【文章內(nèi)容簡介】 省政府與其省內(nèi)縣（市）政府聯(lián)合成為縣（市）公共圖書館的建設(shè)主體。確定“經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，可以該省區(qū)人均GDP水平在全國所處的位置為主要標(biāo)準(zhǔn)來確定。表1中第一組、第二組的21個省區(qū)可確定為“經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省區(qū)”，加上第三組的內(nèi)蒙古自治區(qū)，共22個省區(qū)，施行“中央政府+經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的省政府+縣（市）政府”聯(lián)合建設(shè)主體的模式。在這一模式中，中央政府和省政府是必要的“支持性建設(shè)主體”，有責(zé)任為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)提供經(jīng)費支持。在這一模式中，中央政府、省政府對縣（市）政府的支持應(yīng)該體現(xiàn)差異原則，即經(jīng)濟實力越弱的縣（市）應(yīng)該得到越多的支持，反之亦反。每一個省區(qū)確定各縣（市）經(jīng)濟實力的強弱，同樣可以模仿表1做法，以某縣（市）人均GDP水平在全省所有縣（市）中所處的位置為主要標(biāo)準(zhǔn)來確定。再者，在這一模式中，中央政府、省政府、縣（市）政府對圖書館建設(shè)的投入比例如何確定呢？這一比例不可能、也不應(yīng)該是統(tǒng)一和固定的，而應(yīng)該因省、因縣（市）而異。確定具體的實施比例，其程序大體可以安排為：先由中央政府的執(zhí)行機構(gòu)（如文化部、財政部、發(fā)改委等）拿出專門的意見及相關(guān)要求（形成文件，其中應(yīng)該包括投入比例計算標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費撥付方式與使用范圍，審批程序等內(nèi)容），各省據(jù)此呈報各縣（市）的分配比例核算數(shù)據(jù)及依據(jù)，最后由中央政府的執(zhí)行機構(gòu)綜合／修改后確定、落實。在國外，這種中央政府、省級政府與地方政府之間按比例追加圖書館經(jīng)費投入的做法較普遍，如美國聯(lián)邦政府根據(jù)《圖書館服務(wù)與技術(shù)法案》(LSTA, 1996)向各州撥付圖書館經(jīng)費，接受撥款的各州須以至少34%的比例追加本州的圖書館經(jīng)費，州所屬的地方政府在接受州政府撥款時也按一定比例追加本級政府的圖書館經(jīng)費[3]。在“中央政府+經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省區(qū)政府+縣（市）政府”聯(lián)合建設(shè)主體的模式下，其總分館服務(wù)體系的構(gòu)建方式是：在中央政府和省政府的經(jīng)費支持下，以每個縣（市）館為總館，以全縣（市）居民都能夠就近獲得圖書館服務(wù)為目標(biāo)，在全縣（市）區(qū)逐步設(shè)立足夠數(shù)量的實體性分館和流動分館（一般情況下，街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都不設(shè)獨立建制的館），以此逐步形成標(biāo)準(zhǔn)的總分館服務(wù)體系。在這一模式下，省館仍然有責(zé)任為縣（市）館無償進行業(yè)務(wù)／技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)。對“44模式”的幾點說明(1)“44模式”的實施需要諸多前提條件，而我國目前尚不完全具備。相關(guān)法律尚不健全或完善，各級政府決策人員的觀念有待轉(zhuǎn)變，各級地方政府在實際行動上還需要更加積極的作為、承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，相關(guān)管理體制亟待理順，等等?！?4模式”提出的主要目的，是要為思考本論題的人們提供啟發(fā)，為今后類似模式的可能實施提供參考思路。(2)“44模式”的前提之一，是“不與現(xiàn)行的有關(guān)管理體制發(fā)生根本沖突”，但這并不表明現(xiàn)行的有關(guān)管理體制是完全合理的或無需改革的，更不表明其合理性和合法性得以完全認(rèn)同。眾所周知，我國建設(shè)覆蓋全社會的、普遍均等的公共圖書館服務(wù)，在現(xiàn)行管理體制上存在諸多障礙?！?4模式”的實施，必然要求對現(xiàn)行體制有所突破或調(diào)整。本文關(guān)于“44模式”的內(nèi)涵及實施路徑的闡述，盡量降低了對現(xiàn)行體制的要求。(3)本文把合理設(shè)置建設(shè)主體及其總分館服務(wù)體系的目標(biāo)預(yù)設(shè)為實現(xiàn)“提供覆蓋全社會的、普遍均等的圖書館服務(wù)”，但這并不意味著只要合理設(shè)置建設(shè)主體及其總分館服務(wù)體系，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，除了需要合理設(shè)置建設(shè)主體及構(gòu)建因地制宜的總分館服務(wù)體系外，還需要其他有關(guān)條件，如足夠的經(jīng)費投入，軟硬件技術(shù)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整個服務(wù)體系的運行管理，保證可持續(xù)發(fā)展的制度化政策環(huán)境，等等，這些條件都會影響到提供覆蓋全社會的、普遍均等的圖書館服務(wù)的質(zhì)量及其效果。(4)四類模式中，有三種屬于聯(lián)合建設(shè)主體模式，而且都屬于上下級政府間的縱向聯(lián)合主體，沒有包括非隸屬關(guān)系的政府間的橫向聯(lián)合主體，這是因為在我國的地方政府組織法中，沒有關(guān)于非隸屬關(guān)系政府間如何聯(lián)合提供公共服務(wù)的規(guī)定，目前我國非隸屬關(guān)系的政府間聯(lián)合提供公共圖書館服務(wù)的可行性空間極小，因此，本文沒有討論橫向聯(lián)合建設(shè)主體的問題。(5)該模式是面向全國的全國性方案（國家方案），沒有正面涉及省級方案（地方方案）。為每個省、市制定具體實施方案，并非本文探討的重點。而依據(jù)人均GDP水平差異因地制宜地設(shè)置建設(shè)主體及其總分館服務(wù)體系的方法，則可為各地設(shè)計地方方案提供一種參考。(6)“44模式”的提出，是為了盡力適應(yīng)我國目前現(xiàn)實情況而設(shè)計的，具有較強的時代性。隨著時間的推移和現(xiàn)實情況的變化，此模式有進一步加以改善，甚至重新設(shè)置的必要和可能。注釋：①關(guān)于“覆蓋全社會”和“普遍均等”的含義，請參見：邱冠華，于良芝，：模式、：北京圖書館出版社，2008:35②重慶直轄市成立較晚，且其經(jīng)濟實力與京、津、滬相比差距較大，故將其列入“一般省區(qū)”范疇。這也體現(xiàn)了“因地制宜”的原則③因第三組中的內(nèi)蒙古屬于“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”中的“西部”省區(qū)，同時考慮其屬于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，為了體現(xiàn)“優(yōu)惠”政策，將其排除在“經(jīng)濟較發(fā)達(dá)省區(qū)”之外。當(dāng)然，這種“排除”是否合理或有必要，有待討論【參考文獻(xiàn)】[1]于良芝，陸秀萍，：法定建設(shè)主體及相關(guān)問題[J].圖書情報工作，2008(7):611,31[2]中華人民共和國民政部網(wǎng)站[ER/OL].[20100220].[3]——美國圖書館的管理與運營概述之一[J].圖書與情報，2010(1):815,73第四篇：鹽城地區(qū)公共圖書館總分館制建設(shè)研究最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文鹽城地區(qū)公共圖書館總分館制建設(shè)研究鹽城地區(qū)公共圖書館總分館制建設(shè)研究摘要：本文通過對鹽城市直、大豐、射陽三個公共圖書館總分館建設(shè)情況和發(fā)展歷程的梳理,分析了鹽城地區(qū)公共圖書館總分館制建設(shè)存在的問題,并從可持續(xù)發(fā)展的角度，提出經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館總分館制的發(fā)展模式和具體對策。關(guān)鍵詞：公共圖書館；總分館；可持續(xù)；現(xiàn)狀；對策中圖分類號：G251文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A近年來，在普遍均等的公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)背景下，全國各地紛紛開始了公共圖書館總分館體系建設(shè)的探索和實踐，并形成了多種建設(shè)模式。盡管其中很多種方式在業(yè)內(nèi)專家眼里并不算是真正意義上的總分館，而更應(yīng)該稱為“區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，但這些探索取得的成績，都在不同程度上推動了公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)向前發(fā)展，彰顯了其服務(wù)價值，也受到了讀者的肯定，并引起了政府和社會的關(guān)注。圖書館總分館制是歐美國家及我國港澳臺地區(qū)普遍采取的一種公共圖書館服務(wù)組織機制，被認(rèn)為是實現(xiàn)普遍均等的圖書館服務(wù)體系建設(shè)的最有效形式之一。總分館制建設(shè)不僅可以激活服務(wù)能力不足、水平不高的基層圖書館，而且可以將各自為政的單體圖書館服務(wù)整合為覆蓋全社會的公共圖書館服務(wù)體系，同時還具有經(jīng)濟高效的優(yōu)勢，對于節(jié)約圖書館建設(shè)成本和運營成本效果明顯。鹽城地處蘇北的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公共圖書館總分館建設(shè)時間只有一兩年，但服務(wù)成效顯著，其做法已引起業(yè)界的廣泛關(guān)注，被譽為打破“籬笆墻”的公共圖書館。鹽城市下轄七縣（市）二區(qū)，2012年省文化廳對鹽城市圖書館和大豐市圖書館的總分館建設(shè)情況進行了調(diào)研，縣（市、區(qū)）政府部門按鹽城市政府文化惠民要求統(tǒng)一部署，先后出臺了構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)文件，圖書館總分館制建設(shè)在各縣（市、區(qū)）正式啟動。本文將以鹽城市圖書館、大豐市圖書館、射陽縣圖書館為例，回顧總分館建設(shè)歷程，分析各分館運行過程中出現(xiàn)的主要問題，探索鹽城地區(qū)公共圖書館總分館制可持續(xù)發(fā)展之路。最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文一、鹽城地區(qū)公共圖書館總分館建設(shè)基本情況（一）以市級為代表的鹽城市圖書館總分館分館數(shù)量鹽城市區(qū)下設(shè)鹽都、亭湖兩個區(qū)和鹽城開發(fā)區(qū)，人口810萬，是江蘇面積第一、人口第二的市。建有鹽城市少兒圖書館、東南村、五星村、顧吾書社等4個分館，迎賓橋社區(qū)、雙語小學(xué)、特殊學(xué)校、消防特勤中隊、市福利院、青墩村、城南消防大隊、鹽城市地稅局等8個送書點，1個流動圖書館（新購圖書流動車1輛）。管理模式少兒圖書