shè)資金得到保證的有力支撐為保證鄭州數(shù)字化城市建設(shè)的高質(zhì)量、高水平，鄭州市政府決定項(xiàng)目分兩期開(kāi)展。，每年市政府都將其作為重點(diǎn)工程，在資金上重點(diǎn)保證，2002008年鄭州市城建計(jì)劃上都明確列入全市統(tǒng)一計(jì)劃。同時(shí)，在具體的資金運(yùn)作和項(xiàng)目建設(shè)上，項(xiàng)目部同中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通和有關(guān)的參建單位進(jìn)行了充分的溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)其中一些投資較大的硬件設(shè)備進(jìn)行了投資和使用分析，對(duì)產(chǎn)權(quán)劃分，使用方式、模式進(jìn)行了深層次地探討，在最大程度上取得了多數(shù)參建單位的支持，如：移動(dòng)巡查終端的資金投入，項(xiàng)目部代表市政府經(jīng)與河南移動(dòng)鄭州市分公司協(xié)商，決定由鄭州移動(dòng)公司投資采購(gòu)，數(shù)字化城市管理部門(mén)進(jìn)行租用；數(shù)字化城市管理核心平臺(tái)（核心軟硬件與主機(jī)房建設(shè)），項(xiàng)目部不再投資另行建設(shè)，由中國(guó)網(wǎng)通鄭州分公司負(fù)責(zé)投資并進(jìn)行日常的管理和維護(hù)，今后由鄭州市數(shù)字化城市管理部門(mén)租用。這些都為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約了大量資金，同時(shí)也為這一類項(xiàng)目的建設(shè)和管理提供了新的管理模式和投資方式。目前我市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)正在進(jìn)行全面試運(yùn) 行，取得的效果也僅僅是初步的。下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，磨合運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)新、老模式的融合過(guò)渡。下一步，我市將緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型國(guó)家區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平，為建設(shè)新鄭州、大鄭州做出新的貢獻(xiàn)。第四篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)(概論)數(shù)字城管產(chǎn)生的背景伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地城市建設(shè)取得了巨大成就，城市擴(kuò)張速度非?？欤c此同時(shí)，城市管理和服務(wù)水平卻明顯滯后。傳統(tǒng)的城市管理模式存在諸多弊端：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業(yè)管理部門(mén)職責(zé)不明晰、問(wèn)題落實(shí)缺乏有效監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制等，表現(xiàn)出檢查時(shí)城市管理好一點(diǎn)，沒(méi)有大型活動(dòng)城管問(wèn)題就多，沒(méi)有建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，數(shù)字城管就是在這種背景下產(chǎn)生的。數(shù)字城管發(fā)展歷程2003年11月，北京市東城區(qū)在原區(qū)委書(shū)記陳平的主導(dǎo)下，提出了數(shù)字化城市管理模式設(shè)想，并組織專家、學(xué)者、公司研究出了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)框架，2004年10月建成了全國(guó)第一個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。東城區(qū)建立了“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，使之成為數(shù)字化城市管理的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，使城市管理的區(qū)域精細(xì)化，管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處臵精確化；創(chuàng)建了管理與監(jiān)督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提高了城市管理水平和城市運(yùn)行效率。2005年7月，建設(shè)部在東城區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確定第一批10個(gè)數(shù)字城管建設(shè)試點(diǎn)城市（城區(qū)），隨后公布了三批51座試點(diǎn)城市（城區(qū)）。數(shù)字城管模式創(chuàng)新杭州模式杭州市提出了打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，創(chuàng)造了“一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮”的典型模式。杭州市數(shù)字城管機(jī)構(gòu)稱“杭州市城市管理信息處臵中心”，在杭州市人民政府城市管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下行使城市管理監(jiān)督職能，是全國(guó)第一個(gè)副廳級(jí)數(shù)字城管單位。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對(duì)數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決率考核排名末位的相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制。設(shè)立了協(xié)同平臺(tái)，推行“高位協(xié)調(diào)”機(jī)制，由各職能部門(mén)派出專人進(jìn)駐，發(fā)生處臵爭(zhēng)議時(shí)，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。建立數(shù)字城管運(yùn)行情況直報(bào)制度，專業(yè)部門(mén)難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)解決。使城市管理工作更高效、更合理、更科學(xué)，巧用城市管理合力，確保城管工作的順利開(kāi)展。杭州市出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)數(shù)字城管法規(guī)：《杭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦