【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的同時(shí)創(chuàng)造一定數(shù)量的工作崗位 ,從而帶動(dòng)就業(yè)。(四)進(jìn)一步完善地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制 ,疏通勞動(dòng)力市場(chǎng)信息傳遞渠道(1)進(jìn)一步完善跨省和省內(nèi)跨地區(qū)的勞務(wù)合作機(jī)制 ,同時(shí) ,在勞動(dòng)力需求較多地區(qū)與需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力較豐富的地區(qū)之間建立起全方位的合作 ,在職業(yè)中介機(jī)構(gòu)與各類職業(yè)技術(shù)院校和普通高等院校之間建立起全面的合作關(guān)系。(2)通過(guò)健全勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的有效性。對(duì)此 ,國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立起職業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹一體化的服務(wù)體系。通過(guò)規(guī)范化的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、就業(yè)辦公室等開展信息、培訓(xùn)、咨詢和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、安臵指導(dǎo)等系列化服務(wù)。增加資金投入 ,建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò) ,加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國(guó)性統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ,包括勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。為勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方提供迅速、準(zhǔn)確、權(quán)威、完善的信息服務(wù) ,充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊工具和手段傳遞信息的作用 ,降低在勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找職業(yè)的成本。在完善勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能上 ,政府應(yīng)該投入必要的資金建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國(guó)性信息網(wǎng)絡(luò)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、法律服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等服務(wù)工作上 ,跟上市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的需要 ,有效地收集并分析、整理勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息 ,指導(dǎo)和引導(dǎo)勞動(dòng)力的流動(dòng) ,為國(guó)家的勞動(dòng)政策提供可靠的參考依據(jù)。(五)規(guī)范各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng) ,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力需求變動(dòng)的預(yù)期研究無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上 ,對(duì)勞動(dòng)力需求變動(dòng)的預(yù)期研究都有重要意義。(1)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的臺(tái) ,建立了權(quán)威的官方網(wǎng)站 ,為就業(yè)群體提供就業(yè)信息。如 ?中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)?、?人事部人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)?和?中國(guó)企業(yè)人才網(wǎng)? ,有利于實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息的及時(shí)與對(duì)稱。但是 ,由于受到勞動(dòng)者自身?xiàng)l件的限制 ,發(fā)揮的作用十分有限。(3)進(jìn)一步克服勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割 ,促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一 ,促進(jìn)勞動(dòng)力跨產(chǎn)業(yè)、跨地域的流動(dòng) ,適當(dāng)放寬對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)政策 ,實(shí)施一定程度的傾斜 ,盡快解決我國(guó)當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。失業(yè)是一個(gè)世界性的難題 ,各國(guó)政府無(wú)不認(rèn)真對(duì)待。而因此次美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī) ,進(jìn)而導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)下行而出現(xiàn)的大面積失業(yè)狂潮 ,較戰(zhàn)后任何時(shí)候都來(lái)得更猛。正是這種原因 ,加之國(guó)內(nèi)某些政策制定上的偏頗失誤和長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的相對(duì)失衡 ,使得我國(guó)政府當(dāng)前必須面對(duì)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題比新中國(guó)建立以來(lái)的任何時(shí)候幾乎都更加嚴(yán)峻。在危機(jī)和考驗(yàn)面前 ,信心和方法都十分重要。只要始終充滿信心 ,政策選擇運(yùn)用得當(dāng) ,擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展、扶持民生、確保就業(yè)的目標(biāo)必定會(huì)實(shí)現(xiàn)。參考文獻(xiàn) : [1]保羅?薩繆爾森 ,威廉?諾德豪斯 1經(jīng)濟(jì)學(xué) [M]1北京 :人民郵電出版社 ,20051 [2]漢森? 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明本人呈交的論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實(shí)可靠。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確的方式標(biāo)明。本論文的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于培養(yǎng)單位。本人簽名： 日期：目 錄一、引言........................................................（一）研究背景..................................................（二）研究的現(xiàn)實(shí)意義............................................二、研究的理論基礎(chǔ)..............................................（一）行政管理的概念............................................（二）行政管理三要素............................................（三）判定行政管理高低的標(biāo)準(zhǔn)....................................三、我國(guó)行政管理的現(xiàn)狀及原因分析................................（一）我國(guó)行政管理的現(xiàn)狀........................................（二）我國(guó)行政管理低下的原因分析................................四、提高我國(guó)行政管理的途徑......................................（一）推進(jìn)行政決策機(jī)制改革，合理配置行政決策權(quán)，使其民主化、法制化8889991011104行政管理是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程中，在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的過(guò)程中，行政管理是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，能夠更快更好地解決面臨的大量新問題。政府切實(shí)提高行政管理不僅能優(yōu)化社會(huì)各種生產(chǎn)要素的合理配置，還能夠優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，政府提高行政管理不僅可以凝聚人心，提高人民群眾的對(duì)政府工作的滿意度，還可以集聚和優(yōu)化各種資源，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。[3]行政管理是評(píng)價(jià)政府行為有效性的重要標(biāo)桿行政管理是政府投入使用一定的資源，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾物質(zhì)文化生活不斷增長(zhǎng)的需要的促進(jìn)和影響程度，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員從事行政工作結(jié)果的度量和評(píng)價(jià)。行政管理主要是通過(guò)行政管理的成敗與否為決定標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府的行政管理，可以評(píng)價(jià)政府行政的各種方式、各種環(huán)節(jié)等是否科學(xué)合理、精簡(jiǎn)實(shí)用；可以評(píng)價(jià)政府工作人員的能力是否較強(qiáng)、整體素質(zhì)是否較高、人際關(guān)系是否協(xié)調(diào)、工作態(tài)度是否積極；可以評(píng)價(jià)政府的行政規(guī)章是否合理，機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)責(zé)劃分是否科學(xué)、分工是否明確、層次是否得當(dāng)、幅度是否適宜。二、研究的理論基礎(chǔ)（一）行政管理的概念目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于行政管理的定義主要持兩種爭(zhēng)議：一是行政效率就是指政府工作人員從事政府行政管理工作所投入的各種資源與收獲的成果和效益之間的[4]比例關(guān)系。二是行政效率就是指行政法律制度要以最小的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。筆者認(rèn)為可以從多角度來(lái)理解行政管理的概念：一是行政管理是指能夠及時(shí)地解決社會(huì)公共問題；二是行政管理是指政府工作所能達(dá)到的最大效果；三是行政管理是指政府工作的最佳選擇；四是行政管理是指政府投入與收益之間的定量比例關(guān)系；五是行政管理是指政府完成預(yù)期目標(biāo)的程度。筆者認(rèn)為只有客觀評(píng)價(jià)和衡量政府行政管理，才能為提高政府行政管理樹立標(biāo)桿和確立方向。3確保行政流程符合規(guī)范。政府不能以滿足人民群眾的需求為由，就可以不按照規(guī)章制度行事，我們要確保行政行為的合法、合理、公平、公正。三、我國(guó)行政管理的現(xiàn)狀及原因分析（一）我國(guó)行政管理的現(xiàn)狀行政投入產(chǎn)出比方面，政府投入行政成本過(guò)高，且成效不顯著目前，政府行政成本的投入過(guò)高，而且行政行為的成效不顯著。這不僅僅是因?yàn)檎姓?guī)模膨脹、事務(wù)繁雜等原因，更多的是因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)的內(nèi)部矛盾，由于政府部門之間的利益糾紛，許多政策難以得到貫徹，無(wú)法得以實(shí)施，使得政府行政成本始終居高不下。[11]因此，如何有效地投入行政成本，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更好地作用，達(dá)到行政行為的預(yù)期目標(biāo)值得我們深入思考。行政職能方面，機(jī)構(gòu)繁多、分工不明，“踢皮球”現(xiàn)象頻發(fā)目前，我國(guó)政府行政管理低下的一個(gè)較為重要的原因是由于機(jī)構(gòu)繁多、分工不明，經(jīng)常發(fā)生“踢皮球”的現(xiàn)象。許多政府部門在行政管理過(guò)程中，不“抓落實(shí)”(抓落實(shí)，就是結(jié)合本單位的實(shí)際，把上級(jí)制定的方針、作出的決策、制定的政策，具體落實(shí)到各項(xiàng)工作中去)，搞形式主義。形式主義脫離內(nèi)容、夸大形式，割裂內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，是一種形而上學(xué)的思想方法和工作方法。其典型特征就是：重口號(hào)、輕行動(dòng)；重場(chǎng)面、輕效果；重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；重開頭、輕結(jié)尾；重短期、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)；重上級(jí)、輕群眾。主要表現(xiàn)在工作目標(biāo)上追求急功近利，熱衷于出名“掛號(hào)”；在工作方法上，趕時(shí)鬃，看風(fēng)使舵，不講原則；在工作方式上，習(xí)慣于文山會(huì)海，照抄照搬。一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)為了追求所謂的“政績(jī)”，大搞所謂的“形象工程”、“路邊工程”、“獻(xiàn)禮工程”。[12]人事管理方面，行政人員不按標(biāo)準(zhǔn)行事，缺乏效率觀念，形式主義、消極怠工的現(xiàn)象仍然存在我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾是國(guó)家的主人，政府行政人員是人民的公仆，一部分行政人員主觀上效率意識(shí)淡薄目前，我國(guó)政府機(jī)關(guān)存在一部分行政人員的工作能力和綜合素質(zhì)不高，行政人員效率意識(shí)淡薄、群眾觀念不強(qiáng)、官僚主義嚴(yán)重，漠視群眾、脫離群眾。這樣的工作態(tài)度必然難以提高行政管理，創(chuàng)造更好地工作業(yè)績(jī)。[15]另外，我國(guó)政府機(jī)關(guān)的一部分領(lǐng)導(dǎo)人員也存在著思想道德素質(zhì)不高，不能做到“講政治、顧大局、守紀(jì)律”，導(dǎo)致組織管理效率低下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效率的行政管理，這也阻礙了高效行政這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)督力量薄弱，未起到有效的督促作用我國(guó)政府部門監(jiān)督自身行政行為是否合法合規(guī)的監(jiān)督力量較為薄弱，不能起到很好地監(jiān)督作用。監(jiān)察職能作為政府職能的重要組成部分之一，政府在履行其他職能的同時(shí)必須加強(qiáng)監(jiān)察職能建設(shè)，確保政府行政行為在法律法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行。同時(shí)，現(xiàn)有行政法律法規(guī)尚未健全，行政監(jiān)督難以具體實(shí)施，行政監(jiān)督的結(jié)果對(duì)外公開力度有限，不利于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。行政人員在缺乏監(jiān)督的情況下，行政權(quán)力的運(yùn)用就會(huì)漸漸扭曲，最終導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，損害政府的行政管理。[17]政府信息化水平相對(duì)落后，不利于行政管理的提高筆者在通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多政府部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)了解甚少，自然而然信息化水平較低。這些領(lǐng)導(dǎo)表示他們明白在當(dāng)今這個(gè)信息化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)中網(wǎng)站建設(shè)的重要性，但是由于其自身的知識(shí)水平有限，所以還是傾向于傳統(tǒng)的行政管理方式。同時(shí)，許多單位認(rèn)為電子信息化政務(wù)建設(shè)和自身關(guān)系不大，不能積極根據(jù)自身單位的業(yè)務(wù)狀況，制定一個(gè)科學(xué)信息建設(shè)方案。加上我國(guó)政府機(jī)關(guān)的信息化發(fā)展水平相比發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)起步較晚、基礎(chǔ)較薄弱，對(duì)OA系統(tǒng)的使用和電子政務(wù)的建立水平很有限，政府網(wǎng)站普遍存在資料缺少價(jià)值，更新不及時(shí)、內(nèi)容平淡重復(fù)，實(shí)用信息缺少等問題，即使簡(jiǎn)單地行政審批程序也需人工完成，部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)甚至沒有建網(wǎng)，這就更談不上信息化了，政府信息化的落后無(wú)疑制約著我國(guó)行政管理的提高。（四）深入學(xué)習(xí)群眾路線，從思想上增強(qiáng)效率意識(shí)當(dāng)前，很多公務(wù)員身上存在一些不良思想與作風(fēng)，“事不