【文章內(nèi)容簡介】 摘 要: 我國的“農(nóng)家樂”經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了很大的成績，已經(jīng)成為當前我國農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。但在成績的背后，一些問題也日漸暴露出來。這些問題如果不能得到妥善解決，勢必影響我國農(nóng)家樂的健康發(fā)展。為此本文首先梳理了農(nóng)家樂的概念，進而分析了當前我國農(nóng)家樂發(fā)展中出現(xiàn)的問題，最后提出了相應(yīng)的對策。關(guān) 鍵 詞: 農(nóng)家樂。問題。對策四川省郫縣的農(nóng)科村是我國農(nóng)家樂旅游的發(fā)源地。當?shù)剞r(nóng)民利用農(nóng)村的美麗風光，吸引城市居民來此參觀，中午和晚上再為游客提供一餐充滿當?shù)靥厣霓r(nóng)家飯。游客不僅可以感受到自然生態(tài)的優(yōu)美，而且可以體會到當?shù)貪庥舻娘L土文化，使其流連忘返。有條件的旅客，為了進一步體驗美妙的鄉(xiāng)村生活便寄宿于農(nóng)戶之中，這便是早期農(nóng)家樂的表現(xiàn)形式。當前我國的農(nóng)家樂作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合體，作為旅游經(jīng)濟新的增長點已經(jīng)成為我國旅游業(yè)中一道亮麗的風景，但隨著其不斷的發(fā)展，一些地區(qū)的農(nóng)家樂項目，由于缺乏正確的認識和定位，缺乏合理科學(xué)的規(guī)劃，所以在建設(shè)和運營中出現(xiàn)了很多問題，并對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了很大的負面影響。為此，深入研究我國農(nóng)家樂出現(xiàn)的突出問題，并提出相應(yīng)的對策具有十分重要的意義［1］。一、農(nóng)家樂概念的提出及發(fā)展甄先堯先生在 1993 年，第一次在我國提出農(nóng)家樂的概念。在今后的 17 年里，在學(xué)術(shù)界的共同努力下，農(nóng)家樂的概念不斷修正，不斷完善。目前，對于農(nóng)家樂概念的界定，在國內(nèi)比較認同的是由王兵、杜江、舒象連和張家恩提出的。他們認為“農(nóng)家樂是以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風光、生活和活動為基礎(chǔ)的、可以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等需求的一種旅游活動，它是眾多旅游形式中的一種，是隸屬于生態(tài)旅游的一種專項旅游形式［2］”。二、我國農(nóng)家樂旅游發(fā)展中存在的問題雖然當前我國的農(nóng)家樂發(fā)展形式很好，但由于認識的欠缺和措施的錯位，目前農(nóng)家樂發(fā)展中尚存一些問題和不足。農(nóng)家樂旅游從一定意義上來說屬于生態(tài)旅游的一種，而就生態(tài)旅游而言，生態(tài)環(huán)境的好壞決定著旅游效益的高低。但是，在一些農(nóng)村部分農(nóng)家樂的投資者為了提高經(jīng)濟效益，盲目擴大經(jīng)營規(guī)模，并且在建設(shè)和運營過程中，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護不夠重視，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了為了取得足夠的建設(shè)用材，進行大面積的亂砍濫伐，導(dǎo)致水土流失嚴重，從而使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境快速惡化的現(xiàn)象［3］。在一些地區(qū)由于農(nóng)家樂的經(jīng)營主體絕大多數(shù)是農(nóng)民，開發(fā)的地點多處于近郊和農(nóng)村，與城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，配套設(shè)施不完善。在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面，在住宿餐飲等接待設(shè)施方面，都存在著很大的問題和不足。即使在一些基礎(chǔ)設(shè)施原本較好的地區(qū)，由于近年農(nóng)家樂發(fā)展很快，游客數(shù)量激增，加快了基礎(chǔ)設(shè)施的折舊老化速度。同時還有少數(shù)經(jīng)營者認為，農(nóng)村旅游越土越好，越是環(huán)境臟的地方越是返璞歸真，這些問題如得不到很好解決，就會在很大程度上制約當?shù)剞r(nóng)家樂的發(fā)展［4］。在一些地區(qū)，農(nóng)家樂的投資少、規(guī)模小、門檻低，農(nóng)家樂的從業(yè)人員，包括一些管理人員，對于農(nóng)家樂的經(jīng)營管理普遍缺乏深刻的認識和理解。這種情況導(dǎo)致了農(nóng)家樂的管理者在經(jīng)營過程中往往不能把握全局和謀求長遠的發(fā)展，各個區(qū)域的農(nóng)家樂在管理上主要是憑管理者的主觀意志和感覺在進行自我運作，沒有建立起科學(xué)的管理方法與管理制度。與此同時，農(nóng)家樂的從業(yè)人員大多缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，這就導(dǎo)致一些地區(qū)農(nóng)家樂的服務(wù)水平一直上不去?？傊?，人員素質(zhì)不高的問題嚴重制約著農(nóng)家樂的長遠發(fā)展。一些地區(qū)由于盲目跟風，一哄而上，缺乏認真的分析與科學(xué)的規(guī)劃。農(nóng)家樂出現(xiàn)了嚴重雷同現(xiàn)象，很多經(jīng)營者對農(nóng)家樂理解簡單，只是將現(xiàn)有的農(nóng)田果園或養(yǎng)殖場加以美化和修飾，沒有挖掘出當?shù)氐泥l(xiāng)土文化、民俗風情和名勝古跡的內(nèi)涵。致使旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和形式基本雷同，這種雷同又必然導(dǎo)致農(nóng)家樂的同質(zhì)競爭，并最終導(dǎo)致削價競爭現(xiàn)象嚴重，農(nóng)家樂的利潤空間被迫壓縮。三、我國農(nóng)家樂旅游發(fā)展的對策分析所謂生態(tài)文化是指人類在經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，必須認真處理好整體利益和局部利益，長遠利益和當前利益，當代人的利益和后代人的利益的關(guān)系，把物質(zhì)增長與資源持續(xù)利用，把技術(shù)手段與道德資源的開發(fā)都統(tǒng)一起來。把追求人口資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。應(yīng)當說，生態(tài)文化是一種先進的文化，他符合新時代的要求，也符合我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。把這種思想具體運用到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展中，可以起到重要的指導(dǎo)作用。順應(yīng)當前“綠色旅游”的發(fā)展趨勢，以生態(tài)文化的先進思想指導(dǎo)“農(nóng)家樂”民俗旅游的發(fā)展，注重經(jīng)濟，社會，生態(tài)三大效益的有機結(jié)合，保持并優(yōu)化農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，最終促使農(nóng)業(yè)旅游資源的再生循環(huán)，使農(nóng)業(yè)旅游走上可持續(xù)發(fā)展之路。，休閑度假必將取代觀光成為旅游的主題。而讓游客能夠親自參與和體驗是休閑度假受歡迎的直接原因?！稗r(nóng)家樂”作為一種特殊的休閑度假產(chǎn)品，應(yīng)該高度重視參與性和知識性。讓游客參與農(nóng)事活動，了解農(nóng)村生活，享受農(nóng)村樂趣，尤其是家庭的共同勞動，不管是在田間勞動，還是在果園采摘，這些都能使人們在勞動中增長見識，更能促進家人之間的溝通與交流，增進感情?！稗r(nóng)家樂”的文化文化才是“農(nóng)家樂”的活力源泉。沒有文化的內(nèi)在支撐，再好的“農(nóng)家樂”也只會是曇花一現(xiàn)。“農(nóng)家樂”的文化內(nèi)涵其實很豐富，中華民族幾千年來形成的農(nóng)耕文化、飲食文化和鄉(xiāng)土文化，農(nóng)家的春種秋收、田園野牧、婚嫁習(xí)俗等等，都是“農(nóng)家樂”文化所涵蓋的內(nèi)容。因此，為了保持“農(nóng)家樂”長期繁榮興盛，就應(yīng)該大力加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，尤其是加強富有地方特色的傳統(tǒng)民俗文化的發(fā)掘、整理、保護與發(fā)展，不斷推出更多的文化產(chǎn)品，使之成為“農(nóng)家樂”的靈魂與品位所在，從而使農(nóng)家樂真正成為人們尤其是“城里人”心向往之、樂意去之的鄉(xiāng)村樂園［5］。，提高素質(zhì)我們知道農(nóng)家樂扎根于農(nóng)村，很多地區(qū)的農(nóng)家樂是由農(nóng)民自身經(jīng)營和管理的，大多數(shù)就業(yè)人員也來自于農(nóng)村，由于自身素質(zhì)的原因和服務(wù)水平有限，容易出現(xiàn)管理水平低下，服務(wù)不到位的現(xiàn)象。針對這種現(xiàn)實情況。采取培訓(xùn)的方式提高農(nóng)家樂管理人員及從業(yè)人員的管理水平和服務(wù)能力是很有必要的。可以適當利用農(nóng)閑季節(jié)舉辦培訓(xùn)班，以提高他們的服務(wù)技能。通過形式多樣的學(xué)習(xí)，從農(nóng)家樂行業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)濟規(guī)律，到待人接物、迎來送往等方面的實踐操作，使服務(wù)更加規(guī)范，使管理更上水平。，形成規(guī)模經(jīng)營和品牌效應(yīng)從總體上講，“農(nóng)家樂”旅游在我國還處于初級發(fā)展階段，在很多地區(qū)呈現(xiàn)出一種小而散的自由發(fā)展狀態(tài)。為此有必要進行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使其走上規(guī)模經(jīng)營，有序發(fā)展的道路。在這一過程中當?shù)卣畱?yīng)當承擔起相應(yīng)的責任，政府可以制定本地“農(nóng)家樂”發(fā)展的總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)，政策上給予扶持，如優(yōu)惠貸款，專業(yè)培訓(xùn)，并且綜合考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、環(huán)境等因素，最終形成具有地方特色的“農(nóng)家樂”品牌。采取切實有力的措施，幫助農(nóng)戶改變分散經(jīng)營，單打獨斗的形式，采取現(xiàn)代化的運作方式，促進“農(nóng)家 樂”的規(guī)模經(jīng)營，提高當?shù)亍稗r(nóng)家樂”的綜合競爭力，最終形成品牌效應(yīng)。參考文獻［1］ 廖軍華． 淺析當前我國農(nóng)家樂旅游的發(fā)展［J］． 湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009．［2］ 曹瑞琴． 農(nóng)家樂的發(fā)展及其現(xiàn)狀［J］． 甘肅科技，2008，(2)［3］ 朱萬． 青?！稗r(nóng)家樂”發(fā)展及問題探討［J］． 青海統(tǒng)計，2008． ［4］ 光理麗． 合肥市“農(nóng)家樂”的調(diào)查與思考［J］． 安徽農(nóng)學(xué)通報，2008，(14)．［5］ 鄧清南，許虹． 四川郫縣“農(nóng)家樂”旅游深度開發(fā)的構(gòu)想［J］． ［6］ 成都電子機械高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2009．第四篇：我國當前依法行政中存在的問題及對策。依法治國已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，而依法行政是依法治國的重要組成部分，我國當前依法行政中存在著若干亟待解決的問題，對這些問題的研究以及尋求解決這些問題的對策是當前學(xué)術(shù)界和實踐工作者面臨的共同課題。本文力圖通過對我國依法行政中存在的問題從理論與實踐的視角進行分析和研究，提出了幾項對策。眾所周知，實現(xiàn)法治國家是我們當前的目標，依法行政是依法治國的關(guān)鍵，然而，依法行政的實現(xiàn)不是一蹴而就的。為了貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，2004年3月22日，國務(wù)院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，《綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，確立了建設(shè)法治政府的目標，明確了今后十年全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標、基本原則和要求以及主要任務(wù)和措施，對進一步推進我國社會主義政治文明建設(shè)具有重大意義。然而要使我國真正走向法治，實現(xiàn)依法行政，就要充分重視目前我國依法行政理論與實踐中存在的問題。本文擬就當前我國依法行政中存在的某些突出問題進行分析，并對此做些探索性思考。一、依法行政的內(nèi)涵什么是依法行政？概括起來講，依法行政是指行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔相應(yīng)的責任。在現(xiàn)代社會，依法行政之“法”不僅包括法律規(guī)范，還包括法律的一般原則、法律精神和法律目的。依法行政最早是由資產(chǎn)階級提出并在資產(chǎn)階級國家付諸實踐的。由于各國的社會歷史條件和法治傳統(tǒng)的區(qū)別，各國在稱謂上 1有所差別，英國稱為“法治”或“依法行政”，美國將依法行政包含在“法治原則”之內(nèi)。依法行政的內(nèi)容在各國也存在較大差異。英國的依法行政包括越權(quán)無效原則和自然公正原則。前者是指實體上越權(quán)的行為一律無效，但程序上的越權(quán)行為其效力不能一概而論，應(yīng)對照具體成文法規(guī)定。后者是指任何政府或個人在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時，必須聽取對方的意見，每個人都有為自己辯護和防衛(wèi)的權(quán)利，也可以避免偏私，“不能自己做自己的法官”。美國的依法行政的基本內(nèi)容包括基本權(quán)利原則和正當程序原則。基本權(quán)利原則是指政府和個人都必須服從法律，但這種法律必須旨在保護而不是摧殘人類固有的基本權(quán)利。正當權(quán)力原則是指法律的實施必須通過正當?shù)姆沙绦蜻M行。在我國，依法行政是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國在20世紀80年末提出依法行政的原則決不是偶然的，這是政治經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。依法行政作為一種治理國家的方式，是政府運作方式的偉大變革。中國共產(chǎn)黨十五大文件及其他有關(guān)文件明確提出了“依法行政”的概念，在黨的十五大報告中鄭重提出：“一切政府機關(guān)都必須依法行政”，黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會