【正文】 率不斷增加，公安機(jī)關(guān)通過提高打擊犯罪技術(shù)的升級改造，來提升綜合管理水平，以順應(yīng)社會發(fā)展所需。(二）以加強(qiáng)教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高基層民警素質(zhì)基層民警綜合素質(zhì)包括：基層民警自身身體素質(zhì)，以及警務(wù)專業(yè)素質(zhì)。公安機(jī)關(guān)通過定期對基層民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對基層民警現(xiàn)場處置能力的提升能起到促進(jìn)作用。由于公安民警受教育程度和成長環(huán)境及執(zhí)法環(huán)境的不同，民警素質(zhì)良莠不齊。只有始終堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的工作機(jī)制，有針對性的開展以公安業(yè)務(wù)知識、警務(wù)技能、廉政教育等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，形成一套完善的培訓(xùn)工作機(jī)制，通過大練兵、大比武、大考核等多種形式，達(dá)到“以站促訓(xùn)、以訓(xùn)促練”的目標(biāo)，不斷提高民警綜合素質(zhì)。通過將專業(yè)人才引進(jìn)、充實(shí)到基層民警隊(duì)伍當(dāng)中，對于充實(shí)警力以及改善基層公安知識結(jié)構(gòu)有著積極的作用。（三）以加強(qiáng)公安裝備配備為手段，提高基層民警工作效率當(dāng)前犯罪類型不斷改變，反偵察的手段有了新的變化，極大增加了破案難度。而交通的暢達(dá)及信息時代的飛速發(fā)展，也使得社會閑散人員流動性增強(qiáng)了，個別犯罪嫌疑人利用這些因素來掩蓋犯罪行為。面對當(dāng)前復(fù)雜犯罪案件，只有通過改進(jìn)偵查手段，利用現(xiàn)代化高科技偵破手段，以順應(yīng)新時代犯罪手段變化。例如，DNA鑒定技術(shù)和測謊技術(shù)，以及心理畫像技術(shù)能，都對案件偵破能力有較大提升。因此，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對信息技術(shù)進(jìn)行升級、改造，通過網(wǎng)絡(luò)通緝，和異地緝捕犯罪嫌疑人，給予犯罪分子震懾力，正所謂天網(wǎng)恢恢疏而不漏。這些高科技技術(shù)和設(shè)備的引入，能提高案件偵破工作力度?？芍^說通過新技術(shù)的引入深化強(qiáng)警理念，在提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安技術(shù)力量的同時，也切實(shí)提高基層公安機(jī)關(guān)案件偵 破能力。（四）以做好群眾工作為基礎(chǔ)，提高基層民警服務(wù)水平公安機(jī)關(guān)的宗旨是全心全意為民服務(wù)，只有明白了公安機(jī)關(guān)為了誰工作，為了誰服務(wù)的問題，才能不負(fù)人民群眾的期望，不負(fù)黨和國家的重托?；鶎用窬诠ぷ髦幸獣r刻保持同人民群眾的血肉關(guān)系，要深入群眾，貼近民心，真正做到解民難、排民憂，打好群眾基層是做好公安工作的重要保證。只有贏得人民群眾的支持，公安工作自然能順?biāo)浦?，才能順利開展，進(jìn)一步發(fā)展群眾，依靠群眾，最終達(dá)到群防群治的效果。即使警力不足，只要有堅(jiān)強(qiáng)的群眾根基，也能有效的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在公安機(jī)關(guān)實(shí)際工作中，通過通過做群眾工作，借助群眾的力量來做好社會治安管理工作，并在刑偵破案時發(fā)動群眾來協(xié)助案件的辦理。由于普通群眾人數(shù)多，在開展治安管理時，通過群眾的配合往往起到事半功倍的作用。因此在基層民警執(zhí)法時，將群眾的積極性調(diào)動起來，以便更好的打擊犯罪分子和降低犯罪案件的發(fā)生率，在加強(qiáng)基層民警自身素質(zhì)建設(shè)同時，做好群眾的參與治安管理的導(dǎo)向性工作。（五）以規(guī)范基層警務(wù)工作為抓手，減少非警務(wù)工作量當(dāng)前治安現(xiàn)狀需要基層民警投入大量時間、精力來綜合治理，再加上現(xiàn)實(shí)存在的基層警力不足的情況，而基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)常會應(yīng)當(dāng)?shù)卣螅瑥氖屡c警務(wù)工作無關(guān)的非警務(wù)活動。在實(shí)際工作中，當(dāng)?shù)卣毮懿块T，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作主體，要求作為國家機(jī)關(guān)的公安機(jī)關(guān)，也應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)馗骷壵龊霉ぷ鳎沟梅蔷瘎?wù)工作經(jīng)常要干擾基層公安機(jī)關(guān)正常工作，這也對警力不足造成更大的影響。基層公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)不規(guī)范用警情況，所以應(yīng)該從認(rèn)識上糾正有關(guān)部門的認(rèn)識上，規(guī)范基層警務(wù)工作，以實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作公開、公平、獨(dú)立的觀念，讓基層民警把工作重心放在警務(wù)工作本職上。（六）以從優(yōu)待警為引領(lǐng)，提高基層民警工作積極性為了提高基層民警工作積極性，可應(yīng)用獎懲機(jī)制，獎勵有功人員，懲戒玩忽職守人員，并在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部開展績效評估工作。在基層民警中，對立功人員，以及工作表現(xiàn)突出人員開展評優(yōu)活動，以促進(jìn)基層民警工作積極性的提高。在評 7 優(yōu)名額和機(jī)會上，應(yīng)盡量向基層一線民警傾斜，以此來表達(dá)對他們在基層一線辛苦工作的肯定。通過獎勵基層一線民警中有功人員，以及工作中有突出表現(xiàn)民警，能夠激勵其他基層民警增強(qiáng)工作責(zé)任感。通過榮譽(yù)機(jī)制來鼓勵基層民警當(dāng)然是必須的，但還應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)獎勵上給以基層民警辛苦工作以肯定。在實(shí)際工作中將職務(wù)的晉級與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，從實(shí)惠方面給予基層警務(wù)工作者以肯定，從而切實(shí)提高基層民警工作熱情和工作效率。只有發(fā)掘每位基層民警最大潛能，才能在有限警力條件下，切實(shí)做好警務(wù)工作。四、結(jié)論綜上，解決基層警力不足問題，不僅需要多方共同努力，還需要結(jié)合實(shí)際情況來解決具體工作中的問題。在重視社會治安綜合治理同時，還應(yīng)合理配置內(nèi)部警力，在有限警力條件下，優(yōu)化機(jī)關(guān)設(shè)置和人員配置。從政策和經(jīng)濟(jì)兩個方面，加大基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，提高一線民警待遇，完善基層公安機(jī)關(guān)防控犯罪裝備。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并且優(yōu)化交通工具和通信工具，對辦公自動化設(shè)備更新升級，落實(shí)基層公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，以做好基層公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)。并通過定期對基層民警培訓(xùn)，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和裝備警務(wù)工作中，招聘具有專業(yè)素質(zhì)的警校畢業(yè)生來充實(shí)警察隊(duì)伍，在改善基層民警知識結(jié)構(gòu)同時，通過科技強(qiáng)警來實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理。同時通過借助群眾力量來做好社會治安管理工作，提高刑偵破案的效率。同時建立信息共享，通過網(wǎng)絡(luò)通緝等形式，讓違法犯罪分子無處藏身。另外，還應(yīng)確立警務(wù)獨(dú)立觀念，把警力用在做好警務(wù)人員本職工作當(dāng)中，從而避免非警務(wù)活動大量占用警力現(xiàn)象發(fā)生；并通過調(diào)動基層民警工作積極性，在基層警力緊張情況下，應(yīng)用獎懲機(jī)制讓基層一線民警，讓他們在工作中實(shí)現(xiàn)自我肯定和榮譽(yù)滿足感，從而激勵基層一線民警工作熱情和奉獻(xiàn)精神，以提高他們工作積極性和效率。參考文獻(xiàn)[1]李龍,[ J].河北人民警察學(xué)院學(xué)報(bào),2013 [2][J].公安研究,2011 [3][J].中國刑事警察, 2013 [4]“無增長改善論”對我國警力資源配置的啟示[J].公安學(xué)刊,2010 [5]姜博,[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào),2012 [6]［J］.人民公安，2012 [7]［J］.廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013 [8][J].公安大學(xué)學(xué)報(bào),2010 [9][J].公安研究,2011 [10][ J].河南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2011 [11]解源源,[ J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2014第五篇：學(xué)困生閱讀能力低下原因分析及對策課題研究開題報(bào)告小課題《學(xué)困生閱讀能力低下原因分析及對策研究》開題報(bào)告在教學(xué)過程中，我們發(fā)現(xiàn)，每個班總有少數(shù)語文學(xué)習(xí)困難生，他們不太喜歡上語文課，也不喜歡閱讀，導(dǎo)致語文成績越來越差，基本喪失了語文學(xué)習(xí)的興趣和熱情。因此，我們想通過這項(xiàng)課題的研究，尋找一些行之有效的對策，來激發(fā)這些學(xué)困生的閱讀興趣，從而切實(shí)提高這部分學(xué)生的閱讀能力，對其終身發(fā)展有所幫助。一、課題的提出。新課程為我們的孩子安排了一篇篇充滿童趣、學(xué)生喜聞樂見的文章，增強(qiáng)了可讀性，激發(fā)了學(xué)生讀文的興趣，同時滲透了許多科學(xué)方面的知識，拓展了學(xué)生的視野。但隨著年級的增高，我們語文老師覺得有點(diǎn)力不從心，班級里過早地出現(xiàn)了“兩極分化”現(xiàn)象。新課程教材倡導(dǎo)“多認(rèn)少寫，提早閱讀”，隨著識字量的增多，由于學(xué)生個體記憶水平的差異，語文閱讀技能的懸殊，從而存在著比較大的閱讀障礙，便逐漸產(chǎn)生了學(xué)習(xí)語文有困難的學(xué)生，簡稱“學(xué)困生”。課堂上，他們是旁觀者,由于他們的表達(dá)能力較差，閱讀能力欠缺，課堂上不愿發(fā)言，即使是發(fā)言了，也是閃爍其詞，連一句連貫通順的句子都說不上來，又談何理解和體驗(yàn)?zāi)?？正是因?yàn)檫@樣他們才感到學(xué)習(xí)的索然無味，從而失去閱讀的興趣，甚至產(chǎn)生畏懼心理。二、課題研究的意義。閱讀教學(xué)是小學(xué)語文教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，培養(yǎng)閱讀能力是小學(xué)語文教學(xué)的重要組成部分，是提高小學(xué)語文教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。閱讀能力，對一個學(xué)生來說，是一種十分重要的能力，同時也是每個學(xué)生都應(yīng)該具備的一個重要素質(zhì)。閱讀能力的強(qiáng)弱，與學(xué)生獲取知識，提高學(xué)習(xí)興趣，增長見識，以及培養(yǎng)自學(xué)能力等方面都有密切聯(lián)系。小學(xué)生閱讀能力提高了不但能夠加強(qiáng)小學(xué)生在閱讀中的情感體驗(yàn)，而且可以讓學(xué)生積累豐富的語文知識，形成良好的語感；能讓小學(xué)生去理解、鑒賞文學(xué)作品，從而受到高尚情操與趣味的熏陶；同時也能發(fā)展他們的個性，豐富他們的精神世界。教育家們發(fā)現(xiàn)，兒童的閱讀能力與未來的學(xué)習(xí)成就有密切的關(guān)聯(lián)。學(xué)生閱讀經(jīng)驗(yàn)越豐富、閱讀能力越高，越有利于各方面的學(xué)習(xí)，而且越早越有利。所以無論是優(yōu)生還是學(xué)困生，他們的閱讀能力培養(yǎng)是必須的。我們要為學(xué)困生提供良好的“智力”背景，引發(fā)學(xué)生積極思維，以讀促思，以讀促寫，提高語文成績?！墩Z文課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出要培養(yǎng)學(xué)生“語文課程應(yīng)培育學(xué)生熱愛祖國語文的思想感情，指導(dǎo)學(xué)生正確地理解和運(yùn)用祖國語言語，豐富語言的積累，培養(yǎng)語感，發(fā)展思維，使他們具有適應(yīng)實(shí)際需要的識字寫字能力、閱讀能力、寫作能力、口語交際能力。”如何讓學(xué)困生也具有適應(yīng)實(shí)際需要的閱讀力，為學(xué)生的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，所以我們確立了關(guān)于學(xué)困生閱讀能力低下原因分析及對策思考的課題。三、課題概念界定。閱讀能力：是語文課程中極其重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，現(xiàn)代的閱讀觀認(rèn)為，一般意義上的閱讀是收集處理信息，認(rèn)識世界，發(fā)展思維，獲得審美體驗(yàn)的重要途徑，閱讀是一種言語活動。在這過程中所表現(xiàn)出來的能力，被稱為“閱讀能力”。閱讀能力是閱讀者運(yùn)用自己的知識、經(jīng)驗(yàn)順利而有效地完成閱讀活動的能力。本課題是所指的學(xué)困生：結(jié)合本校實(shí)際和我們的研究能力，我們將在語文學(xué)科中成績明顯低于平均水平的學(xué)生確定為學(xué)困生。為了統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和嚴(yán)密性，各班進(jìn)行研究的學(xué)困生人數(shù)以不超過班級總數(shù)的8%為準(zhǔn)。四、研究的目標(biāo)。我們將通過對學(xué)困生的調(diào)查、分析，選擇有效的教學(xué)方法，有目的地進(jìn)行閱讀能力的培養(yǎng)，使學(xué)困生逐步掌握一定的閱讀技能，最終形成學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。通過我們的研究，我們將構(gòu)建符合本校特點(diǎn)，適合新課程理念的提高學(xué)困生閱讀能力的策略，從而促進(jìn)我校的教學(xué)質(zhì)量不斷提高。同時通過本課題的研究，讓每位語文教師在教學(xué)中不斷地實(shí)踐、探究、反思，并在此過程中不斷提高自身的語文教學(xué)水平和科研能力。五、研究的內(nèi)容：調(diào)查各班“學(xué)困生”閱讀能力低下的原因，研究導(dǎo)致其閱讀能力低下的客觀因素和主觀因素，進(jìn)行分析。研究課堂中提高“學(xué)困生”閱讀能力的對策。研究在合作學(xué)習(xí)中提高學(xué)困生的閱讀能力的對策。研究樹立“學(xué)困生”閱讀自信的對策。研究科學(xué)、合理地指導(dǎo)“學(xué)困生”閱讀健康有益的書籍并養(yǎng)成寫讀書筆記的習(xí)慣，逐漸提高此類學(xué)生的語文綜合素養(yǎng)的對策。研究利用評價來提高學(xué)困生閱讀能力的對策。7．對學(xué)困生閱讀能力提高進(jìn)行個案研究。六、研究方法：調(diào)查法： 通過問卷調(diào)查了解學(xué)困生情況，分析學(xué)困生閱讀能力低下的成因。分析法：分析各種情況，找出其中的規(guī)律，選擇相應(yīng)的教學(xué)方法，以培養(yǎng)學(xué)困生閱讀能力。行動研究法：研究人員做好資料的收集、整理工作，定期召開專題研究會，邀請專家診斷指導(dǎo)。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：定期舉行經(jīng)驗(yàn)交流會，形成經(jīng)驗(yàn)交流文章，科學(xué)概括研究成果。測試法：通過測驗(yàn)了解學(xué)困生閱讀能力發(fā)展情況，檢查轉(zhuǎn)化成果。個案法：剖析學(xué)困生個案，從特殊推導(dǎo)一般。探索提高學(xué)困生閱讀能力的方法。七、課題研究的步驟。（2011年9月2011年11月）。⑴ 搜集資料，了解學(xué)困生閱讀能力低下轉(zhuǎn)化的方法和措施，根據(jù)資料進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，制定研究方案。⑵ 成立課題組，落實(shí)課題組成員，確定實(shí)驗(yàn)對象，制訂研究方案。：（2011年12月2013年5月）。⑴、按方案制訂課題實(shí)施工作計(jì)劃，開展研究。⑵、組織學(xué)習(xí)相關(guān)理論，明確課題研究的目的和意義。⑶、定期開展課題研究研討活動，定期進(jìn)行階段分析和階段總結(jié)。⑷、在定期進(jìn)行階段總結(jié)的基礎(chǔ)上調(diào)查、規(guī)劃下階段的課題研究方案，繼續(xù)進(jìn)行實(shí)踐研究。：（2013年6月2013年7月）整理課題研究資料，總結(jié)和撰寫研究報(bào)告并進(jìn)行反思，以備以后進(jìn)行深入研究。八、課題研究的成果。