【文章內(nèi)容簡介】 重承諾：“省長有省長負(fù)責(zé)制，國務(wù)院下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)和指標(biāo)是必須要完成的，完不成就要引咎辭職”，由此可見省委、省政府對此項(xiàng)工作的重視程度和必須抓好的決心。今年以來，盡管我們采取了積極的措施，做了大量的工作，但節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻。止6月底，全市規(guī)模以上企業(yè)綜合能耗、電耗等指標(biāo)未降反升，這說明我們的發(fā)展質(zhì)量還不高，能耗的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了GDP的增速，也給我們敲響了警鐘，亮出了“黃牌”，各縣（區(qū)）、各部門務(wù)必要引起高度警覺和重視。一方面，扶持產(chǎn)銷率高、耗能低、污染小、效益好的企業(yè)多產(chǎn)多銷，不斷提高生產(chǎn)效益。另一方面，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，動真碰硬，敢抓敢管，加大重點(diǎn)用能企業(yè)和污染源的監(jiān)管治理，堅決落實(shí)市政府第六次常務(wù)會關(guān)于關(guān)停整治部分企業(yè)的決定和水泥行業(yè)布局調(diào)整意見，促使把節(jié)能減排的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到每戶企業(yè)、每條生產(chǎn)線、每個排污口上，減排2的目標(biāo)。要在征地拆遷上攻堅破難。今年中心城市建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是征地拆遷。目前，市上正在組織開展“百日集中拆違行動”，崆峒區(qū)和市區(qū)兩級建設(shè)、社保、民政等部門要緊密配合，盡快建立失地農(nóng)民的社會保障機(jī)制，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)居民的步伐，加速農(nóng)民安置樓的建設(shè)進(jìn)度，及時兌現(xiàn)征地款，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，做到遷得動、遷得快、穩(wěn)得住，以征地拆遷的快速推進(jìn)，加快中心城市建設(shè)進(jìn)度。要在企業(yè)改革上攻堅破難。今年企業(yè)改革的數(shù)量不大，但難度不小。要在鞏固已改制企業(yè)成果的同時，加快12戶尾留企業(yè)的改制步伐，盡快協(xié)調(diào)落實(shí)好分離企業(yè)辦社會職能工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)商流、糧食企業(yè)的改革改制。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，無論哪個企業(yè)的改革，都要強(qiáng)化改革是手段、發(fā)展是目的的觀念，把方案制定詳細(xì)全面，注意維護(hù)職工的切身利益，注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保改革改制順利進(jìn)行。要在解決發(fā)展資金問題上攻堅破難。資金短缺是目前制約發(fā)展的一個共性問題。解決這一問題，核心是要把眼界放寬、把機(jī)制放活，多層次、多領(lǐng)域、多渠道解決。從全市來講，要注意做好三個層面的工作。一個是順應(yīng)國家的金融政策，強(qiáng)化各級財政的資金統(tǒng)籌、貼息置換、扶持補(bǔ)助、借貸激活等能力，切實(shí)發(fā)揮好財政的重要功能。再一個是強(qiáng)化與金融部門的銀企、銀地聯(lián)系，充分發(fā)揮金融合作辦公室、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等地方融資平臺的作用，拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)我們自身運(yùn)籌資金的能力。第三個是學(xué)習(xí)借鑒涇川縣興辦村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)驗(yàn)，廣納社會閑散資金，發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢，積極發(fā)展一批機(jī)制新、活力強(qiáng)、有特色的金融企業(yè)。以實(shí)實(shí)在在的融資成效，支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、企業(yè)技改、社會事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。要在招商引資上攻堅破難。目前，全市上下對招商引資的重要性和緊迫性都有了比較深刻的認(rèn)識，各級各部門全力以赴抓招商的工作局面正在形成。但客觀地講，我市的招商引資項(xiàng)目層次不高，有戰(zhàn)略性、長期性合作關(guān)系的投資者不多，方式方法不活，效果還不明顯，特別是履約落地難、資金到位率低的問題比較突出。要按照市二屆三次全委（擴(kuò)大）會議關(guān)于突出項(xiàng)目、環(huán)境、載體三大要素，推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化配套服務(wù)的要求，發(fā)揮企業(yè)招商、專業(yè)招商、縣區(qū)招商、部門行業(yè)招商、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商五個層面的重要作用，再掀招商引資新高潮，不斷提升質(zhì)量和水平。需要指出的是，要全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全員招商，積極探索招商引資各類機(jī)制，把長期招商變?yōu)楦骷壷\發(fā)展、快發(fā)展的自覺行動。特別是對有意向、有基礎(chǔ)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要始終盯住不放，堅持不懈地跟蹤協(xié)調(diào)，真正做到不簽約不放手，不落地不松勁，建不成不罷休，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，以多領(lǐng)域、大范圍、高層次的招商引資活動，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四、轉(zhuǎn)變職能推動落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變的快慢、作用發(fā)揮的大小，直接關(guān)系著各項(xiàng)決策部署落實(shí)的效果。建設(shè)責(zé)任型、法治型、服務(wù)型政府是新時期對政府工作的基本要求。實(shí)事求是地講，我市轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還非常艱巨。當(dāng)前最迫切的就是要按照公共行政的要求，明確應(yīng)該管什么、怎么管、如何管好的問題。要解決管什么的問題。政府的四大職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。就我市而言，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，就是以又好又快發(fā)展為總要求，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)高增長的同時，對資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目實(shí)行有保有增有壓，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量、高效益。當(dāng)前要切實(shí)落實(shí)“四個更加注重”的要求，高度重視調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，集中力量落實(shí)以節(jié)能減排為重點(diǎn)的關(guān)停整治、項(xiàng)目準(zhǔn)入等措施，堅決糾正增長方式粗放、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。履行好市場監(jiān)管職能，就是要以建設(shè)誠信、公平、競爭、有序的市場環(huán)境為目標(biāo)，科學(xué)謀劃，超前規(guī)劃，抓好城鄉(xiāng)各類專業(yè)批發(fā)市場、綜合市場、集貿(mào)市場、便民市場、繁華商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建人流、物流有序的城鄉(xiāng)市場體系。同時，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，加大市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范力度，推動發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。要圍繞群眾消費(fèi)需求，注意研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以住房、日用消費(fèi)品、農(nóng)資商品為重點(diǎn)，抓好平抑物價工作。高度重視食品、藥品安全和“兩網(wǎng)”建設(shè)，堅持不懈地抓好食品、藥品、餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管，下功夫解決無證診所非法行醫(yī)、非法經(jīng)營藥品，無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、餐飲等突出問題，保障人民群眾健康安全。下半年，要圍繞監(jiān)管市場，集中研究解決職能既交叉又缺失、既越位又缺位的問題。履行好社會管理職能，重點(diǎn)是要整合資源，以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為突破口，建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會管理機(jī)制，依法加強(qiáng)對社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織的規(guī)范管理，促進(jìn)各類社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范社會行為等方面的積極作用，構(gòu)建新型的基層社會管理體系，推動基層社會管理和服務(wù)向民主、規(guī)范、科學(xué)、有效的現(xiàn)代社區(qū)體制轉(zhuǎn)變。從當(dāng)前的工作現(xiàn)狀出發(fā)，尤其要加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、環(huán)境資源的管理，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我市新一輪的城市建設(shè)方興未艾，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要綜合研究城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營與管理問題，依法規(guī)范土地征用、城市拆遷、市容市貌整治和城市建設(shè)行為。要充分發(fā)揮城市管理綜合行政執(zhí)法局的作用，建立健全相對集中的行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的弊端。履行好公共服務(wù)職能，關(guān)鍵的是要構(gòu)建公共財政，把更多的財力投向公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，以交通、供電、供水、垃圾污水處理、集中供熱為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市綜合功能，提升城市品位，為廣大群眾營造一個便捷、整潔、文明、舒適的生活環(huán)境。要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，整合項(xiàng)目，集中資金，大力度加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建辦一批農(nóng)民群眾看得見、摸得著的實(shí)事，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。要以發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)為突破口，加大投入，優(yōu)化布局，體現(xiàn)公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。下半年，要圍繞提供公共產(chǎn)品，強(qiáng)化項(xiàng)目、招商、城市建設(shè)的率先配套，補(bǔ)好這一課。要圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，把監(jiān)管與整治相結(jié)合，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，著力解決污水、廢氣、廢物超標(biāo)排放和噪音污染等突出問題，大力推行清潔生產(chǎn)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要把優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”作為提升政府服務(wù)水平的切入點(diǎn)，加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度，認(rèn)真兌現(xiàn)招商承諾，建立招商引資項(xiàng)目層層跟蹤服務(wù)機(jī)制，加大對項(xiàng)目落地后的服務(wù)力度，努力營造重商、親商、富商的投資環(huán)境。要解決怎么管的問題。一方面，要突出創(chuàng)新，深化行政管理體制改革。進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，凡是明令取消和不符合實(shí)際需要的審批和收費(fèi)項(xiàng)目都要堅決取消，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。要按照構(gòu)建公共財政體制的要求，以推行部門預(yù)算、完善國庫集中收付制度、非稅收入管理為重點(diǎn)，加快財政體制改革步伐，科學(xué)界定財政供給范圍，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對教育衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施、社會治安等方面的投入，盡快使財政管理體制更好地適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。另一方面要改進(jìn)方式，規(guī)范執(zhí)法行為和施政行為。各縣（區(qū)）、各部門要不斷完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和責(zé)任制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)，杜絕施政行為的隨意性，堅決糾正不按法律辦事、不按政策規(guī)定辦事、不按行政程序辦事的現(xiàn)象。要不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。要解決誰監(jiān)督的問題。各級政府和政府部門要自覺置于人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督之下。要主動向人大負(fù)責(zé)并匯報工作。要以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)政務(wù)公開，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項(xiàng)。監(jiān)察、審計、法制辦、政府督查室等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，圍繞關(guān)系群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)督工作，及時糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。各級政府都要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，辦好政務(wù)大廳、市（縣、區(qū)）長公開電話和政府網(wǎng)站，暢通反映社情民意的渠道。要進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供快捷、高效的服務(wù)，方便群眾監(jiān)督。五、改進(jìn)作風(fēng)推動落實(shí)工作作風(fēng)是工作態(tài)度和責(zé)任心的綜合體現(xiàn)，良好的工作作風(fēng)是確保工作落實(shí)的根本保證。正在全市上下深入開展的作風(fēng)建設(shè)年活動，對我們各級政府和干部的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。在下半年工作中，各級要牢牢把握以下幾點(diǎn)。要快節(jié)奏、高效率。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，作決策、辦事情要立竿見影，立說立行，快節(jié)奏地推動工作。只要是應(yīng)該解決的問題，群眾有要求的要馬上辦，基層有需要的要主動辦，職權(quán)范圍內(nèi)能辦到的要認(rèn)真辦，堅決克服四平八穩(wěn)、推諉扯皮的不良風(fēng)氣。要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。凡與省上簽訂責(zé)任書的，有關(guān)部門和縣（區(qū)）都要立足高起點(diǎn)，不僅要全面完成責(zé)任目標(biāo)，而且要爭取名次靠前。凡省上考核的主要指標(biāo)，要一項(xiàng)一項(xiàng)地具體分析，位次靠后的，深入查找癥結(jié)，采取得力措施，確保下半年位次前移。凡市委、市政府確定的工作任務(wù)，不得以任何借口打折扣、降標(biāo)準(zhǔn)、搞變通，必須按照規(guī)定的要求和時限落實(shí)好，做到定一件，抓一件，件件有著落，事事有回音，嚴(yán)禁各行其是、有令不行、有禁不止。要出實(shí)招，重實(shí)效。堅持干字當(dāng)頭，實(shí)字為先，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅決反對形式主義和做表面文章。市上檢查評價縣（區(qū)）和部門工作，不是看文件發(fā)了多少、會開了多少，不是看講得有多好、安排得有多周密，而是要看市委、市政府的決策部署落實(shí)了沒有，重點(diǎn)工作有沒有進(jìn)展，難點(diǎn)工作有沒有突破，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有沒有得到解決，全社會對政府工作的滿意度有沒有提高。以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績體現(xiàn)工作落實(shí)的力度，體現(xiàn)一個班子、一個干部工作的能力和水平。要講廉政，肯奉獻(xiàn)。無論縣（區(qū)）、還是部門，無論班子之間、還是班子成員之間，都要團(tuán)結(jié)共事，顧全大局，努力保持和發(fā)展風(fēng)正心齊干事的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律已，廉潔奉公，講操守、重品行，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。要深入推進(jìn)干部人事制度、國有資產(chǎn)管理、財政稅收、投資體制等方面的改革，進(jìn)一步完善和落實(shí)政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等相關(guān)制度，從根本上防止濫用行政權(quán)力問題。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治和違紀(jì)案件查處，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理活動，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。同志們，下半年工作任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。只要我們按照市二屆三次全委（擴(kuò)大）會和這次會議的要求，堅定信心，再鼓干勁，加大力度，狠抓落實(shí)，就一定能圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新___”的良好開局?！妒虚L在07年上半年市政府全體會議上的講話》，歡迎閱讀市長在07年上半年市政府全體會議上的講話。第三篇：王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話（2009年8月 日）同志們：今天召開市政府第二次全體會議，主要是貫徹落實(shí)8月5日郭庚茂省長來濮重要講話精神和市委五屆十次全會精神，總結(jié)分析上半年全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行形勢，安排部署下半年工作，進(jìn)一步動員全市上下振奮精神、迎難而上、大干一百天，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促使各項(xiàng)工作在全省晉位升級，實(shí)現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。下面，我講三個方面的問題。一、準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，堅定奪取全年工作勝利的信心和決心（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅決貫徹落實(shí)國家、省應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列政策措施，搶抓機(jī)遇，共克時堅，全力以赴決戰(zhàn)二季度，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新成績。上半年，%，分別高于全國、居全省第11位。，%，連續(xù)五個月保持回升態(tài)勢。財政一般預(yù)算收入完成17億元，%，連續(xù)三個月保持正增長。，%。—１— 億元，%。，%。，%?？梢哉f，我市上半年工作成效較為顯著，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。，%；，%。列入2008年新增中央投資1000億元的項(xiàng)目219個，占計劃的82%。列入2009年新增中央投資1300億元、700億元項(xiàng)目和列入省“8511”投資促進(jìn)計劃項(xiàng)目、列入省重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，正在按計劃節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開，總體規(guī)劃已報省待批。積極整合資金，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺組建完畢。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，建成道路217公里、供水管網(wǎng)43公里、污水管網(wǎng)26公里、電網(wǎng)線路135公里，入?yún)^(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到283家。三是“三農(nóng)”工作切實(shí)加強(qiáng)。狠抓各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮306個市級典型村的示范帶動作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四是企業(yè)服務(wù)年活動深入—２— 開展。實(shí)施市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點(diǎn)企業(yè)制度，市、縣兩級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)反映問題543個，已解決329個，%。認(rèn)真落實(shí)省“8113”信貸行動計劃，積極向暫時經(jīng)營困難的企業(yè)發(fā)放“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”和“應(yīng)收賬款抵押貸款”。舉辦了濮陽市銀企洽談會。積極幫助企業(yè)開拓市場，參加全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，簽訂產(chǎn)銷合同、。積極推進(jìn)本地鋼鐵、水泥、設(shè)備制造等企業(yè)產(chǎn)銷對接工作。五是擴(kuò)大消費(fèi)取得積極成效。發(fā)揮旅游促進(jìn)消費(fèi)的作用。“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施力度加