【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)行扭虧增盈目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真開展企業(yè)“支幫促”活動，促使長豐、湘紙、復(fù)烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。（三）要集中全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵，尤其對我市這樣一個投資拉動型地區(qū)來說，投資計劃的完成與否，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，一是要突出抓好重大項(xiàng)目的開工和實(shí)施。交通建設(shè)是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進(jìn)度。要配合國家和省有關(guān)部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取三季度全面開工建設(shè)。已列入省里今年開工計劃的冷水灘至東安大廟口、S323 道縣至廣西永安關(guān)、S217 冷水灘至邵陽、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等 4 條公路，盡快啟動征地拆遷，確保年內(nèi)全面實(shí)施。同時 積極配合完成湘桂線擴(kuò)能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。中心 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完成河?xùn)|路網(wǎng)、火車新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網(wǎng)的配套掃尾，加快垃圾處理場、沿江西路、瀟湘廣場的建設(shè)和背街小巷的改造。商貿(mào)方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場和南華物流廣場建設(shè)。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套，積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)?？平涛男l(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。二是要加大矛盾調(diào)處力度。當(dāng)前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問題反響較大，務(wù)必引起各級各有關(guān)部門的高度重視。對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目，投資額達(dá)幾個億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭盡快啟動建設(shè)。三是要千方百計緩解資金瓶頸制約。繼續(xù)努力 爭取國家投資。凡是上級已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實(shí)，使資金盡快到位，同時 根據(jù)國家鼓勵投資的方向，做好 縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村“六小”工程、中小學(xué)危房改造、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、生態(tài)環(huán)保工程等方面項(xiàng)目的前期工作，積極銜接匯報，爭取更多的國債資金投入。積極爭取金融投入。這一次永州市首屆銀企項(xiàng)目洽談會，簽約項(xiàng)目達(dá) 168個，其中工業(yè)項(xiàng)目83個，簽約資金21億元。對這些簽約項(xiàng)目，要扎實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保履約實(shí)施，并以此為契機(jī)，加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大金融部門對我市的資金投入。當(dāng)前還要抓緊協(xié)調(diào)好與國家開發(fā)行的關(guān)系，爭取重點(diǎn)高中打捆申貸盡快通過評審和城建打捆承諾貸款早日到位。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。進(jìn)一步激活民間投資，放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金增加投入。四是要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項(xiàng)目的實(shí)施上，對重點(diǎn)項(xiàng)目堅持實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個班子專抓的工作機(jī)制。全市重點(diǎn)監(jiān)管的 141個投資項(xiàng)目和引資項(xiàng)目，要分類列表落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，倒排工期進(jìn)度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進(jìn)度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。五是要抓緊抓好“十一五”計劃編制和項(xiàng)目落實(shí)。各級各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國家的政策導(dǎo)向，深入研究永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，精心篩選一批重大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目，抓住這兩個月跟上級銜接的關(guān)鍵時期，確定專門班子跑省進(jìn)京，爭取有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十一五”計劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。（四）要堅持不懈地抓好招商引資。要精心組織好重大招商活動。7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會，是我市下半年最重要的招商活動，各級各部門要高度重視，積極準(zhǔn)備，確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳，爭取發(fā)布的項(xiàng)目在 300 個以上，簽約的大項(xiàng)目不少于 30 個。要多方聯(lián)絡(luò)客商，動員組織 20 家以上的企業(yè)參會。有項(xiàng)目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊參會。要探索“請進(jìn)來”，辦好永州農(nóng)產(chǎn)品加工、城市公用設(shè)施、旅游等專題招商活動，有關(guān)部門要抓緊拿出具體實(shí)施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要突出抓好引資項(xiàng)目的跟蹤實(shí)施。緊緊盯住項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。對投資千萬元以上的重大項(xiàng)目要逐一明確責(zé)任單位和專抓班子，明確項(xiàng)目實(shí)施的工作進(jìn)度和時間要求，搞服務(wù)，解難題，辦實(shí)事，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭，組織對上半年全市招商引資責(zé)任制落實(shí)情況，以及近兩年簽約的一批重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次全面督查，督查結(jié)果要予以通報。（五）要千方百計抓好財政增收節(jié)支。近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實(shí)現(xiàn)了較快增長，但由于財政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。市委、市政府提出，下半年的財政工作要堅持“五個不能”，這就是：實(shí)現(xiàn)財政收入 20 個億的目標(biāo)不能動搖，完成 20 億元不能弄虛作假，干部職工工資福利不能拖欠，機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不能受影響，年終財政不能出現(xiàn)赤字。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財稅征管。要組織專門力量開展城市經(jīng)濟(jì)調(diào)查，全面摸清中心城區(qū)財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財稅征管新機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強(qiáng)對非稅收入的征管，既要嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”，對能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過預(yù)算安排。要建立非稅收入目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，防止隨意減免、應(yīng)收不收、該罰不罰、無故下降的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁亂開稅費(fèi)減免口子，防止以各種名義套取稅費(fèi)優(yōu)惠。二要厲行節(jié)約保重點(diǎn)支出。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出控制的約束機(jī)制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保三農(nóng)、社保、八件實(shí)事等重點(diǎn)支出。特別是市本級財政要嚴(yán)格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外不能批一分；預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不能借一分；政策未規(guī)定減免的稅費(fèi)，任何人不得減一分。三要加快財政體制改革，規(guī)范財政管理。主要是抓好三項(xiàng)改革：以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點(diǎn)；國庫集中收付改革，市本級選擇 10 個單位開展試點(diǎn)；非稅收入規(guī)范管理改革，8 月份在市政務(wù)中心管理的 13 個單位進(jìn)行試點(diǎn)。（六）要高度重視八件實(shí)事和安全生產(chǎn)。上半年，各級各部門把八件實(shí)事作為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實(shí)，進(jìn)展比較順利。省里分解到我市的 23項(xiàng)指標(biāo)，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項(xiàng)完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等9項(xiàng)完成60%左右。但是必須看到，一些縣區(qū)和部門進(jìn)展不平衡，農(nóng)村沼氣建設(shè)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、通村公路建設(shè)、B級危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養(yǎng)五保戶等7項(xiàng)進(jìn)展緩慢，尤其是通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和污水處理的任務(wù)還很艱巨。八件實(shí)事是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是下半年市、縣區(qū)兩級政府必須確保完成的一項(xiàng)重要工作，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。要千方百計籌措資金。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項(xiàng)目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。要強(qiáng)化督促檢查。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對自己分管的項(xiàng)目，要深入項(xiàng)目現(xiàn)場，幫助解決實(shí)施中存在的困難和問題；各縣區(qū)長要用相當(dāng)精力來抓8件實(shí)事的落實(shí)，對重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓協(xié)調(diào)督辦；政府督查室要對8件實(shí)事實(shí)施情況實(shí)行重點(diǎn)督查、反復(fù)督查。要認(rèn)真做好統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)性工作。今年省里將對2002005年八件實(shí)事實(shí)施進(jìn)行綜合檢查評比，檢查的重點(diǎn)，一是項(xiàng)目現(xiàn)場，二是統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)各有關(guān)部門從現(xiàn)在起，要在抓好項(xiàng)目實(shí)施的同時，嚴(yán)格按照省考核辦下發(fā)的指標(biāo)解釋及計算方法，認(rèn)真做好統(tǒng)計臺帳，做實(shí)基礎(chǔ)工作，確保順利通過省里驗(yàn)收。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，絲毫松懈不得。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段要加強(qiáng)監(jiān)控，特別是對道路交通、煤礦生產(chǎn)等繼續(xù)開展專項(xiàng)整治。當(dāng)前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。與此同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。教育工作要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)危房改造，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，積極推行中小學(xué)校長持證上崗制度。衛(wèi)生工作要進(jìn)一步抓好醫(yī)療市場整頓，深入開展醫(yī)院管理年活動，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問題；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設(shè)。計劃生育工作要扎實(shí)做好省里 8 月中旬開展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備，搞好計生獎勵扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其它各項(xiàng)事業(yè)都要在上半年的基礎(chǔ)上有新的進(jìn)步，努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。同志們，實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在后 5 個多月的工作。只要我們各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心求發(fā)展，埋頭苦干做工作，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第三篇：在市政府全體會議上的講話咬定目標(biāo)全力沖刺堅定不移推進(jìn)南譙跨越發(fā)展──在市政府全體會議上的發(fā)言**區(qū)人民政府區(qū)長（2011年10月**日）今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門的鼎力支持下，我區(qū)緊緊圍繞市“雙超”目標(biāo)、“661”行動計劃和“三個年”活動，以“全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)區(qū)、加速崛起”為主線，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以南譙新城建設(shè)為重點(diǎn)，在艱難中起步，在邊緣中崛起，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。19月份，完成地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，同比增長**%，占全年任務(wù)的**%；固定資產(chǎn)投資**億元，增長**%，占全年任務(wù)的**%；規(guī)模以上工業(yè)增加值**億元，增長**%，占全年任務(wù)的**%；財政收入**億元，增長**%，占全年任務(wù)的**%；社會消費(fèi)品零售總額**億元，增長**%，占全年任務(wù)的**%；秋糧喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)**萬噸。下一步，我們將緊緊咬定全年目標(biāo)任務(wù)，全力沖刺第四季度，重點(diǎn)在“五個方面”狠下功夫，努力邁進(jìn)全省縣級區(qū)發(fā)展第一方陣。（一）全力沖刺房屋征收工作，勇當(dāng)“大*城”建設(shè)排頭兵。南譙是“大*城”建設(shè)的主戰(zhàn)場，我區(qū)將在工作站位上進(jìn)一步提高認(rèn)識，找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)換職能，堅決服從和服務(wù)1于“大滁城”建設(shè)，盡快完成“兩路一場”征遷掃尾工作，快速推進(jìn)城**路等7條路網(wǎng)和市示范園五條路網(wǎng)征遷工作，妥善處理好征收、補(bǔ)償、安置的各種問題和矛盾，既快又好地完成“大*城”建設(shè)任務(wù)。同時，切實(shí)增強(qiáng)“主陣地”意識，全力做好各項(xiàng)保障工作，確?！?*會”圓滿成功。（二）全力沖刺**新城建設(shè)，著力打造“**形象、**亮點(diǎn)”。堅持把**新城作為**參與區(qū)域競爭的“第一戰(zhàn)場”，全力加快建設(shè)，真正把**新城打造成全市最有活力、最富潛力、最具爆發(fā)力的重要一極。以更加堅決的態(tài)度，更加迅速的行動，快馬加鞭，持續(xù)掀起聚焦**、決勝新城的新熱潮。一是加快推進(jìn)在建重點(diǎn)工程。對照既定目標(biāo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保第四屆**會前國資大樓裝飾一新基本具備辦公入住條件，**新城110kv變電項(xiàng)目、政務(wù)新區(qū)路網(wǎng)亮化、滁寧快通亮化工程竣工投入使用，**酒店承接高層來賓；11月初**安置小區(qū)、**安置小區(qū)、**一期竣工，**南校區(qū)主體竣工；12月底**路等新城四期路網(wǎng)完成拆遷清障，新城自來水、燃?xì)夤艿揽⒐ね度胧褂茫?*公園、國資大樓北部公園主體工程完工。二是抓緊啟動年內(nèi)開工工程。積極籌集資金，推動征拆工作，確保11月份**指揮中心、**指揮中心、消防大隊消防站開工；新城污水處理廠、**人民醫(yī)院等新城重點(diǎn)工程年內(nèi)啟動。三是及早謀劃明年新建工程。重點(diǎn)圍繞新城開發(fā)、建設(shè)重大項(xiàng)目，立足交通設(shè)施、商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等社會事業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，超前謀劃明年重點(diǎn)工程，初步謀劃新建項(xiàng)目**個總投資近**億元，續(xù)建項(xiàng)目**個總投資近**億元。（三）全力沖刺重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保“項(xiàng)目攻堅年”