大部制推進(jìn)新一輪市場(chǎng)化改革傳遞職能轉(zhuǎn)變信號(hào)(編輯修改稿)
2024-11-09 03:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 掌握分析生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全形勢(shì)，履行監(jiān)督管理職責(zé)等；三司負(fù)責(zé)分析預(yù)測(cè)食品安全總體情況，參與制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃等。3)加掛國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子，內(nèi)設(shè)17個(gè)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)行政編制345名。與原國(guó)家食藥監(jiān)管局 相比，職責(zé)明顯增加，編制人員有近一倍的增長(zhǎng)。4）食品包裝容器安全：食品包裝材料、容器等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，繼續(xù)由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)監(jiān)管，食品流通監(jiān)督管理由國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)。5）簡(jiǎn)政放權(quán) ：按照“三定方案”，藥品生產(chǎn)行政許可將與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證逐步整合為一項(xiàng)行政許可；藥品經(jīng)營(yíng)行政許可將與藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證逐步整合為一項(xiàng)行政許可；化妝品生產(chǎn)行政許可將與化妝品衛(wèi)生行政許可整合，藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證，藥品再注冊(cè)、藥品委托生產(chǎn)許可、進(jìn)口非特殊用途化妝品等多項(xiàng)職責(zé)，將從總局下放到省級(jí)食藥監(jiān)管部門。6）與公安部建執(zhí)法銜接機(jī)制：從假劣藥品、保健食品到最近讓公眾感到不安的三聚氰胺、地溝油事件。危害群眾健康甚至生命的食品、藥品安全事件，不僅需要食品、藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法，還需公安部門加大查處力度，追究不法產(chǎn)銷企業(yè)（商戶）的刑事責(zé)任。結(jié)束語：新一輪機(jī)構(gòu)改革，將食品安全監(jiān)管中最重要，也最容易出問題的生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)，整合到一個(gè)部門，體現(xiàn)政府切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的決心。因此，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，需真正建立執(zhí)法行為規(guī)范、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、食品安全信息公開透明的監(jiān)管體系（國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱）。縱觀我國(guó)的食品藥品監(jiān)管體制，不管是原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局難以釋懷的一面，以及丁點(diǎn)的成績(jī)。那應(yīng)該是過去式，是非曲直任由評(píng)說吧，新的監(jiān)督管理格局已經(jīng)擺在我們面前，食品、藥品監(jiān)督管理的路還很長(zhǎng)，還有待發(fā)展與改革，我們百姓在拭目以待。作者：韓年喜 法務(wù)部部長(zhǎng) 注冊(cè)總監(jiān)交流信箱：ccfda@第三篇：大部制改革助推檢察工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”大部制改革助推檢察工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”xxx市人民檢察院我省司法改革全面試點(diǎn)推進(jìn)以來，xxx市檢察機(jī)關(guān)按照省院總體部署，針對(duì)地域小、人員編制少的實(shí)際，以整合檢察資源、實(shí)現(xiàn)扁平化管理為目標(biāo)，以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、縮減審批流程、分離行政事務(wù)、明晰辦案責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，大幅整合和壓縮原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),全面推行內(nèi)部機(jī)構(gòu)大部制改革，通過機(jī)構(gòu)的“物理整合”,產(chǎn)生工作質(zhì)效上的“化學(xué)反應(yīng)”,有力促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作發(fā)展。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革上做“減法”，實(shí)現(xiàn)由機(jī)構(gòu)繁多、職能交叉到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、職能整合的轉(zhuǎn)變。改革前，我市檢察機(jī)關(guān)由于人員編制少、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，兩級(jí)三院普遍存在一、兩人部門或掛名部門，這一現(xiàn)象直接影響員額制和人員分類管理改革的推進(jìn)。為此，市院黨組積極應(yīng)對(duì)：一是在市院主導(dǎo)下，兩級(jí)院對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、人員編制情況及改革后人員分類定崗初步意愿等情況進(jìn)行摸排調(diào)研，針對(duì)普遍存在的部分機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、職能交叉重合、工作權(quán)責(zé)不清，以及分類定崗后一線辦案部門無法按比例足額配置員額檢察官、檢察官助理、書記員等問題進(jìn)行認(rèn)真梳理。二是積極學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)首批司改試點(diǎn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法。今年3月，由市院組織司改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和縣區(qū)院檢察長(zhǎng)赴海南、重慶等地考察，重點(diǎn)就機(jī)構(gòu) 改革中可能出現(xiàn)的問題及解決措施進(jìn)行全方位了解。在集中調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合xxx檢察工作實(shí)際，市院黨組經(jīng)反復(fù)研究，確立兩級(jí)三院“扁平管理，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱職和能上下對(duì)應(yīng)、左右看齊，同步推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和司法責(zé)任制改革”的總體思路，按照既方便上下級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和銜接，又進(jìn)一步明確職責(zé)的原則，確定了全市兩級(jí)院統(tǒng)一將原來的15個(gè)內(nèi)設(shè)部門整合為“6部1局”的改革方案，即公訴、未檢、偵監(jiān)3個(gè)部門整合為刑事檢察部，控申、民行、刑執(zhí)3個(gè)部門整合為訴訟監(jiān)督部，研究室和案管2個(gè)部門整合為檢察業(yè)務(wù)研管部，辦公室、技術(shù)和警務(wù)3個(gè)部門整合為檢務(wù)保障部，反貪、反瀆和預(yù)防部門統(tǒng)稱為職務(wù)犯罪偵防局（保持原工作格局），保留政治部和監(jiān)察部的設(shè)置。整合后的各部局長(zhǎng)由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以檢察官辦案組為基本辦案組織，處科長(zhǎng)退出業(yè)務(wù)決策機(jī)制，各部檢察輔助人員統(tǒng)一調(diào)配。今年4月底，全市兩級(jí)三院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革已全面完成，兩級(jí)院一線從事司法辦案工作的檢察官和輔助人員由改革前占總?cè)藬?shù)的x%提高到x％，真正體現(xiàn)了以業(yè)務(wù)為中心，以辦案為主業(yè)。在檢察官司法辦案上做“加法”，實(shí)現(xiàn)由行政審批、層級(jí)流轉(zhuǎn)到領(lǐng)導(dǎo)辦案、縮短流程的轉(zhuǎn)變。為真正實(shí)現(xiàn)力量向辦案一線傾斜、骨干向辦案崗位流動(dòng)，我們按照司改要求，對(duì)一線業(yè)務(wù)部門的員額檢察官嚴(yán)格按比例配備，非一線業(yè)務(wù)部門定額配備，司法行政部門不配備員額檢察官，切實(shí)發(fā)揮員額檢察官辦案主體作用。一是落實(shí)政 治部主任（副主任）、紀(jì)檢組長(zhǎng)入額一律免職的要求。全市4名入額的政治部主任、紀(jì)檢組組長(zhǎng)均已按照程序免去行政職務(wù)，配備到一線辦案崗位。如原xxx區(qū)院政治部主任被免職后，作為刑事檢察部的一名普通入額檢察官，自2月20日以來已辦理審查批捕案件16件、審查起訴案件24件、出庭支持公訴19次。二是嚴(yán)格執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)親自辦案制度。我們堅(jiān)持入額就要辦案、領(lǐng)導(dǎo)親歷司法辦案活動(dòng)的要求，明確規(guī)定院領(lǐng)導(dǎo)辦案的具體數(shù)量。截止目前，兩級(jí)三院院領(lǐng)導(dǎo)辦案共計(jì)x件x人，人均達(dá)到x件，檢察長(zhǎng)直接辦案均在x件以上，辦理案件最多的班子成員已直接辦理批捕公訴案件x件，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案的示范作用。三是打破
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