【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 警力緊張矛盾并不十分突出。經(jīng)過(guò)20年的警力擴(kuò)充，警察總量增加了3倍多，為什么警力不足的矛盾反而更加突出呢？除了以上分析的原因以外，公安機(jī)關(guān)面臨嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，公安職能工作任務(wù)變得更加繁重，是一個(gè)不可忽略的原因。以杭州市刑事案件立案數(shù)為例，1984年立案3755起，2002年立案31610起，說(shuō)明刑事案件增加的幅度大大高于警力的增加幅度。正是由于案件高發(fā)，治安形勢(shì)嚴(yán)峻，給公安機(jī)關(guān)施加了巨大的壓力，使得警力不足矛盾更加突出，甚至在案件高發(fā)與警力不足之間形成了惡性循環(huán)。三、緩解警力緊張矛盾的途徑和措施（一）優(yōu)化配置，合理使用現(xiàn)有警力既然警力的配置水平受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，所以在短期內(nèi)大幅度地增加警察數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的。雖然我國(guó)警察總量配置水平不高，但警力緊張呼聲最高的城市地區(qū)，警力配置水平已相當(dāng)可觀，包括杭州在內(nèi)的許多城市都已超過(guò)了英國(guó)27/萬(wàn)的警察配置水平。所以，我們應(yīng)將目光轉(zhuǎn)向優(yōu)化配置、合理使用現(xiàn)有警力，發(fā)揮現(xiàn)有警力應(yīng)有的效能。第一、警力配置要堅(jiān)持公安基層一線優(yōu)先的原則。按照“小機(jī)關(guān)、大基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，將警力投到基層一線去，要轉(zhuǎn)變觀念，下大決心、化大力氣，采取有效措施來(lái)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，現(xiàn)有警力要優(yōu)先滿足基層一線的需求。第二、警力配置要堅(jiān)持公安職能工作優(yōu)先的原則。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這就是公安機(jī)關(guān)的中心工作。所以，警力投放應(yīng)該優(yōu)先保障公安職能工作所需，保障“打、防、控”所需。要盡量減少用于非公安職能工作、非警務(wù)工作的警力投放。第三、警力配置要遵循量力原則。政府的財(cái)政收入要用于多方面的支出，以推動(dòng)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我們不能在有限的財(cái)政支持下，過(guò)分地?cái)U(kuò)充警察數(shù)量。如果把有限的經(jīng)費(fèi)都作為民警的工資，盡管警察的數(shù)量增加了，但戰(zhàn)斗力反而減弱了。沒有錢出差辦案，沒有錢保障必要的警務(wù)裝備，公安職能工作任務(wù)就無(wú)法完成，必要的獎(jiǎng)金福利少了，民警的工作積極性就會(huì)受到挫傷。從這個(gè)意義上講，正是超過(guò)財(cái)政支持力限度的過(guò)多警察數(shù)量削弱了警力。第四、警力的配置和使用要堅(jiān)持適才適位原則。最先提出以人為本管理思想的梅奧認(rèn)為，人是平等的，但也是存在差異的，在完成同一活動(dòng)的過(guò)程中，不同的人表現(xiàn)出不同的能力，表明人的能力類型存在差異。公安業(yè)務(wù)工作范圍廣、門類多，不同警種有不同的工作特點(diǎn)，對(duì)民警的能力和素質(zhì)有不同的要求。如果讓大學(xué)及其以上學(xué)歷的人才在十字路口指揮交通，不但是對(duì)人力資源的浪費(fèi)，而且當(dāng)事者會(huì)覺得大材小用，不安心工作，反而管不好路面交通秩序。又如刑警隊(duì)就應(yīng)該配備智力水平較高的民警，偵破過(guò)程是一個(gè)分析、判斷、推理過(guò)程，是與犯罪嫌疑人斗智謀計(jì)的過(guò)程，需要很高的智商水平和思維能力。美國(guó)的做法很值得我們學(xué)習(xí)，他們占50%多投放到路面的警察，其文化程度也就相當(dāng)于中國(guó)的高中和大專學(xué)歷，但負(fù)責(zé)偵案的聯(lián)邦調(diào)查局警察都必須是大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中碩士和博士的比例相當(dāng)高。第五、建立警力優(yōu)化配置的保障機(jī)制。一是要有警力總量的比例規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)厝司鵊DP水平，規(guī)定警察的配置水平，保持一個(gè)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增加警力的合理比例。二是要有各級(jí)公安機(jī)關(guān)警力的比例規(guī)定，省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所警力各應(yīng)占多大比例，要用制度固定下來(lái)，以治理機(jī)關(guān)臃腫、基層警力緊張頑癥。三是不同層次公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有警力中每一警種各應(yīng)占多大的比重，要有明確的規(guī)定，以保障公安職能工作有充足的警力。四是要建立一套鼓勵(lì)基層、優(yōu)待一線民警的政策，鼓勵(lì)民警到基層一線安心工作。（二）科學(xué)管理，努力提高警務(wù)工作效率警力的優(yōu)化配置，是將警力投放到急需的地方。但這些警力能否發(fā)揮出應(yīng)有的作用，與管理密切相關(guān)。公安管理包括公安隊(duì)伍管理和公安業(yè)務(wù)管理，涉及許多方面的內(nèi)容。根據(jù)目前公安管理的現(xiàn)狀，要提高警務(wù)工作效率，尤其要重視三個(gè)問(wèn)題。要強(qiáng)化效率觀念。管理的實(shí)質(zhì)就是追求效率，這種理念在企業(yè)已經(jīng)深入人心。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)企業(yè)的管理理念，警務(wù)工作也要進(jìn)行成本核算，以最小化的警務(wù)資源投入去實(shí)現(xiàn)最大化的警務(wù)工作目標(biāo)，以提高現(xiàn)有警力資源的利用率。要用效率和效益標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)民警的工作實(shí)績(jī)。要重視管理者的作用。雖然現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)和依法治警，但在目前法治水平不高、很大程度上還是“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的情況下，領(lǐng)導(dǎo)人的作用是至關(guān)重要的。一個(gè)單位或一個(gè)部門的工作是好是壞，在很大程度上就取決于這個(gè)單位或這個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的高低。要改變以往那種工作出問(wèn)題、工作上不去時(shí)總在民警身上找原因，只講對(duì)民警的教育、忽視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的教育的片面做法。要不斷地改革和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、監(jiān)督、管理工作，通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)來(lái)提高公安工作效率。要提高民警隊(duì)伍的素質(zhì)。提高民警的素質(zhì)，向素質(zhì)要警力，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力，已是普遍一致的看法，問(wèn)題在于如何提高民警隊(duì)伍的素質(zhì)。那種缺乏科學(xué)組織的大轟大嗡的教育活動(dòng)不但難以取得令人滿意的效果，還往往會(huì)突出工學(xué)矛盾，導(dǎo)致警力更加緊張。提高民警隊(duì)伍素質(zhì)同樣不能搞形式主義，要出實(shí)招，求實(shí)效。第一，要建立促使民警自覺學(xué)習(xí)提高的機(jī)制，有壓力有動(dòng)力的自覺學(xué)習(xí)才會(huì)有效果。第二、要十分重視人民警察培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)，要解決學(xué)校設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資力量薄弱等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民警教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性。第三，要全面正確地理解教育，教育并不僅僅是讓民警學(xué)幾篇文章、聽?zhēng)状螆?bào)告、舉辦幾期培訓(xùn)班，教育無(wú)處不在，無(wú)所不是。要十分重視負(fù)面教育的嚴(yán)重后果。（三）積極改革，理順體制，優(yōu)化警務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，合理配置警力就無(wú)從談起。被譽(yù)為科學(xué)管理之父的美國(guó)管理學(xué)家泰勒20世紀(jì)初發(fā)明管理職能制的目的，就是為了提高生產(chǎn)效率。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職能的劃分和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)該按照有利于提高公安職能工作效率的原則進(jìn)行，對(duì)現(xiàn)有公安管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革，對(duì)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)重新進(jìn)行劃分和歸類，減少管理層次，減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，合并警種，整合警力。做小做精機(jī)關(guān)，做大做強(qiáng)基層和實(shí)戰(zhàn)部門。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借簽吉林省遼源市警務(wù)改革的做法，結(jié)合本地的實(shí)際情況，爭(zhēng)取黨委政府的支持，積極規(guī)劃和實(shí)施警務(wù)改革。（四）加快警務(wù)工作現(xiàn)代化進(jìn)程，向科學(xué)技術(shù)要警力西方發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)70年代就已經(jīng)完成了第三次警務(wù)革命，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作現(xiàn)代化。我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，為警務(wù)工作現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。公安部組織實(shí)施的“金盾工程”，將實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安系統(tǒng)各地區(qū)各部門的信息全網(wǎng)共享和協(xié)同作戰(zhàn)，以滿足公安部門對(duì)整體作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)決策的需要。近年來(lái)，“網(wǎng)上追逃”和計(jì)算機(jī)指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的實(shí)施運(yùn)用，已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的功效，過(guò)去耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力都難以抓獲的逃犯，可以在網(wǎng)絡(luò)的協(xié)助下輕松查獲光電、微電子、微計(jì)算機(jī)及數(shù)字視頻技術(shù)的發(fā)展，將推動(dòng)電子警察和安全防范技術(shù)迅速發(fā)展?，F(xiàn)代高新技術(shù)在警務(wù)裝備和警務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用，將大大提高警務(wù)工作效率。（五）走群眾路線，積極依靠社會(huì)力量的支持專門工作與群眾路線相結(jié)合，積極依靠群眾力量完成公安工作任務(wù)，是公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作路線，是公安工作社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。只有發(fā)動(dòng)和依靠群眾，才能完成公安工作任務(wù)，這是被公安工作歷史經(jīng)驗(yàn)所證明了的。世界警界的第四次警務(wù)革命，就是社區(qū)警務(wù)運(yùn)動(dòng)，警察走進(jìn)社區(qū)和村莊，將警務(wù)工作植根于人民群眾，組織和發(fā)動(dòng)群眾開展預(yù)防犯罪和打擊犯罪活動(dòng)。這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，并不是什么新鮮事，是人民公安的老傳統(tǒng)，只是近年來(lái)，逐漸被忽視而已。全國(guó)社區(qū)警務(wù)工作會(huì)議在杭州成功召開，標(biāo)志著我們已重新意識(shí)到人民群眾在預(yù)防和打擊犯罪斗爭(zhēng)中的重要作用。當(dāng)然還需要提高認(rèn)識(shí)，把握方向，絕不能把社區(qū)警務(wù)錯(cuò)誤地理解為就是警察為群眾辦幾件好事。深圳龍崗公安分局荷坳派出所首創(chuàng)的坳背社區(qū)警務(wù)理事會(huì)，就是社會(huì)警務(wù)活動(dòng)的成功舉措，他們發(fā)動(dòng)社區(qū)公民參與社會(huì)治安管理，大家共挑治安擔(dān)子，人多力量大，擔(dān)子就輕了。社區(qū)警務(wù)理事會(huì)成立運(yùn)轉(zhuǎn)兩個(gè)月，刑事案件發(fā)案同比下降50%，成效十分顯著。這種社區(qū)警務(wù)理事會(huì)的做法，是一條新時(shí)期專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子。在當(dāng)前公安工作任務(wù)繁重，警力緊張的情況下，必須充分地依靠社會(huì)的力量、公眾的力量，例如完善社會(huì)治安承包責(zé)任制，大力發(fā)展保安業(yè)，嘗試有償治安包干制和舉報(bào)犯罪獎(jiǎng)勵(lì)制等，走出一條依靠多種力量、采取多種手段和多種形式的社會(huì)治安綜合治理新路子。第三篇：當(dāng)前中國(guó)基層干警警力不足的現(xiàn)狀及對(duì)策當(dāng)前中國(guó)基層干警警力不足的現(xiàn)狀及對(duì)策徐文君*[摘要]警力不足并非是全由公安機(jī)關(guān)自身造成的，也不是近年才出現(xiàn)的問(wèn)題，它有著深刻的歷史淵源和復(fù)雜的社會(huì)原因。就重慶市的情況來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)的迅速轉(zhuǎn)型，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得日益突出。警力不足在實(shí)際工作中，已嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的日常工作的有序開展。既有警察機(jī)關(guān)自身結(jié)構(gòu)不合理的原因，也有我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)警察機(jī)關(guān)管理的體制和觀念陳舊的原因，為從根本上解決警力不足的問(wèn)題，各級(jí)黨委政府和警察的上層決策部門應(yīng)從共創(chuàng)和諧社會(huì)出發(fā)，對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)變觀念、更新機(jī)制、改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對(duì)外從法律上和制度上保證有足夠的警力充實(shí)到基層，從而使警察更好地發(fā)揮其職能作用，有效地服務(wù)于社會(huì)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供良好社會(huì)治安環(huán)境。[關(guān)鍵詞]警力不足 公安機(jī)關(guān) 民警2007年夏，作為西南政法大學(xué)行政法學(xué)院2004級(jí)的一員，我滿懷興奮與期待參加了學(xué)院的集中實(shí)習(xí)。因?yàn)槠綍r(shí)的學(xué)習(xí)中就對(duì)刑事訴訟比較感興趣，所以得知自己被分入重慶市公安局渝北分局實(shí)習(xí)時(shí)，心情非常的高興。第一天實(shí)習(xí)，渝北區(qū)分局政治處的老師把我和楊陽(yáng)分在了分局的法制科，與另外三位同學(xué)一起留在分局，其他同學(xué)被分到分局下屬的各派出所實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)中得到了所處科室領(lǐng)導(dǎo)老師的幫助和教導(dǎo)，受益頗多，領(lǐng)悟頗多，啟發(fā)也頗多。對(duì)于基層警力不足的現(xiàn)狀尤其有了深刻地認(rèn)識(shí)，以往書本上輕飄飄的幾句話在實(shí)際生活中，特別是在刑事、公安這一領(lǐng)域卻是用血的事實(shí)證明。這在我沒有參加實(shí)習(xí)的時(shí)候是想不到的。我們基層的干警太苦，太累，基層的警力實(shí)在不足！一、血的教訓(xùn)雙鳳派出所是重慶市渝北分局管轄的十幾個(gè)派出所中的一個(gè)，而今年該派出所中的一名普通干警卻犧牲在自己的崗位上！他不是遭遇危險(xiǎn)追捕歹徒始遇害，也不是意外是身亡，而是在連續(xù)工作后累死！胡昌偉，1964年8月28日出生，*作者實(shí)習(xí)單位：重慶市渝北區(qū)公安局1982年12月5日參加工作，生前系分局雙鳳派出所治安民警，二級(jí)警督。2007年2月7日上午9時(shí)，根據(jù)雙鳳派出所值班安排，胡昌偉與冉夏宇和邱嵐兩名年輕同志值班，值班領(lǐng)導(dǎo)為曾令柱。作為值班組長(zhǎng)，胡昌偉同志帶領(lǐng)值班民警連續(xù)接處警13起，處理刑事案件3起、治安案件9起、處理群眾救助1起?！拔姨哿耍　本故呛齻ネ玖艚o戰(zhàn)友的最后一句話。上午11時(shí)許，胡昌偉身體狀況惡化，搶救無(wú)效去世。長(zhǎng)期以來(lái),警力不足一直是困擾公安工作的老大難問(wèn)題,民警長(zhǎng)期超負(fù)荷、超時(shí)限工作，積勞成疾甚至累倒在崗位上；而許多案件因人手不夠得不到及時(shí)的偵破和處理，使治安管理工作往往處于彼于應(yīng)付的被動(dòng)局面。二、當(dāng)前警力不足的現(xiàn)狀及其表現(xiàn)形式警力不足并非是全由公安機(jī)關(guān)自身造成的，也不是近年才出現(xiàn)的問(wèn)題，它有著深刻的歷史淵源和復(fù)雜的社會(huì)