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正文內(nèi)容

我國人大代表素質(zhì)低下的原因與對策研究(編輯修改稿)

2024-11-09 05:18 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 的同時創(chuàng)造一定數(shù)量的工作崗位 ,從而帶動就業(yè)。(四)進一步完善地區(qū)勞務(wù)合作機制 ,疏通勞動力市場信息傳遞渠道(1)進一步完善跨省和省內(nèi)跨地區(qū)的勞務(wù)合作機制 ,同時 ,在勞動力需求較多地區(qū)與需要轉(zhuǎn)移的勞動力較豐富的地區(qū)之間建立起全方位的合作 ,在職業(yè)中介機構(gòu)與各類職業(yè)技術(shù)院校和普通高等院校之間建立起全面的合作關(guān)系。(2)通過健全勞動力市場服務(wù)體系來增強勞動力市場運作的有效性。對此 ,國家應(yīng)當建立起職業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹一體化的服務(wù)體系。通過規(guī)范化的職業(yè)介紹機構(gòu)、就業(yè)辦公室等開展信息、培訓(xùn)、咨詢和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、安臵指導(dǎo)等系列化服務(wù)。增加資金投入 ,建立和完善勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò) ,加快推進區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國性統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ,包括勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。為勞動力市場供求雙方提供迅速、準確、權(quán)威、完善的信息服務(wù) ,充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊工具和手段傳遞信息的作用 ,降低在勞動力市場尋找職業(yè)的成本。在完善勞動力市場中介機構(gòu)的服務(wù)功能上 ,政府應(yīng)該投入必要的資金建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國性信息網(wǎng)絡(luò)。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、法律服務(wù)、社會保險、勞動保護等服務(wù)工作上 ,跟上市場機制轉(zhuǎn)換和宏觀經(jīng)濟形勢變化的需要 ,有效地收集并分析、整理勞動力市場的信息 ,指導(dǎo)和引導(dǎo)勞動力的流動 ,為國家的勞動政策提供可靠的參考依據(jù)。(五)規(guī)范各級勞動力市場 ,加強對勞動力需求變動的預(yù)期研究無論在理論上還是實踐上 ,對勞動力需求變動的預(yù)期研究都有重要意義。(1)建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制下的臺 ,建立了權(quán)威的官方網(wǎng)站 ,為就業(yè)群體提供就業(yè)信息。如 ?中國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)?、?人事部人才市場公共信息網(wǎng)?和?中國企業(yè)人才網(wǎng)? ,有利于實現(xiàn)就業(yè)信息的及時與對稱。但是 ,由于受到勞動者自身條件的限制 ,發(fā)揮的作用十分有限。(3)進一步克服勞動力市場的分割 ,促進勞動力市場的統(tǒng)一 ,促進勞動力跨產(chǎn)業(yè)、跨地域的流動 ,適當放寬對不發(fā)達地區(qū)的就業(yè)政策 ,實施一定程度的傾斜 ,盡快解決我國當前的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。失業(yè)是一個世界性的難題 ,各國政府無不認真對待。而因此次美國次貸危機引發(fā)金融危機 ,進而導(dǎo)致全球性經(jīng)濟下行而出現(xiàn)的大面積失業(yè)狂潮 ,較戰(zhàn)后任何時候都來得更猛。正是這種原因 ,加之國內(nèi)某些政策制定上的偏頗失誤和長期以來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的相對失衡 ,使得我國政府當前必須面對的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題比新中國建立以來的任何時候幾乎都更加嚴峻。在危機和考驗面前 ,信心和方法都十分重要。只要始終充滿信心 ,政策選擇運用得當 ,擴大內(nèi)需、促進發(fā)展、扶持民生、確保就業(yè)的目標必定會實現(xiàn)。參考文獻 : [1]保羅?薩繆爾森 ,威廉?諾德豪斯 1經(jīng)濟學(xué) [M]1北京 :人民郵電出版社 ,20051 [2]漢森? A?H1經(jīng)濟政策與充分就業(yè) [M]1上海 :上海人民出[5]程連升 1中國反失業(yè)政策研究(19502000)[M]1北京 :社會科學(xué)文獻出版社 ,20021 [6]顧建平1中國的失業(yè)與就業(yè)變動研究 [M]1北京 :中國農(nóng)業(yè)出版社 ,20031 [7]周其仁 1體制轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變化和城市就業(yè) [J ]1經(jīng)濟社會體制比較 , 1997 ,(3)1 [8]張允建 1轉(zhuǎn)型國家就業(yè)問題的解決途徑及其啟示 [J ]1科學(xué)前沿 ,2007 ,(5)1 [9]孫 強 1中國失業(yè)治理機制模型的構(gòu)建 [J ]1統(tǒng)計與決策 ,2008 ,(23)1 孫 強 : 我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因與對策研究及時[4 ]喬 榛[3]張烈軍學(xué)報,19971 版社 ,19591 工資制度 ,使工資水平能夠反映勞動力的供求狀況。(2)完善多層次、多形式的勞動力中介組織 ,提高勞動力供給和需求信息的流動與利用 ,其中關(guān)鍵是建立信息快速、準確、1中國失業(yè)引論 [M]1哈爾濱 :黑龍江人民出版的中介組織。近幾年來 ,政府有關(guān)部門依托網(wǎng)絡(luò)信息化平社 ,20031 1西方失業(yè)理論及其借鑒意義[J ]1武漢教育學(xué)院第三篇:探究我國行政效率低下的問題與對策DOC論文題目:論提高行政管理的途徑主 考 學(xué) 校: 專 業(yè): 準 考 證 號: 學(xué) 生 姓 名: 指 導(dǎo) 教 師: 工 作 單 位:二○一四年三月鄭 重 聲 明本人呈交的論文,是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,獨立進行研究工作所取得的成果,所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實可靠。盡我所知,除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外,本論文的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻的其他個人和集體,均已在文中以明確的方式標明。本論文的知識產(chǎn)權(quán)歸屬于培養(yǎng)單位。本人簽名: 日期:目 錄一、引言........................................................(一)研究背景..................................................(二)研究的現(xiàn)實意義............................................二、研究的理論基礎(chǔ)..............................................(一)行政管理的概念............................................(二)行政管理三要素............................................(三)判定行政管理高低的標準....................................三、我國行政管理的現(xiàn)狀及原因分析................................(一)我國行政管理的現(xiàn)狀........................................(二)我國行政管理低下的原因分析................................四、提高我國行政管理的途徑......................................(一)推進行政決策機制改革,合理配置行政決策權(quán),使其民主化、法制化8889991011104行政管理是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的動力在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程中,在發(fā)展社會經(jīng)濟、推動社會全面進步的過程中,行政管理是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的動力,能夠更快更好地解決面臨的大量新問題。政府切實提高行政管理不僅能優(yōu)化社會各種生產(chǎn)要素的合理配置,還能夠優(yōu)化我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。同時,政府提高行政管理不僅可以凝聚人心,提高人民群眾的對政府工作的滿意度,還可以集聚和優(yōu)化各種資源,提高國家經(jīng)濟發(fā)展水平。[3]行政管理是評價政府行為有效性的重要標桿行政管理是政府投入使用一定的資源,對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾物質(zhì)文化生活不斷增長的需要的促進和影響程度,是國家行政機關(guān)及其公務(wù)員從事行政工作結(jié)果的度量和評價。行政管理主要是通過行政管理的成敗與否為決定標準。通過政府的行政管理,可以評價政府行政的各種方式、各種環(huán)節(jié)等是否科學(xué)合理、精簡實用;可以評價政府工作人員的能力是否較強、整體素質(zhì)是否較高、人際關(guān)系是否協(xié)調(diào)、工作態(tài)度是否積極;可以評價政府的行政規(guī)章是否合理,機構(gòu)設(shè)置和權(quán)責(zé)劃分是否科學(xué)、分工是否明確、層次是否得當、幅度是否適宜。二、研究的理論基礎(chǔ)(一)行政管理的概念目前,學(xué)術(shù)界關(guān)于行政管理的定義主要持兩種爭議:一是行政效率就是指政府工作人員從事政府行政管理工作所投入的各種資源與收獲的成果和效益之間的[4]比例關(guān)系。二是行政效率就是指行政法律制度要以最小的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟社會效益。筆者認為可以從多角度來理解行政管理的概念:一是行政管理是指能夠及時地解決社會公共問題;二是行政管理是指政府工作所能達到的最大效果;三是行政管理是指政府工作的最佳選擇;四是行政管理是指政府投入與收益之間的定量比例關(guān)系;五是行政管理是指政府完成預(yù)期目標的程度。筆者認為只有客觀評價和衡量政府行政管理,才能為提高政府行政管理樹立標桿和確立方向。3確保行政流程符合規(guī)范。政府不能以滿足人民群眾的需求為由,就可以不按照規(guī)章制度行事,我們要確保行政行為的合法、合理、公平、公正。三、我國行政管理的現(xiàn)狀及原因分析(一)我國行政管理的現(xiàn)狀行政投入產(chǎn)出比方面,政府投入行政成本過高,且成效不顯著目前,政府行政成本的投入過高,而且行政行為的成效不顯著。這不僅僅是因為政府行政規(guī)模膨脹、事務(wù)繁雜等原因,更多的是因為政府機關(guān)的內(nèi)部矛盾,由于政府部門之間的利益糾紛,許多政策難以得到貫徹,無法得以實施,使得政府行政成本始終居高不下。[11]因此,如何有效地投入行政成本,讓市場在資源配置中發(fā)揮更好地作用,達到行政行為的預(yù)期目標值得我們深入思考。行政職能方面,機構(gòu)繁多、分工不明,“踢皮球”現(xiàn)象頻發(fā)目前,我國政府行政管理低下的一個較為重要的原因是由于機構(gòu)繁多、分工不明,經(jīng)常發(fā)生“踢皮球”的現(xiàn)象。許多政府部門在行政管理過程中,不“抓落實”(抓落實,就是結(jié)合本單位的實際,把上級制定的方針、作出的決策、制定的政策,具體落實到各項工作中去),搞形式主義。形式主義脫離內(nèi)容、夸大形式,割裂內(nèi)容與形式的統(tǒng)一,是一種形而上學(xué)的思想方法和工作方法。其典型特征就是:重口號、輕行動;重場面、輕效果;重數(shù)量、輕質(zhì)量;重開頭、輕結(jié)尾;重短期、輕長遠;重上級、輕群眾。主要表現(xiàn)在工作目標上追求急功近利,熱衷于出名“掛號”;在工作方法上,趕時鬃,看風(fēng)使舵,不講原則;在工作方式上,習(xí)慣于文山會海,照抄照搬。一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)為了追求所謂的“政績”,大搞所謂的“形象工程”、“路邊工程”、“獻禮工程”。[12]人事管理方面,行政人員不按標準行事,缺乏效率觀念,形式主義、消極怠工的現(xiàn)象仍然存在我國是社會主義國家,人民群眾是國家的主人,政府行政人員是人民的公仆,一部分行政人員主觀上效率意識淡薄目前,我國政府機關(guān)存在一部分行政人員的工作能力和綜合素質(zhì)不高,行政人員效率意識淡薄、群眾觀念不強、官僚主義嚴重,漠視群眾、脫離群眾。這樣的工作態(tài)度必然難以提高行政管理,創(chuàng)造更好地工作業(yè)績。[15]另外,我國政府機關(guān)的一部分領(lǐng)導(dǎo)人員也存在著思想道德素質(zhì)不高,不能做到“講政治、顧大局、守紀律”,導(dǎo)致組織管理效率低下,無法實現(xiàn)高效率的行政管理,這也阻礙了高效行政這一目標的實現(xiàn)。監(jiān)督力量薄弱,未起到有效的督促作用我國政府部門監(jiān)督自身行政行為是否合法合規(guī)的監(jiān)督力量較為薄弱,不能起到很好地監(jiān)督作用。監(jiān)察職能作為政府職能的重要組成部分之一,政府在履行其他職能的同時必須加強監(jiān)察職能建設(shè),確保政府行政行為在法律法規(guī)的框架內(nèi)運行。同時,現(xiàn)有行政法律法規(guī)尚未健全,行政監(jiān)督難以具體實施,行政監(jiān)督的結(jié)果對外公開力度有限,不利于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。行政人員在缺乏監(jiān)督的情況下,行政權(quán)力的運用就會漸漸扭曲,最終導(dǎo)致違法違紀現(xiàn)象發(fā)生,損害政府的行政管理。[17]政府信息化水平相對落后,不利于行政管理的提高筆者在通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多政府部門對互聯(lián)網(wǎng)了解甚少,自然而然信息化水平較低。這些領(lǐng)導(dǎo)表示他們明白在當今這個信息化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化社會中網(wǎng)站建設(shè)的重要性,但是由于其自身的知識水平有限,所以還是傾向于傳統(tǒng)的行政管理方式。同時,許多單位認為電子信息化政務(wù)建設(shè)和自身關(guān)系不大,不能積極根據(jù)自身單位的業(yè)務(wù)狀況,制定一個科學(xué)信息建設(shè)方案。加上我國政府機關(guān)的信息化發(fā)展水平相比發(fā)達國家來說起步較晚、基礎(chǔ)較薄弱,對OA系統(tǒng)的使用和電子政務(wù)的建立水平很有限,政府網(wǎng)站普遍存在資料缺少價值,更新不及時、內(nèi)容平淡重復(fù),實用信息缺少等問題,即使簡單地行政審批程序也需人工完成,部分經(jīng)濟條件較差的地區(qū)甚至沒有建網(wǎng),這就更談不上信息化了,政府信息化的落后無疑制約著我國行政管理的提高。(四)深入學(xué)習(xí)群眾路線,從思想上增強效率意識當前,很多公務(wù)員身上存在一些不良思想與作風(fēng),“事不
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