5強化提升人大代表履職能力分析對策(編輯修改稿)
2024-09-07 03:58 本頁面
【文章內容簡介】 “ 資本資源 ” 、 “ 精英資源 ” 集中的趨勢，相對弱勢階層正漸漸淡出，失去了代表隊伍應有的廣泛性、代表性。二是兼職代表偏多。我國人民代表大會制度主要實行的是兼職代表制，代表多數(shù)由各級領導干部、各界知 名人士以及行業(yè)先進人物兼職。主觀上，他們履行代表職責與個人利益無關，故而造成代表履職的利益驅動機能嚴重缺陷，代表無法也不愿投入更多的時間、精力來履行代表職責?？陀^上，他們在社會各個領域從事其本職工作，往往付出了大量的時間和精力，有的代表還承擔著繁重的工作任務，因而沒有更多的時間、精力來執(zhí)行代表職務。 第 4 頁 共 7 頁 （三）人大代表履職監(jiān)督機制不健全。根據(jù)現(xiàn)有的對人大代表履職的監(jiān)督機制，無法對人大代表候選人進行有效的監(jiān)督，即無法從源頭上進行監(jiān)督。人大代表履職監(jiān)督機制不健全的原因，首先是法律規(guī)定過于原則，缺乏與之配套 的具體制度和程序。選舉法雖然規(guī)定了直接選舉的代表要受原選區(qū)選民的監(jiān)督，但是沒有規(guī)定由誰來組織監(jiān)督。若把這個規(guī)定理解為選民自發(fā)組織監(jiān)督，那么在實踐中幾乎不具有可操作性。同時，法律規(guī)定不明確也造成一個基本事實，即各選區(qū)或選舉單位即使想監(jiān)督由其選舉產生的人大代表，也往往會出現(xiàn)各自標準不一的情況，這就使得選民或選舉單位難以全面掌握自己選舉的代表的履職情況，除個別代表履職嚴重不力的情況外，對大部分代表稱職與否難以界定。由于代表與選民和選舉單位之間缺乏雙向溝通，選民對 ...代表的履職情況不能夠做到全面的了解，對代表的評 議工作也就無法得到有效落實。 （四）人大代表履職保障機制存在缺失。在代表履職方面，缺乏保障機制，也沒有專業(yè)機構為代表履職提供日常性服務。我國現(xiàn)有的人大代表履職保障機制之所以存在以上缺失之處，一是現(xiàn)階段政府財政支出對于滿足人大代表履職的財政需求
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