大部制推進新一輪市場化改革傳遞職能轉變信號(編輯修改稿)
2024-11-09 03:05 本頁面
【文章內容簡介】 掌握分析生產、流通環(huán)節(jié)的食品安全形勢，履行監(jiān)督管理職責等；三司負責分析預測食品安全總體情況，參與制定食品安全風險監(jiān)測計劃等。3)加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子，內設17個機構，機關行政編制345名。與原國家食藥監(jiān)管局 相比，職責明顯增加，編制人員有近一倍的增長。4）食品包裝容器安全：食品包裝材料、容器等食品相關產品的生產加工，繼續(xù)由國家質檢總局負責監(jiān)管，食品流通監(jiān)督管理由國家工商總局負責。5）簡政放權 ：按照“三定方案”，藥品生產行政許可將與藥品生產質量管理規(guī)范認證逐步整合為一項行政許可；藥品經營行政許可將與藥品經營質量管理規(guī)范認證逐步整合為一項行政許可；化妝品生產行政許可將與化妝品衛(wèi)生行政許可整合，藥品、醫(yī)療器械質量管理規(guī)范認證，藥品再注冊、藥品委托生產許可、進口非特殊用途化妝品等多項職責，將從總局下放到省級食藥監(jiān)管部門。6）與公安部建執(zhí)法銜接機制：從假劣藥品、保健食品到最近讓公眾感到不安的三聚氰胺、地溝油事件。危害群眾健康甚至生命的食品、藥品安全事件，不僅需要食品、藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法，還需公安部門加大查處力度，追究不法產銷企業(yè)（商戶）的刑事責任。結束語：新一輪機構改革，將食品安全監(jiān)管中最重要，也最容易出問題的生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)，整合到一個部門，體現(xiàn)政府切實加強食品安全監(jiān)管的決心。因此，在內部機構設置上，需真正建立執(zhí)法行為規(guī)范、權力運行規(guī)范、食品安全信息公開透明的監(jiān)管體系（國家行政學院教授汪玉凱）?？v觀我國的食品藥品監(jiān)管體制，不管是原國家食品藥品監(jiān)督管理局難以釋懷的一面，以及丁點的成績。那應該是過去式，是非曲直任由評說吧，新的監(jiān)督管理格局已經擺在我們面前，食品、藥品監(jiān)督管理的路還很長，還有待發(fā)展與改革，我們百姓在拭目以待。作者：韓年喜 法務部部長 注冊總監(jiān)交流信箱：ccfda@第三篇：大部制改革助推檢察工作實現(xiàn)“四個轉變”大部制改革助推檢察工作實現(xiàn)“四個轉變”xxx市人民檢察院我省司法改革全面試點推進以來，xxx市檢察機關按照省院總體部署，針對地域小、人員編制少的實際，以整合檢察資源、實現(xiàn)扁平化管理為目標，以精簡機構、縮減審批流程、分離行政事務、明晰辦案責任為出發(fā)點，大膽探索，勇于創(chuàng)新，大幅整合和壓縮原有內設機構,全面推行內部機構大部制改革，通過機構的“物理整合”,產生工作質效上的“化學反應”,有力促進了各項檢察工作發(fā)展。在內設機構改革上做“減法”，實現(xiàn)由機構繁多、職能交叉到精簡機構、職能整合的轉變。改革前，我市檢察機關由于人員編制少、內設機構數量多，兩級三院普遍存在一、兩人部門或掛名部門，這一現(xiàn)象直接影響員額制和人員分類管理改革的推進。為此，市院黨組積極應對：一是在市院主導下，兩級院對內設機構設置、職能、人員編制情況及改革后人員分類定崗初步意愿等情況進行摸排調研，針對普遍存在的部分機構設置不盡合理、職能交叉重合、工作權責不清，以及分類定崗后一線辦案部門無法按比例足額配置員額檢察官、檢察官助理、書記員等問題進行認真梳理。二是積極學習借鑒全國首批司改試點地區(qū)好的經驗做法。今年3月，由市院組織司改領導小組負責人和縣區(qū)院檢察長赴海南、重慶等地考察，重點就機構 改革中可能出現(xiàn)的問題及解決措施進行全方位了解。在集中調研的基礎上，結合xxx檢察工作實際，市院黨組經反復研究，確立兩級三院“扁平管理，內設機構名稱職和能上下對應、左右看齊，同步推進內設機構改革和司法責任制改革”的總體思路，按照既方便上下級對口業(yè)務指導和銜接，又進一步明確職責的原則，確定了全市兩級院統(tǒng)一將原來的15個內設部門整合為“6部1局”的改革方案，即公訴、未檢、偵監(jiān)3個部門整合為刑事檢察部，控申、民行、刑執(zhí)3個部門整合為訴訟監(jiān)督部，研究室和案管2個部門整合為檢察業(yè)務研管部，辦公室、技術和警務3個部門整合為檢務保障部，反貪、反瀆和預防部門統(tǒng)稱為職務犯罪偵防局（保持原工作格局），保留政治部和監(jiān)察部的設置。整合后的各部局長由院領導擔任，以檢察官辦案組為基本辦案組織，處科長退出業(yè)務決策機制，各部檢察輔助人員統(tǒng)一調配。今年4月底，全市兩級三院內設機構改革已全面完成，兩級院一線從事司法辦案工作的檢察官和輔助人員由改革前占總人數的x%提高到x％，真正體現(xiàn)了以業(yè)務為中心，以辦案為主業(yè)。在檢察官司法辦案上做“加法”，實現(xiàn)由行政審批、層級流轉到領導辦案、縮短流程的轉變。為真正實現(xiàn)力量向辦案一線傾斜、骨干向辦案崗位流動，我們按照司改要求，對一線業(yè)務部門的員額檢察官嚴格按比例配備，非一線業(yè)務部門定額配備，司法行政部門不配備員額檢察官，切實發(fā)揮員額檢察官辦案主體作用。一是落實政 治部主任（副主任）、紀檢組長入額一律免職的要求。全市4名入額的政治部主任、紀檢組組長均已按照程序免去行政職務，配備到一線辦案崗位。如原xxx區(qū)院政治部主任被免職后，作為刑事檢察部的一名普通入額檢察官，自2月20日以來已辦理審查批捕案件16件、審查起訴案件24件、出庭支持公訴19次。二是嚴格執(zhí)行院領導親自辦案制度。我們堅持入額就要辦案、領導親歷司法辦案活動的要求，明確規(guī)定院領導辦案的具體數量。截止目前，兩級三院院領導辦案共計x件x人，人均達到x件，檢察長直接辦案均在x件以上，辦理案件最多的班子成員已直接辦理批捕公訴案件x件，充分發(fā)揮了領導干部帶頭辦案的示范作用。三是打破
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