【文章內(nèi)容簡介】 的一種多媒體雙向辦公系統(tǒng)。此系統(tǒng)將各種資源等有機整合、統(tǒng)一管理、集中使用，軟硬件資源共享，系統(tǒng)投資經(jīng)濟、設(shè)計規(guī)范、操作簡單、功能齊全，使數(shù)字化城市管理有了質(zhì)的飛躍。目前，鄭州市委、市政府、市直各相關(guān)委局辦，已配備了IDB系統(tǒng)，并通過政府網(wǎng)絡(luò)與市數(shù)字化系統(tǒng)進行了初步對接。另外，這套系統(tǒng)還是一個小型的指揮平臺，為一些系統(tǒng)接入單位大大節(jié)約了資金和辦公空間，同時，各個接入單位間的互聯(lián)互通也更加方便和通暢。第八：實現(xiàn)信息采集市場化，創(chuàng)建618信息采集法。借鑒杭州經(jīng)驗，實施618信息采集法，實現(xiàn)對信息采集方式的新探索。我市數(shù)字化城管第一期覆蓋面積為320平方公里，據(jù)測算，若采用直接招聘信息監(jiān)督采集員的方法，除去管理機構(gòu)的管理成本，其人員直接費用每年約2700萬元左右。在經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證后，本著“管事不養(yǎng)人”的原則，在接借鑒杭州經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實施618信息采集法，分別對全市七個區(qū)的城市管理信息進行采集與監(jiān)督。具體是6個責(zé)任網(wǎng)格配置1名管理組長，1名組長管轄8名信息采集員，責(zé)任確定，人員定量，管理明確。經(jīng)過測算，我們采用市場化運作方式，面向全國公開招標，招聘了6個采集公司，采集公司根據(jù)我們的618信息采集要求，共招聘了540名信息采集 員。僅此一項，我們共節(jié)省投資近1500萬元。第九：營建無線視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字城管天羅地網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)過程中，我們的基本思路是：無線與有線相結(jié)合、相補充；部門與部門之間相結(jié)合、相補充。系統(tǒng)平臺網(wǎng)絡(luò)利用了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)；視頻數(shù)據(jù)與市公安交警、各個區(qū)實現(xiàn)了部分聯(lián)網(wǎng)；“12319”服務(wù)熱線整體并入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。在這些網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之外，為達到監(jiān)控管理的無縫連接，我們在全市還建立了13個無線基站。無線基站的建立，一是節(jié)約了大量的固定網(wǎng)絡(luò)傳輸經(jīng)費；二是高速快捷地處理全市一些緊急事務(wù)，利用此網(wǎng)絡(luò)可以第一時間獲取第一手資料；三是解決了固定網(wǎng)絡(luò)不能實現(xiàn)的功能，市內(nèi)一些河流河道等不適宜敷設(shè)有線線路的地點，利用無線基站網(wǎng)絡(luò)，在城市防汛、城市減災(zāi)救災(zāi)等方面可發(fā)揮巨大的作用；四是具有極大的市場開發(fā)價值，設(shè)備的重復(fù)利用，短期的使用租賃等，讓無線視頻網(wǎng)絡(luò)在滿足數(shù)字化城市管理的同時具有廣闊的市場前景。第十：以數(shù)字城管試點建設(shè)促進投資體制、管理體制改革。在建設(shè)過程中，我們探索出了政府投入為主、市場化運作相結(jié)合的投資共建方式。部分工程建設(shè)內(nèi)容由網(wǎng)通、移動等單位定向投資、建成租賃使用，減少了政府一次性投入量，加快了建設(shè)進度。比如在城管通的租用上，在系統(tǒng)基站的投資建設(shè)上都采取了市場化運作的手段。另外，在管理體制上，我市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心、指揮執(zhí)法中心的設(shè)立，也為城市管理體制改革做出了探索，兩個機構(gòu)是整合市建委、市市政管理執(zhí)法局的相關(guān)部門而建立的一個新單位，在管理權(quán)限、管理職能、人員配置方面進行了有益的實踐和探索。同時，指揮中心實現(xiàn)了責(zé)任單位派員進駐，問題處理、指揮、派遣實現(xiàn)了一站式快捷化。四、系統(tǒng)運行效果目前，全市每天約600名監(jiān)督員對360個責(zé)任網(wǎng)格進行巡查，覆蓋面積320平方公里，巡查時間從早八點到晚六點，實行單人單責(zé)任網(wǎng)格巡查制。系統(tǒng)自運行以來，12319服務(wù)熱線及信息采集員上報問題每月保持在50000件左右，各區(qū)、各職能部門結(jié)案率達到80%以上。在提高城市管理水平及建立發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理機制上做出了有益探索。從鄭州市的運作模式來看，“數(shù)字城管”體系無疑是一個比較龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入較大的人力、財力和物力。但他的投入使用，其所發(fā)揮的成效也十分明顯，具有很深遠的現(xiàn)實意義。當(dāng)然，鄭州數(shù)字城管系統(tǒng)目前只是勝利完成了建設(shè)任務(wù)，目前處在運行探索階段，仍有許多發(fā)展中的問題期待解決，相信，隨著系統(tǒng)運行的成熟，整個管理體制機制的完善，鄭州城市管理必將邁向一個新的階段。五、我市建設(shè)工作順利推進的幾點經(jīng)驗（一）市委、市政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是鄭州數(shù)字化城市管理項目建設(shè)能夠迅速展開的重要前提鄭州市委、市政府對數(shù)字化城市管理建設(shè)工作高度重視，在2005年就成立了“數(shù)字化城市管理”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了項目建設(shè)相關(guān)的考察和研究工作。市建委和相關(guān)部門多次赴北京、上海、揚州等試點城市參觀學(xué)習(xí)。市委、市政府還就數(shù)字化城市建設(shè)多次召開會議進行專題研究。2006年結(jié)合鄭州市城市管理年工作的有關(guān)工作，以及全面提升鄭州城市管理水平的要求，市委、市政府組織有關(guān)方面專家對上馬數(shù)字化城市進行了充分論證和大范圍、多層次的研討。2006年2月底，鄭州市委、市政府聯(lián)合下文，成立了“鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項目部”，由鄭州市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)此項工作，鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項目正式啟動。鄭州市數(shù)字化城市管理項目部成立后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還定期聽取工程進展匯報，召開現(xiàn)場會解決實際存在問題，為建設(shè)提供了強大的精神動力。建設(shè)過程中，鄭州市四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注項目建設(shè)，多次到項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研考察。另外，市委、市政府在資金投入、人員配備上給予了傾斜性支持，為項目的啟動和展開提供了保證。在項目試運行后，我市還成立了鄭州市數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市長、主管副市長、各局委辦的一把手全部參與 了這個領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，項目在接受建設(shè)部驗收中，市長親任迎接驗收領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全面統(tǒng)籌驗收工作。（二）明確的指導(dǎo)思想和清晰的工作目標，是鄭州數(shù)字化城市項目建設(shè)穩(wěn)步推進的重要保證鄭州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項目部成立后，前期將項目部籌備工作和申請試點城市工作列為前期項目建設(shè)的兩大重點，經(jīng)過認真的準備，精心協(xié)調(diào)，向建設(shè)部上報了有關(guān)資料，2006年3月9日，建設(shè)部下發(fā)正式通知，鄭州市被列入全國第二批17個數(shù)字化城市管理試點城市之一。項目部成立后，項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)首先將確定工作指導(dǎo)思想和工作目標作為一個指南和基礎(chǔ)。結(jié)合鄭州實際情況，確定了“一次規(guī)劃，兩期實施，中心為主，輻射周邊”的基本建設(shè)思路。并從工作要求出發(fā)，確立了“一個落實、四個建設(shè)，三個實現(xiàn)、兩個建立、一個提高”的鄭州市數(shù)字化城市建設(shè)指導(dǎo)思想，即：認真落實“管理比建設(shè)更重要”的城市管理理念，集成現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)；抓好軟件建設(shè)、抓好系統(tǒng)集成、抓好數(shù)據(jù)建設(shè)、抓好場地建設(shè)，確保項目的驗收和運行；實現(xiàn)用現(xiàn)代化科技管理手段替代傳統(tǒng)管理方式，實現(xiàn)城市管理數(shù)字化、標準化和精細化的目標，實現(xiàn)城市管理由粗放型到集約型、精確敏捷型的轉(zhuǎn)變；建立起全新的城市管理模式，建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督機制和處置機制；全面提高城市管理 水平，解決城市管理突出問題。近兩來，我城市數(shù)字化建設(shè)正是按照這些要求和目標，展開了各項工作，保證了建設(shè)有目的，工作有目標，落實有抓手。（三）政府投入和市場化運作相結(jié)合，是鄭州數(shù)字化城市建設(shè)資金得到保證的有力支撐為保證鄭州數(shù)字化城市建設(shè)的高質(zhì)量、高水平，鄭州市政府決定項目分兩期開展。，每年市政府都將其作為重點工程，在資金上重點保證，2002008年鄭州市城建計劃上都明確列入全市統(tǒng)一計劃。同時，在具體的資金運作和項目建設(shè)上，項目部同中國移動、中國網(wǎng)通和有關(guān)的參建單位進行了充分的溝通和協(xié)調(diào)，對其中一些投資較大的硬件設(shè)備進行了投資和使用分析，對產(chǎn)權(quán)劃分，使用方式、模式進行了深層次地探討，在最大程度上取得了多數(shù)參建單位的支持，如：移動巡查終端的資金投入，項目部代表市政府經(jīng)與河南移動鄭州市分公司協(xié)商，決定由鄭州移動公司投資采購，數(shù)字化城市管理部門進行租用；數(shù)字化城市管理核心平臺（核心軟硬件與主機房建設(shè)），項目部不再投資另行建設(shè)，由中國網(wǎng)通鄭州分公司負責(zé)投資并進行日常的管理和維護，今后由鄭州市數(shù)字化城市管理部門租用。這些都為項目建設(shè)節(jié)約了大量資金，同時也為這一類項目的建設(shè)和管理提供了新的管理模式和投資方式。目前我市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)正在進行全面試運 行，取得的效果也僅僅是初步的。下一步，我們將進一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，磨合運行機制，積極推進新、老模式的融合過渡。下一步，我市將緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型國家區(qū)域性中心城市的目標，繼續(xù)堅持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新管理手段，進一步提高城市建設(shè)管理水平，為建設(shè)新鄭州、大鄭州做出新的貢獻。第四篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)(概論)數(shù)字城管產(chǎn)生的背景伴隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地城市建設(shè)取得了巨大成就，城市擴張速度非?？?，但與此同時，城市管理和服務(wù)水平卻明顯滯后。傳統(tǒng)的城市管理模式存在諸多弊端：問題發(fā)現(xiàn)不及時、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業(yè)管理部門職責(zé)不明晰、問題落實缺乏有效監(jiān)督和考評機制等，表現(xiàn)出檢查時城市管理好一點，沒有大型活動城管問題就多，沒有建立長效管理機制，數(shù)字城管就是在這種背景下產(chǎn)生的。數(shù)字城管發(fā)展歷程2003年11月，北京市東城區(qū)在原區(qū)委書記陳平的主導(dǎo)下，提出了數(shù)字化城市管理模式設(shè)想，并組織專家、學(xué)者、公司研究出了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)框架，2004年10月建成了全國第一個數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。東城區(qū)建立了“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，使之成為數(shù)字化城市管理的理論與實踐基礎(chǔ)，使城市管理的區(qū)域精細化，管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處臵精確化；創(chuàng)建了管理與監(jiān)督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提高了城市管理水平和城市運行效率。2005年7月，建設(shè)部在東城區(qū)召開現(xiàn)場會，確定第一批10個數(shù)字城管建設(shè)試點城市（城區(qū)），隨后公布了三批51座試點城市（城區(qū)）。數(shù)字城管模式創(chuàng)新杭州模式杭州市提出了打造“國內(nèi)最清潔城市”目標，創(chuàng)造了“一級監(jiān)督、一級指揮”的典型模式。杭州市數(shù)字城管機構(gòu)稱“杭州市城市管理信息處臵中心”，在杭州市人民政府城市管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下行使城市管理監(jiān)督職能，是全國第一個副廳級數(shù)字城管單位。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對數(shù)字城管問題及時解決率考核排名末位的相關(guān)部門，啟動問責(zé)制。設(shè)立了協(xié)同平臺，推行“高位協(xié)調(diào)”機制，由各職能部門派出專人進駐，發(fā)生處臵爭議時，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。建立數(shù)字城管運行情況直報制度，專業(yè)部門難以協(xié)調(diào)的問題，市政府分管秘書長親自協(xié)調(diào)解決。使城市管理工作更高效、更合理、更科學(xué)，巧用城市管理合力，確保城管工作的順利開展。杭州市出臺了全國第一個數(shù)字城管法規(guī)：《杭州市數(shù)字化城市管理實施辦