【文章內(nèi)容簡介】 碰撞也日益加劇，師生員工的政治素質、思想觀念、思維方式、價值取向、行為習慣以及學校對學生的管理方式都發(fā)生了前所未有的變化。中小學黨建工作原有的管理模式、工作方式必須與時俱進，適應新形勢的需要，這對做好中小學黨建工作提出了新的課題。前不久召開的全市組織工作暨人才工作會議，明確提出要構建民主開放的組織工作新機制，對加強和改進黨的基層組織建設提出了新的要求。就我們教育系統(tǒng)而言，貫徹全市組織工作暨人才工作會議精神，就是要繼續(xù)加大教育系統(tǒng)黨員干部隊伍、教師隊伍和黨務工作者隊伍建設的力度，積極深化教育人事制度改革，努力構建以教育人才的培養(yǎng)、選拔、使用和管理等為主要內(nèi)容的，以公開平等、競爭擇優(yōu)、民主參與、選優(yōu)汰劣為主要特征的民主開放的中小學黨建工作新機制。原創(chuàng)文章。構建民主開放的中小學黨建工作新機制，要求我們從戰(zhàn)略高度充分認識中小學黨建工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，從對國家民族未來發(fā)展的觀照中反思中小學黨建工作的困難與不足，在宏觀背景下思考中小學黨建工作的重要性和必要性，進一步增強做好工作的自覺性和責任感，不斷提高全市中小學黨建工作的質量和水平。（二）求真務實，開拓進取，努力提高以改革創(chuàng)新精神做好新時期中小學黨建工作的主動性和自覺性。黨的十六大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”創(chuàng)新就是要不斷解放思想、實事求是、與時俱進，這是“三個代表”重要思想的精髓，是我們黨保持先進性、增強創(chuàng)造力的決定性因素，也是新形勢下中小學黨建工作開創(chuàng)新局面的根本要求。今年的全市教育工作會議，明確了推進全市教育工作五大改革與創(chuàng)新的工作任務，這就是要大力推進發(fā)展思路的改革與創(chuàng)新，在推進教育均衡和可持續(xù)發(fā)展上有新的作為；要大力推進辦學體制的改革與創(chuàng)新，在激發(fā)教育發(fā)展的生機與活力上有新的作為；要大力推進人才機制的改革與創(chuàng)新，在加強人才隊伍建設上有新的作為；要大力推進教學改革與創(chuàng)新，在實施素質教育上有新的作為；要大力推進學校內(nèi)部管理機制的改革與創(chuàng)新，在提高辦學水平上有新的作為。學校工作的改革與創(chuàng)新，首先要求學校黨組織工作的改革與創(chuàng)新，只有這樣，我們中小學校的黨建工作才能真正擔負起在學校各項工作中的支持、保證和監(jiān)督與保證作用。中小學黨建工作只有主動適應改革發(fā)展的新形勢、新要求，大力弘揚與時俱進的精神，不斷研究和解決面臨的新情況和新問題，才能真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)新性。以改革創(chuàng)新精神加強中小學黨建工作，必須堅持解放思想。思想是行動的先導，思想有活力，改革才有動力；有了創(chuàng)新的思想，才有創(chuàng)新的作為。教育系統(tǒng)各級黨組織，要以深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力，進一步解放思想，改變不適時宜的舊思想、舊觀念，自覺順應時代發(fā)展的潮流，把民主、開放、法治等觀念，更好地融入到學校黨建工作中去，爭當改革的先行者、發(fā)展的促進派、創(chuàng)新的推動力。凡是符合“三個代表”重要思想要求、能夠加強學校黨建工作的做法和舉措，都要大膽探索、大膽試驗、大膽推廣。以改革創(chuàng)新精神加強中小學黨建工作，必須堅持制度建設。制度建設是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。無論是中小學干部的選拔任用，還是黨員的教育管理，必須用制度來規(guī)范、用制度來保證、用制度來監(jiān)督。堅持制度建設，首先要建立、健全和完善學校黨建工作的各項制度。有些工作還沒有建立制度的要盡快建立必要的制度，對已有的制度要適應新形勢，根據(jù)上級的新要求，結合學校的實際情況，以改革的精神，不斷地加以調(diào)整、補充和完善。堅持制度建設，重要的是堅持制度創(chuàng)新；沒有制度創(chuàng)新，就不會有學校工作的創(chuàng)新。黨建工作的制度創(chuàng)新是一個不斷探索、逐步完善的開放式過程，要注意吸收基層學校黨組織和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時對基層的改革措施和創(chuàng)新做法進行總結和提煉，上升到制度層面，努力形成一套民主開放的工作機制，建設一個科學嚴密的制度體系。要通過學校黨建工作的制度創(chuàng)新，進一步調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，推動和促進學校各項工作的改革與發(fā)展。以改革創(chuàng)新精神加強中小學黨建工作，必須堅持工作方式方法的與時俱進。隨著形勢和任務的不斷變化，我們的工作方式方法也必須不斷變革。不斷推進學校黨建工作方式方法的創(chuàng)新，這既是學校黨建工作抓落實、求實效的重要手段，也是學校黨建工作保持旺盛生命力的重要保證。要通過深入調(diào)研、積極思考，在實踐中創(chuàng)造經(jīng)驗，在探索中尋求答案，在嘗試中消除困惑。學校黨建工作的方式方法既要適應地方經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況的要求，也要結合教育的行業(yè)特點和學校的實際情況，還要重視現(xiàn)代科學技術在工作中的吸收與應用。要認真做好“黨建帶工建”、“黨建帶團建”和“全團帶隊”等工作，充分發(fā)揮學校工會、共青團、少先隊等組織的重要作用。支持教代會、職代會正確行使職權，支持學校工會組織按照工會章程開展工作，參與學校的民主管理和民主監(jiān)督，切實維護教職工的合法權益。要充分發(fā)揮學校共青團組織的生力軍和突擊隊作用，做好團干部的培訓、培養(yǎng)和轉崗、輸送工作，把團的事業(yè)真正納入到黨的事業(yè)中來。要認真落實中小學工會、共青團、少先隊干部應當享受的待遇，幫助他們及時解決工作、生活和學習等方面的困難，支持他們創(chuàng)造性地開展工作。要把學校黨建工作與社區(qū)黨建工作結合起來，組織黨員教師定期深入社區(qū)，接受所在社區(qū)黨組織的指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)黨員教師的智力、技術和教學等優(yōu)勢，為社區(qū)提供服務和幫助，支持、配合和共同搞好社區(qū)黨建工作。（三）突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)全市中小學黨建工作新局面今年全市教育系統(tǒng)各級黨組織，要按照市委和省委教育工委的要求，在全面完成中小學黨建各項任務的同時，重點做好以下幾個方面工作：加強理論武裝，把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續(xù)把用“三個代表”重要思想武裝黨員干部和教職員工作為當前和今后一段時間內(nèi)首要的政治任務。全市教育系統(tǒng)廣大黨員特別是黨員領導干部要在認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的基礎上，乘勢而上，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動引向深入。要著重引導廣大黨員進一步掌握“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內(nèi)涵、精神實質和歷史地位；深刻認識十六屆三中全會關于深化經(jīng)濟體制改革的重大意義，準確把握完善社會主義市場經(jīng)濟體制的指導思想、目標任務和主要措施。要緊密聯(lián)系各地和各學校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，聯(lián)系黨員的思想、學習、工作和生活實際，把集中性教育、經(jīng)常性教育和典型示范教育有機統(tǒng)一起來。通過學習教育，把廣大黨員的思想統(tǒng)一到上級黨委的部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全市“兩個率先”的奮斗目標上來，為我市教育體制改革的深化、教育事業(yè)的發(fā)展和教育質量的提高，打下堅實的思想基礎。加強改革創(chuàng)新，全面推進中小學黨的基層組織建設。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要使中小學校黨的基層組織成為教育事業(yè)改革發(fā)展的組織者、指導者和實踐者，必須把中小學校各級黨組織建設得更加堅強有力。要按照市委的要求和根據(jù)形勢的發(fā)展變化，積極探索中小學黨組織的設置模式?！耙钥h為主”管理體制的實施，要求農(nóng)村中小學黨組織的設置模式和運行方式作相應的調(diào)整和變革。全市組織工作會議提出要著力構建民主開放的基層黨建工作新機制，在黨組織設置方面，針對農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和學校的特點，明確了不同的設置要求。對于重點高中學校要把黨支部建在年級，黨小組建在班級，黨員示范在育才和成才上。各地、各學校要認真貫徹市委的要求，緊密結合新的教育管理體制下出現(xiàn)的新情況，在中小學黨組織設置模式和運行方式方面作出主動的探索和積極的嘗試，使中小學黨建工作更加富有針對性、主動性和實效性。要貫徹落實《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學校基層組織工作暫行規(guī)定》，加強社會力量所辦學校黨建工作。有條件的社會力量所辦學校要盡快建立黨組織；暫不具備條件、人數(shù)較少的，要對照非公企業(yè)加強黨建工作的要求，由當?shù)亟逃鞴懿块T的黨組織選派黨建工作指導員，加大發(fā)展工作力度，創(chuàng)造條件盡早建立黨的組織。要加大對社會力量所辦學校黨建工作的指導，總結和推廣他們的成功經(jīng)驗，擴大黨組織的覆蓋面，為社會力量所辦學校黨建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要以主題活動為抓手，進一步激發(fā)中小學黨組織的活力。今年,市委教育工委將結合市委的統(tǒng)一部署和教育工作的實際,在全市教育系統(tǒng)開展“雙為雙推爭五好，八萬園丁樹形象”主題活動。“雙為”主要是針對各級教育行政部門而言，要“熱心為群眾服務、為基層服務”；“雙推”主要是針對中小學校廣大黨員干部和教職員工而言，要結合今年“改革攻堅年”和“辦學行為規(guī)范學校創(chuàng)建年”的要求,通過每個同志的積極努力，推進學校各項改革的順利實施，推進學校辦學行為的規(guī)范化；“五好”是針對中小學黨組織而言，要有一個實踐“三個代表”重要思想的好思路、建設一個好班子、培育一支好隊伍、創(chuàng)建一個好機制和建立一套好制度。今年恰逢第20個教師節(jié)，要宣傳、引導全市廣大教育工作者倍加珍惜“人民教師” 的光榮稱號，倍加珍惜各級黨委、政府和廣大人民群眾的殷切期盼,在本職崗位上勤奮進取、開拓創(chuàng)新。通過全市教育系統(tǒng)兩萬多名黨員同志的率先垂范、通過全市教育系統(tǒng)八萬名教職員工的共同努力,把辦人民滿意的教育、辦人民滿意的學校這一目標落實到推進教育改革、創(chuàng)新和發(fā)展的實際行動上來,為第20個教師節(jié)獻上一份珍貴的厚禮。要切實加強對中小學黨建工作的考核考評。認真對照《ＸＸ市中小學校黨建工作標準》和“創(chuàng)四好”百分考核的意見，切實加強對中小學校黨建工作的考核考評，市委教育工委也將通過適當?shù)姆绞?，對各地中小學校黨組織創(chuàng)建工作進行檢查。中小學黨建工作考核考評要堅持重在激勵、鼓勵創(chuàng)新的原則，堅持以黨建活動的改革創(chuàng)新帶動學校各項工作的穩(wěn)步有效開展?？己丝荚u的方式要靈活多樣，可以堅持日?？己伺c集中檢查相結合，堅持上級督查與群眾測評相結合,同時,要嚴格兌現(xiàn)考核考評的結果,及時表彰宣傳在考核考評過程中發(fā)現(xiàn)的典型、推廣他們的先進經(jīng)驗。以推進親情聯(lián)動為重點，切實加強黨員隊伍建設。今年，市委將要在全市開展以黨員干部結對幫扶特困群體為內(nèi)容的“親情聯(lián)動”活動。按照市委的部署，我們將在全市教育系統(tǒng)開展以親情聯(lián)動為主題的系列活動。在各級教育行政部門，開展以提高效率、服務基層、為群眾排憂解難為主要內(nèi)容的“親情聯(lián)動在機關”活動；在廣大中小學校黨員干部和教師中，開展以幫扶特困師生為主要內(nèi)容的“親情聯(lián)動在校園”活動；結合黨員走進社區(qū)、黨員服務社區(qū)的要求，為社區(qū)群眾送知識、送文化和捐資、捐物等，在教育系統(tǒng)廣大黨員干部和師生中開展“親情聯(lián)動在社區(qū)”活動；通過組織廣大黨員干部和教師結對幫扶特困職工家庭和援助老黨員、老職工、病殘兒童等社會弱勢群體，開展“親情聯(lián)動在社會”活動，不斷擴大教育回報社會的成果。要繼續(xù)貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，加大發(fā)展新黨員的力度。要加強對青年知識分子的教育培訓，引導和保護青年知識分子入黨的積極性，熱情幫助他們盡快成熟起來，使更多的青年知識分子成長為合格的共產(chǎn)黨員。要按照市委組織部門的要求，取消發(fā)展黨員工作中的計劃指標管理和限制，把骨干教師、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學生作為中小學發(fā)展黨員的重點，堅持成熟一個發(fā)展一個，力爭經(jīng)過幾年的努力，使中小學黨員的年齡、學歷、職稱等結構得到較大幅度的優(yōu)化。中小學校的黨務工作者對青年師生的發(fā)展工作，要有更多的熱心、更大的耐心和更寬的胸襟，要耐心細致地做好引導工作，熱情地關心幫助他們；對他們要看主流、看大節(jié)，不能求全責備、以偏概全，要爭取吸引更多的青年師生加入到黨的隊伍中來。要以兩個《條例》的學習和宣傳為重點，切實增強黨員教育的針對性和實效性?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的頒布實施，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨的紀律建設的重大舉措。各地、各學校要按照市委的統(tǒng)一要求，在全體黨員特別是黨員領導干部中開展“增強紀律觀念、自覺接受監(jiān)督”主題教育，教育大家充分認識兩個《條例》頒布實施的重要意義，切實增強黨員的政治紀律、組織紀律和群眾觀念。今年七一期間，我們將在全市開展形式多樣的學習兩個《條例》知識競賽，檢查了解各地、各學校學習宣傳《條例》的實際效果。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年年底至明年上半年，將在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。教育活動將首先在黨政機關開展，學?？赡馨才旁诿髂赀M行。各地、各學校要認真做好準備工作，摸清本地區(qū)、本單位黨員隊伍情況，提出不同群體黨員保持先進性的具體要求，以增強教育活動的針對性。以制度建設為抓手，切實加強中小學干部和黨務工作者隊伍建設。中小學各級領導干部必須加強思想政治建設和作風建設，要有堅定的政治立場和全心全意為人民服務的精神，要能忠實實踐“三個代表”重要思想。要切實轉變工作作風，真正做到求真務實，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點真正放到研究解決學校改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放到研究解決師生員工關注的熱點難點問題上，放到研究解決學校黨的建設的突出問題上，堅持以求真務實的精神去抓好各項工作的落實。加強思想政治建設和作風建設，必須要以制度建設為抓手，做到以制度管事、以制度管人、以制度管權。要堅持和完善各項學習制度，認真貫徹民主集中制原則。中小學校實行校長負責制，并不是校長一人說了算，校長要按照民主集中制的原則科學民主決策。要不斷調(diào)整和完善黨政議事規(guī)則，用制度來規(guī)范工作。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（條例）》，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，用制度來加強對黨員領導干部的監(jiān)督約束。要堅持民主生活會制度，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，提高民主生活會質量。要以擴大民主為重點，進一步深化干部人事制度改革。繼續(xù)學習宣傳、貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》，在總結經(jīng)驗，規(guī)范程序的基礎上進一步深化干部人事制度改革，努力形成更加公開透明、平等競爭、教職工廣泛參與、實行有效監(jiān)督的民