【文章內(nèi)容簡介】 款國有特殊要求應同時提供中英文本)；(五)借款人、擔保人是否落實、項目類型和轉貸銀行是否明確；(六)項目的領域和貸款規(guī)模是否符合貸款國或經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的要求；(七)貸款國需要的其他有關材料。三、對符合要求的項目，財政部原則上每月一次以司函的形式向國家計委報送項目清單。四、對國家計委批復的項目，財政部及時與原報送項目清單的情況進行核對，分別處理。(一)國家計委的批復與財政部原報送項目清單完全一致的，在10個工作日內(nèi)以司函通知省級財政部門、轉貸銀行，并在《中國財經(jīng)報》等公開報刊發(fā)布《外國政府貸款項目采購公司招標通告》。(二)如國家計委批復的項目未包括在財政部原報送項目清單內(nèi)，待省級財政部門將項目的申報文件報齊后按本條(一)的規(guī)定辦理。(三)對國家計委批復的項目貸款國別和金額與財政部原報送項目清單不相符的，在10個工作日內(nèi)通知省級財政部門重新確認。待省級財政部門的確認函上報后，在10個工作日內(nèi)按本條(一)的規(guī)定辦理。五、及時通知采購公司中標。在收到采購公司招標結果的上報文后，財政部在10個工作日內(nèi)以司函通知有關省級財政部門，并抄送中標采購公司。六、對符合本規(guī)程第四條(一)要求的項目，財政部在10個工作日內(nèi)向貸款國駐華使館或有關部門提交項目材料。對外方要求先經(jīng)轉貸銀行初評的第三類項目，在收到轉貸銀行初步評估意見后的10個工作日內(nèi)對外提交項目材料。轉貸銀行評估后否定的第三類項目視為自動撤銷，轉貸銀行應書面通知財政部，并抄送省級財政部門和其他有關單位。七、在得到貸款國主管部門或駐華使館對項目的反饋意見后，財政部在5個工作日內(nèi)書面通知省級財政部門。八、項目的國別調(diào)整和撤銷。向外方提出項目后，項目單位不得隨意或擅自調(diào)整貸款國別或撤銷項目。如確需調(diào)整項目貸款國別或撤銷貸款，應向地方財政部門提出申請，并由省級財政部門上報財政部。對無需與貸款國協(xié)商的項目，財政部在收到調(diào)整國別或撤銷申請后將及時提出意見，并復函省級財政部門。凡需與貸款國進行協(xié)商確定的，財政部將及時通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的答復后及時通知省級財政部門。九、申請增加貸款金額。對于確需申請增加貸款金額的項目，如申請增加的金額在計劃部門原批準金額10%以內(nèi)的，第一、二類項目由省級財政部門向財政部提出申請，第三類項目由轉貸銀行提出申請，并抄送省級財政部門。財政部在收到申請后的10個工作日內(nèi)發(fā)函回復。如申請增加的金額超過計劃部門原批準金額10%以上的，由項目單位按計劃部門規(guī)定的申報程序重新報批。如增加貸款金額需與貸款國事先進行磋商的，財政部收到省級財政部門或轉貸銀行的申請后，及時通知貸款國主管部門或駐華使館，并在收到外方的反饋意見后及時通知省級財政部門或轉貸銀行。十、收到省級財政部門變更轉貸銀行的申請后，財政部在10個工作日內(nèi)給予回復。十一、日元貸款及500萬美元以上項目的有關事宜。對于日元貸款及500萬美元以上的限上項目，收到國家計委批復后，財政部將及時發(fā)函省級財政部門確認，落實借、還款單位和擔保責任。收到省級財政部門確認函后，及時對外提出，并發(fā)布采購公司招標公告。限上項目管理的其他工作規(guī)程將參照本規(guī)程辦理。十二、國務院有關部門委和中央直屬企業(yè)或單位利用外國政府貸款項目的管理規(guī)程依照本工作規(guī)程辦理。十三、本工作規(guī)程自發(fā)布之日起實施。第五篇：外國政府貸款轉貸項目評審實施細則《外國政府貸款轉貸項目評審實施細則（暫行）》在征求有關部門意見的基礎上已作修改，經(jīng)行領導批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附：外國政府貸款轉貸項目評審實施細則（暫行）第一章 總 則第一條 為了進一步規(guī)范外國政府貸款轉貸項目（以下簡稱“轉貸項目”）的評估審查，提高轉貸項目的評審質量和評審效率，增強轉貸項目評審的可操作性，為貸款項目的審批決策提供科學依據(jù)，有效保證我行的信貸資產(chǎn)質量和資金安全，根據(jù)《中國進出口銀行項目評審管理暫行辦法》及國有有關規(guī)定，制定本細則。第二條 凡我行辦理的有關國家政府和國際金融機構向我國提供的政府優(yōu)惠貸款（包括贈款）、混合貸款等轉貸（贈）項目，均需通過項目評審部評審后，提交行項目評審委員會審議決定。第三條 轉貸項目的評估審查，應當依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件及我行有關規(guī)定，對項目的政策性、合法性、效益性、風險性和安全性進行全面評審。第四條 轉貸項目評審以切實保證我行信貸資產(chǎn)質量，有效維護我行權益為基本目標、遵循獨立、客觀、公正、優(yōu)質、高效、服務的原則。第五條 轉貸項目的評估審查，在轉貸部送審資料的基礎上，由項目評審部負責全面評審。項目評審部與轉貸部在工作中應積極配合、相互協(xié)作。第六條 評審工作人員開展項目評審工作，應當嚴肅認真、堅持原則、實事求是，不得隱瞞事實、弄虛作假、隨意遷就。第二章 評審程序第七條 擬利用我行轉貸的外國政府貸款的借款單位應向我行提出轉貸申請。轉貸部在受理審查之后，向項目評審部轉送項目材料，供項目評審部評審時使用。第八條 我行對轉貸項目的評審，應依據(jù)以下有關文件和材料：１．轉貸申請表；２．借款人營業(yè)執(zhí)照或法人資格證明；３．已經(jīng)有關部門批準的項目建議書、項目可行性研究報告及批準文件、國家計委和外經(jīng)貿(mào)部對利用外資方案的批復文件，有的項目需提供項目開工報告批復文件及其他有關政府批準文件；４．貸款條件的有關資料； ５．與外國政府貸款有關的商務合同或采購清單；６．借款單位、保證人資信情況、財務狀況的有關證明資料；７．落實項目國內(nèi)配套條件和配套資金的有關證明文件、材料；８．項目還款資金來源情況的說明材料；９．項目的還款保證或（和）有關抵押文件（意向書）；１０．省級以上計委出具的協(xié)調(diào)還款承諾函；１１．日本政府貸款轉貸項目，除以上文件、材料外，還需提交國家認可的評估機構的有關評估報告；１２．日本“黑字還流”貸款項目，除以上文件、材料外，還需提交項目概況表；１３．項目評審需要的其他材料。第九條 對于金額大、期限長、情況模糊或情況復雜的項目，項目評審中應當深入項目單位或有關地區(qū)進行實地調(diào)查，了解和查實項目的有關實際情況。第十條 評審部接手項目后，在項目所需資料基本齊備的條件下，應當在規(guī)定在工作日內(nèi)完成項目評審工作。如發(fā)現(xiàn)項目存在問題，應將有關情況、問題及意見反饋轉貸部。第三章 評審內(nèi)容及規(guī)則第十一條 項目評審部對項目的評估審查一般包括以下內(nèi)容：１．借款人資格審查；２．市場需求調(diào)查與預測；３．項目建設的必要性和項目的建設條件、生產(chǎn)條件的評估審查；４．基礎財務數(shù)據(jù)和報表的評估審查；５．財務綜合指標的評估審查；６．項目的國民經(jīng)濟評價；７．項目的不確定性分析。第一節(jié) 借款人資格審查 第十二條 審查項目轉貸申請單位（借款單位、項目法人）的基本情況：１．企業(yè)概況，包括企業(yè)名稱、性質、規(guī)模、歷史及現(xiàn)狀、組織機構及管理體制、技術及管理水平等。２．借款單位應當是經(jīng)工商行政管理機關（或主管機關）核準登記的法人及其他經(jīng)濟組織。明確借款單位是否具有借款資格。按國家現(xiàn)行規(guī)定和我行要求，對于項目貸款一般要求首先確立項目法人，負責項目的建設和項目建成投產(chǎn)后的運營，負責項目的借款和還本付息；新建項目的企業(yè)法人所有者權益與項目所需總投資的比例不得低于國家規(guī)定的投資項目的資本金比例。對于不符合規(guī)定，僅以工程建設指揮部等臨時性機構名義申請借款的，應按照項目法人責任制的有關規(guī)定，要求其注冊成立項目法人，承擔相應的借、還款的權利和義務。借款單位如果是股份制企業(yè)，其董事會應就其申請借款行為作出決議或者作出相應的授權決定。３．企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況及財務狀況，依據(jù)《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)財務通則》以及財政部最新規(guī)定的企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標，重點評估企業(yè)的財務狀況：企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模（企業(yè)的注冊資金、近三年的資產(chǎn)總額、所有者權益和利潤總額），企業(yè)的償債能力（近三年的流動比率、速動比率、資產(chǎn)負債率），盈利性（凈資產(chǎn)收益率、銷售利潤率）等；借款單位是有限責任公司或股份有限公司的，其對外股本權益性投資累計額不得超過其凈資產(chǎn)總額的５０％。４．企業(yè)在全國所處的地位和重要性。５．借款單位還款能力。借款單位應當具有按期還本付息的能力。第十三條 項目立項情況評價。１．項目建議書及批準情況。２．項目可行性研究報告及批準情況。對日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金的項目貸款還需提供我行認可的評估報告。３．項目被列入外國政府貸款“項目清單”的批準情況；項目的政府間協(xié)議是否已通過必要的法定程序，與項目所需設備采購有關的商務合同是否已經(jīng)簽署。４．項目列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的批準情況。第二節(jié) 市場需求調(diào)查與預測第十四條 對于盈利性項目，應當根據(jù)項目的規(guī)模、重要性等具體條件調(diào)查分析產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀，預測產(chǎn)品供求的發(fā)展趨勢，判斷項目的市場風險。第十五條 市場預測可按照下列程序開展：１．確定預測目標，需預測的產(chǎn)品及分類、預測的地域范圍、時期跨度的選擇。２．收集資料，包括歷史資料——有關社會經(jīng)濟的歷史統(tǒng)計資料、項目建議書及可行性研究報告的統(tǒng)計資料、各行業(yè)的統(tǒng)計資料等，現(xiàn)實資料——現(xiàn)行的政府政策、當前的市場動態(tài)等。３．選定預測方法，進行預測分析?？刹捎每膳袛喾?、歷史引申法和因果分析法）等預測方法。４．作出市場預測判斷。第十六條 市場調(diào)查包括以下主要內(nèi)容：１．國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品產(chǎn)量及生產(chǎn)能力利用狀況；２．國內(nèi)現(xiàn)有擬建和在建項目生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力及預計建成投產(chǎn)時間；３．現(xiàn)有國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)地分布情況；４．近三年同類產(chǎn)品的進口數(shù)量及進口來源。第十七條 市場預測包括以下內(nèi)容：１．根據(jù)社會購買力的發(fā)展，預測產(chǎn)品的社會總需求，主要消費對象和消費用途；２．產(chǎn)品的壽命周期預測和更新產(chǎn)品的預測；３．預測產(chǎn)品的價格變化趨勢，企業(yè)生產(chǎn)成本及盈利的變動趨勢；４．預測項目生產(chǎn)所需資源的保證程度和發(fā)展趨勢，與國內(nèi)國外同類產(chǎn)品相比較，分析項目產(chǎn)品性能、質量、價格是否具有明顯的競爭優(yōu)勢，對企業(yè)產(chǎn)品的銷售和市場占有率作出預測判斷。第三節(jié) 項目建設的必要性和項目的建設條件、生產(chǎn)條件的評估審查第十八條 項目建設必要性評價。項目建設的必要性，包括項目在全局或局部地區(qū)所處的重要地位和對經(jīng)濟發(fā)展所起的重要作用、影響等。第十九條 項目的建設條件、生產(chǎn)條件的評價。項目的建設條件和生產(chǎn)條件的評價，是對擬建項目在建設過程中和建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)運行過程中所必須的條件進行評估。包括：資源、原材料、燃料、動力的供應和需求的平衡，建廠地區(qū)的地形、地質、水文、氣象等自然條件，項目所在地區(qū)的交通運輸、通訊等基礎設施條件，外部的協(xié)作和配套項目的落實，是否簽訂了有關協(xié)議，能否同步建設，建設和生產(chǎn)所需勞