【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 款國(guó)有特殊要求應(yīng)同時(shí)提供中英文本)；(五)借款人、擔(dān)保人是否落實(shí)、項(xiàng)目類型和轉(zhuǎn)貸銀行是否明確；(六)項(xiàng)目的領(lǐng)域和貸款規(guī)模是否符合貸款國(guó)或經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的要求；(七)貸款國(guó)需要的其他有關(guān)材料。三、對(duì)符合要求的項(xiàng)目，財(cái)政部原則上每月一次以司函的形式向國(guó)家計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目清單。四、對(duì)國(guó)家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目，財(cái)政部及時(shí)與原報(bào)送項(xiàng)目清單的情況進(jìn)行核對(duì)，分別處理。(一)國(guó)家計(jì)委的批復(fù)與財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單完全一致的，在10個(gè)工作日內(nèi)以司函通知省級(jí)財(cái)政部門、轉(zhuǎn)貸銀行，并在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》等公開(kāi)報(bào)刊發(fā)布《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)通告》。(二)如國(guó)家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目未包括在財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單內(nèi)，待省級(jí)財(cái)政部門將項(xiàng)目的申報(bào)文件報(bào)齊后按本條(一)的規(guī)定辦理。(三)對(duì)國(guó)家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目貸款國(guó)別和金額與財(cái)政部原報(bào)送項(xiàng)目清單不相符的，在10個(gè)工作日內(nèi)通知省級(jí)財(cái)政部門重新確認(rèn)。待省級(jí)財(cái)政部門的確認(rèn)函上報(bào)后，在10個(gè)工作日內(nèi)按本條(一)的規(guī)定辦理。五、及時(shí)通知采購(gòu)公司中標(biāo)。在收到采購(gòu)公司招標(biāo)結(jié)果的上報(bào)文后，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)以司函通知有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門，并抄送中標(biāo)采購(gòu)公司。六、對(duì)符合本規(guī)程第四條(一)要求的項(xiàng)目，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)向貸款國(guó)駐華使館或有關(guān)部門提交項(xiàng)目材料。對(duì)外方要求先經(jīng)轉(zhuǎn)貸銀行初評(píng)的第三類項(xiàng)目，在收到轉(zhuǎn)貸銀行初步評(píng)估意見(jiàn)后的10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外提交項(xiàng)目材料。轉(zhuǎn)貸銀行評(píng)估后否定的第三類項(xiàng)目視為自動(dòng)撤銷，轉(zhuǎn)貸銀行應(yīng)書面通知財(cái)政部，并抄送省級(jí)財(cái)政部門和其他有關(guān)單位。七、在得到貸款國(guó)主管部門或駐華使館對(duì)項(xiàng)目的反饋意見(jiàn)后，財(cái)政部在5個(gè)工作日內(nèi)書面通知省級(jí)財(cái)政部門。八、項(xiàng)目的國(guó)別調(diào)整和撤銷。向外方提出項(xiàng)目后，項(xiàng)目單位不得隨意或擅自調(diào)整貸款國(guó)別或撤銷項(xiàng)目。如確需調(diào)整項(xiàng)目貸款國(guó)別或撤銷貸款，應(yīng)向地方財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并由省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)財(cái)政部。對(duì)無(wú)需與貸款國(guó)協(xié)商的項(xiàng)目，財(cái)政部在收到調(diào)整國(guó)別或撤銷申請(qǐng)后將及時(shí)提出意見(jiàn)，并復(fù)函省級(jí)財(cái)政部門。凡需與貸款國(guó)進(jìn)行協(xié)商確定的，財(cái)政部將及時(shí)通知貸款國(guó)主管部門或駐華使館，并在收到外方的答復(fù)后及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門。九、申請(qǐng)?jiān)黾淤J款金額。對(duì)于確需申請(qǐng)?jiān)黾淤J款金額的項(xiàng)目，如申請(qǐng)?jiān)黾拥慕痤~在計(jì)劃部門原批準(zhǔn)金額10%以內(nèi)的，第一、二類項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門向財(cái)政部提出申請(qǐng)，第三類項(xiàng)目由轉(zhuǎn)貸銀行提出申請(qǐng)，并抄送省級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)函回復(fù)。如申請(qǐng)?jiān)黾拥慕痤~超過(guò)計(jì)劃部門原批準(zhǔn)金額10%以上的，由項(xiàng)目單位按計(jì)劃部門規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。如增加貸款金額需與貸款國(guó)事先進(jìn)行磋商的，財(cái)政部收到省級(jí)財(cái)政部門或轉(zhuǎn)貸銀行的申請(qǐng)后，及時(shí)通知貸款國(guó)主管部門或駐華使館，并在收到外方的反饋意見(jiàn)后及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門或轉(zhuǎn)貸銀行。十、收到省級(jí)財(cái)政部門變更轉(zhuǎn)貸銀行的申請(qǐng)后，財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。十一、日元貸款及500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目的有關(guān)事宜。對(duì)于日元貸款及500萬(wàn)美元以上的限上項(xiàng)目，收到國(guó)家計(jì)委批復(fù)后，財(cái)政部將及時(shí)發(fā)函省級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)，落實(shí)借、還款單位和擔(dān)保責(zé)任。收到省級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)函后，及時(shí)對(duì)外提出，并發(fā)布采購(gòu)公司招標(biāo)公告。限上項(xiàng)目管理的其他工作規(guī)程將參照本規(guī)程辦理。十二、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門委和中央直屬企業(yè)或單位利用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的管理規(guī)程依照本工作規(guī)程辦理。十三、本工作規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。第五篇：外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則《外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則（暫行）》在征求有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上已作修改，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附：外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則（暫行）第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目”）的評(píng)估審查，提高轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目的評(píng)審質(zhì)量和評(píng)審效率，增強(qiáng)轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目評(píng)審的可操作性，為貸款項(xiàng)目的審批決策提供科學(xué)依據(jù)，有效保證我行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)《中國(guó)進(jìn)出口銀行項(xiàng)目評(píng)審管理暫行辦法》及國(guó)有有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 凡我行辦理的有關(guān)國(guó)家政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向我國(guó)提供的政府優(yōu)惠貸款（包括贈(zèng)款）、混合貸款等轉(zhuǎn)貸（贈(zèng)）項(xiàng)目，均需通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審部評(píng)審后，提交行項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)審議決定。第三條 轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目的評(píng)估審查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件及我行有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的政策性、合法性、效益性、風(fēng)險(xiǎn)性和安全性進(jìn)行全面評(píng)審。第四條 轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目評(píng)審以切實(shí)保證我行信貸資產(chǎn)質(zhì)量，有效維護(hù)我行權(quán)益為基本目標(biāo)、遵循獨(dú)立、客觀、公正、優(yōu)質(zhì)、高效、服務(wù)的原則。第五條 轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目的評(píng)估審查，在轉(zhuǎn)貸部送審資料的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目評(píng)審部負(fù)責(zé)全面評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審部與轉(zhuǎn)貸部在工作中應(yīng)積極配合、相互協(xié)作。第六條 評(píng)審工作人員開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，不得隱瞞事實(shí)、弄虛作假、隨意遷就。第二章 評(píng)審程序第七條 擬利用我行轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府貸款的借款單位應(yīng)向我行提出轉(zhuǎn)貸申請(qǐng)。轉(zhuǎn)貸部在受理審查之后，向項(xiàng)目評(píng)審部轉(zhuǎn)送項(xiàng)目材料，供項(xiàng)目評(píng)審部評(píng)審時(shí)使用。第八條 我行對(duì)轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目的評(píng)審，應(yīng)依據(jù)以下有關(guān)文件和材料：１．轉(zhuǎn)貸申請(qǐng)表；２．借款人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人資格證明；３．已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件、國(guó)家計(jì)委和外經(jīng)貿(mào)部對(duì)利用外資方案的批復(fù)文件，有的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批復(fù)文件及其他有關(guān)政府批準(zhǔn)文件；４．貸款條件的有關(guān)資料； ５．與外國(guó)政府貸款有關(guān)的商務(wù)合同或采購(gòu)清單；６．借款單位、保證人資信情況、財(cái)務(wù)狀況的有關(guān)證明資料；７．落實(shí)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)配套條件和配套資金的有關(guān)證明文件、材料；８．項(xiàng)目還款資金來(lái)源情況的說(shuō)明材料；９．項(xiàng)目的還款保證或（和）有關(guān)抵押文件（意向書）；１０．省級(jí)以上計(jì)委出具的協(xié)調(diào)還款承諾函；１１．日本政府貸款轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，除以上文件、材料外，還需提交國(guó)家認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)的有關(guān)評(píng)估報(bào)告；１２．日本“黑字還流”貸款項(xiàng)目，除以上文件、材料外，還需提交項(xiàng)目概況表；１３．項(xiàng)目評(píng)審需要的其他材料。第九條 對(duì)于金額大、期限長(zhǎng)、情況模糊或情況復(fù)雜的項(xiàng)目，項(xiàng)目評(píng)審中應(yīng)當(dāng)深入項(xiàng)目單位或有關(guān)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解和查實(shí)項(xiàng)目的有關(guān)實(shí)際情況。第十條 評(píng)審部接手項(xiàng)目后，在項(xiàng)目所需資料基本齊備的條件下，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定在工作日內(nèi)完成項(xiàng)目評(píng)審工作。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在問(wèn)題，應(yīng)將有關(guān)情況、問(wèn)題及意見(jiàn)反饋轉(zhuǎn)貸部。第三章 評(píng)審內(nèi)容及規(guī)則第十一條 項(xiàng)目評(píng)審部對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估審查一般包括以下內(nèi)容：１．借款人資格審查；２．市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè)；３．項(xiàng)目建設(shè)的必要性和項(xiàng)目的建設(shè)條件、生產(chǎn)條件的評(píng)估審查；４．基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表的評(píng)估審查；５．財(cái)務(wù)綜合指標(biāo)的評(píng)估審查；６．項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；７．項(xiàng)目的不確定性分析。第一節(jié) 借款人資格審查 第十二條 審查項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸申請(qǐng)單位（借款單位、項(xiàng)目法人）的基本情況：１．企業(yè)概況，包括企業(yè)名稱、性質(zhì)、規(guī)模、歷史及現(xiàn)狀、組織機(jī)構(gòu)及管理體制、技術(shù)及管理水平等。２．借款單位應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。明確借款單位是否具有借款資格。按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定和我行要求，對(duì)于項(xiàng)目貸款一般要求首先確立項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的借款和還本付息；新建項(xiàng)目的企業(yè)法人所有者權(quán)益與項(xiàng)目所需總投資的比例不得低于國(guó)家規(guī)定的投資項(xiàng)目的資本金比例。對(duì)于不符合規(guī)定，僅以工程建設(shè)指揮部等臨時(shí)性機(jī)構(gòu)名義申請(qǐng)借款的，應(yīng)按照項(xiàng)目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，要求其注冊(cè)成立項(xiàng)目法人，承擔(dān)相應(yīng)的借、還款的權(quán)利和義務(wù)。借款單位如果是股份制企業(yè)，其董事會(huì)應(yīng)就其申請(qǐng)借款行為作出決議或者作出相應(yīng)的授權(quán)決定。３．企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)狀況，依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及財(cái)政部最新規(guī)定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模（企業(yè)的注冊(cè)資金、近三年的資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益和利潤(rùn)總額），企業(yè)的償債能力（近三年的流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率），盈利性（凈資產(chǎn)收益率、銷售利潤(rùn)率）等；借款單位是有限責(zé)任公司或股份有限公司的，其對(duì)外股本權(quán)益性投資累計(jì)額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)總額的５０％。４．企業(yè)在全國(guó)所處的地位和重要性。５．借款單位還款能力。借款單位應(yīng)當(dāng)具有按期還本付息的能力。第十三條 項(xiàng)目立項(xiàng)情況評(píng)價(jià)。１．項(xiàng)目建議書及批準(zhǔn)情況。２．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)情況。對(duì)日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金的項(xiàng)目貸款還需提供我行認(rèn)可的評(píng)估報(bào)告。３．項(xiàng)目被列入外國(guó)政府貸款“項(xiàng)目清單”的批準(zhǔn)情況；項(xiàng)目的政府間協(xié)議是否已通過(guò)必要的法定程序，與項(xiàng)目所需設(shè)備采購(gòu)有關(guān)的商務(wù)合同是否已經(jīng)簽署。４．項(xiàng)目列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的批準(zhǔn)情況。第二節(jié) 市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè)第十四條 對(duì)于盈利性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、重要性等具體條件調(diào)查分析產(chǎn)品市場(chǎng)供求現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)產(chǎn)品供求的發(fā)展趨勢(shì)，判斷項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第十五條 市場(chǎng)預(yù)測(cè)可按照下列程序開(kāi)展：１．確定預(yù)測(cè)目標(biāo)，需預(yù)測(cè)的產(chǎn)品及分類、預(yù)測(cè)的地域范圍、時(shí)期跨度的選擇。２．收集資料，包括歷史資料——有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的歷史統(tǒng)計(jì)資料、項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告的統(tǒng)計(jì)資料、各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料等，現(xiàn)實(shí)資料——現(xiàn)行的政府政策、當(dāng)前的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等。３．選定預(yù)測(cè)方法，進(jìn)行預(yù)測(cè)分析?？刹捎每膳袛喾āv史引申法和因果分析法）等預(yù)測(cè)方法。４．作出市場(chǎng)預(yù)測(cè)判斷。第十六條 市場(chǎng)調(diào)查包括以下主要內(nèi)容：１．國(guó)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品產(chǎn)量及生產(chǎn)能力利用狀況；２．國(guó)內(nèi)現(xiàn)有擬建和在建項(xiàng)目生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力及預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)時(shí)間；３．現(xiàn)有國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)地分布情況；４．近三年同類產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量及進(jìn)口來(lái)源。第十七條 市場(chǎng)預(yù)測(cè)包括以下內(nèi)容：１．根據(jù)社會(huì)購(gòu)買力的發(fā)展，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的社會(huì)總需求，主要消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)用途；２．產(chǎn)品的壽命周期預(yù)測(cè)和更新產(chǎn)品的預(yù)測(cè)；３．預(yù)測(cè)產(chǎn)品的價(jià)格變化趨勢(shì)，企業(yè)生產(chǎn)成本及盈利的變動(dòng)趨勢(shì)；４．預(yù)測(cè)項(xiàng)目生產(chǎn)所需資源的保證程度和發(fā)展趨勢(shì)，與國(guó)內(nèi)國(guó)外同類產(chǎn)品相比較，分析項(xiàng)目產(chǎn)品性能、質(zhì)量、價(jià)格是否具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的銷售和市場(chǎng)占有率作出預(yù)測(cè)判斷。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和項(xiàng)目的建設(shè)條件、生產(chǎn)條件的評(píng)估審查第十八條 項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)的必要性，包括項(xiàng)目在全局或局部地區(qū)所處的重要地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用、影響等。第十九條 項(xiàng)目的建設(shè)條件、生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的建設(shè)條件和生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)，是對(duì)擬建項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中和建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中所必須的條件進(jìn)行評(píng)估。包括：資源、原材料、燃料、動(dòng)力的供應(yīng)和需求的平衡，建廠地區(qū)的地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件，項(xiàng)目所在地區(qū)的交通運(yùn)輸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，外部的協(xié)作和配套項(xiàng)目的落實(shí)，是否簽訂了有關(guān)協(xié)議，能否同步建設(shè)，建設(shè)和生產(chǎn)所需勞