【文章內(nèi)容簡介】 度過大的雙重目標(biāo)，增加了宏觀調(diào)控的難度。此外，如何促進(jìn)房價(jià)合理回歸，如何解決部分中小企業(yè)經(jīng)營困難問題，如何應(yīng)對(duì)就業(yè)總量壓力與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾，如何扭轉(zhuǎn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)滯后的局面，以及如何防范財(cái)政金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，都是2012年需要面對(duì)的復(fù)雜問題。這些問題疊加在一起，使宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這是保證實(shí)現(xiàn)明年宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)的政策組合，是解決“兩難”問題的關(guān)鍵。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮這一政策組合的優(yōu)勢，能夠有效保證在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在“兩難”問題上取得突破。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。這是因?yàn)?012年受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等因素的影響，我國外需可能進(jìn)一步減弱，國內(nèi)投資和消費(fèi)增長也可能放緩。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要保持必要的財(cái)政支出力度，繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持作用。另外，2012年保持財(cái)政政策的基調(diào)不變，力度和重點(diǎn)做適當(dāng)調(diào)整，有利于我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，穩(wěn)定市場預(yù)期。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，應(yīng)保持適度財(cái)政赤字和國債規(guī)模。由于經(jīng)濟(jì)增長會(huì)有所減緩、結(jié)構(gòu)性減稅力度繼續(xù)加大等原因，明年財(cái)政收入增長不會(huì)太快，而明年擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生等方面的支出還需要繼續(xù)增加，財(cái)政收支矛盾比較突出，需要通過保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模加以解決。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，需要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出財(cái)政支持重點(diǎn)，財(cái)政力量要注重向民生領(lǐng)域傾斜，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更加注重加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更加注重有保有壓支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在財(cái)政收入方面應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。這是因?yàn)閲H金融危機(jī)發(fā)生以來全球流動(dòng)性不斷擴(kuò)張，同時(shí)目前國內(nèi)貨幣存量仍然較大，為防止剛剛略有回落的物價(jià)漲幅再次反彈，貨幣政策的穩(wěn)健基調(diào)宜保持穩(wěn)定。另一方面，過去一年多在連續(xù)調(diào)高存款準(zhǔn)備金率、銀行存貸款利率以及人民幣匯率升值的作用下，我國貨幣信貸增速逐步回歸常態(tài)，通脹壓力有所緩解，但同時(shí)造成部分企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，對(duì)貨幣供給總量的宏觀調(diào)控不宜再緊。2012年穩(wěn)健的貨幣政策的實(shí)施應(yīng)兼顧控制通貨膨脹、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這三重目標(biāo)。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，應(yīng)綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，合理確定宏觀審慎政策框架，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持社會(huì)融資合理增長。同時(shí)，完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩(wěn)定。實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有兩個(gè)著力點(diǎn)。一方面，把握住調(diào)控政策的大方向，掌握好政策措施總體框架，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止宏觀政策的急速轉(zhuǎn)向和過激調(diào)整導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大起大落。另一方面，密切跟蹤分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種苗頭性、傾向性變化，特別是可能致使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)演變惡化的趨勢性變化，加強(qiáng)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，及時(shí)采取必要應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行微調(diào)，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，努力提高宏觀調(diào)控水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策效果。（作者為中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、研究員）第二篇：《形勢與政策》課一、課程教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)、載體教學(xué)內(nèi)容：見網(wǎng)上教學(xué)大綱教學(xué)課時(shí)：每學(xué)期16學(xué)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)8學(xué)時(shí)，專題討論8學(xué)時(shí)各專業(yè)18學(xué)期進(jìn)行，2學(xué)分教學(xué)平臺(tái)：安徽大學(xué)教務(wù)處首頁：右下角《形勢與政策課程》，點(diǎn)擊進(jìn)入后，左上角有用戶名與密碼，用戶名和密碼為：選課的用戶名和密碼或，計(jì)算機(jī)課的用戶名和密碼二、課程考核方法課程成績?yōu)楦鲗W(xué)期考核的平均成績，在四年級(jí)下學(xué)期末一次性計(jì)入學(xué)生成績冊(cè)。成績?cè)u(píng)定：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成績*50%+專題討論情況*20