【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 著非人的生活，處于受屈辱、被奴役的地位。而到了資本主義社會(huì)，人又被“物”所統(tǒng)治。“大工業(yè)的機(jī)器使工人從一臺(tái)機(jī)器下降為機(jī)器的單純附屬物，一切‘有教養(yǎng)的等級(jí)’都為各式各樣的地方局限性和片面性所奴役，為他們自己的肉體上和精神上的短視所奴役，為他們由于接受專(zhuān)門(mén)教育和終生從事一個(gè)專(zhuān)業(yè)而造成的畸形發(fā)展所奴役??”這種不平等和不自由的狀況必然要為人的自由全面發(fā)展所代替，使人真正成為人。所謂人的自由全面發(fā)展指的就是人的需要不斷滿(mǎn)足、人的能力全面提高、人的個(gè)性自由發(fā)展以及人的社會(huì)關(guān)系豐富，從而實(shí)現(xiàn)人與自身的和諧。2．全面解決影響社會(huì)和諧的重點(diǎn)問(wèn)題構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有關(guān)系著每一個(gè)人切身利益的具體生活問(wèn)題，也有關(guān)系到社會(huì)體制改革的根本性問(wèn)題，可以說(shuō)千頭萬(wàn)緒。因此，抓住影響社會(huì)和諧的重點(diǎn)問(wèn)題，就成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的突破?！叭r(nóng)”問(wèn)題、貧富分化問(wèn)題、腐敗問(wèn)題和社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后問(wèn)題是當(dāng)前人們最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是嚴(yán)重影響社會(huì)和諧發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就應(yīng)當(dāng)從解決這些重點(diǎn)問(wèn)題入手。首先，要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的最大障礙。推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革，徹底消除城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題，已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。一是要改革戶(hù)籍制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的平等。要逐步取消現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度，建立和實(shí)行城鄉(xiāng)一體的戶(hù)籍管理制度，從以身份管理為主向以職業(yè)管理為主轉(zhuǎn)換；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度，消除各種歧視政策，使農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，徹底消除二元經(jīng)濟(jì)；三是建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。在現(xiàn)階段，增加農(nóng)民收入，還是擴(kuò)大內(nèi)需，化解國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)負(fù)面影響的最佳選擇；四是加大對(duì)農(nóng)村公共用品的財(cái)政投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。其次，要建立深化分配制度改革，增加中低收入者的收入水平，縮小貧富差距。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，對(duì)此，鄧小平已經(jīng)給出了精辟的論述。他指出：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”現(xiàn)在就已經(jīng)到了讓共同致富成為中心課題的時(shí)候，因?yàn)樨毟环只呀?jīng)成為嚴(yán)重影響中國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的問(wèn)題。要解決貧富分化的問(wèn)題，增加中低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者的比重是解決問(wèn)題的途徑和手段。對(duì)此，黨的十七大報(bào)告明確指出，在未來(lái)五年內(nèi)，要確保“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”。擴(kuò)大中等收入者的比重，主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是要深化收入分配體制改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加強(qiáng)壟斷行業(yè)的收益分配管理和取締非法收入；二是調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給；三是完善國(guó)家稅收調(diào)節(jié)體系，推進(jìn)稅制改革。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，也是對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配、體現(xiàn)社會(huì)公平的重要環(huán)節(jié)。完善國(guó)家稅收調(diào)節(jié)體系，一方面要科學(xué)制定個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)，避免出現(xiàn)繳稅的主體是中低收入人群的現(xiàn)象。另一方面要研究個(gè)人所得稅征收與消費(fèi)掛鉤的辦法，研究開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅。此外，完善社會(huì)捐贈(zèng)的免稅制度，等等。第三，要懲治腐敗，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。腐敗是社會(huì)的毒瘤。在當(dāng)今世界的所有國(guó)家，不管大小和貧富，都存在腐敗這一丑惡社會(huì)現(xiàn)象。但腐敗對(duì)于我們這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤其具有破壞力。因此，黨中央歷來(lái)將反腐敗工作作為工作的重點(diǎn)，走出了一條從運(yùn)動(dòng)反腐到制度反腐之路。黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在制度反腐方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。這一懲治和預(yù)防腐敗體系最大的特點(diǎn)是懲罰和預(yù)防并舉，注重預(yù)防。2005年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》?！毒V要》提出，“到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。”2007年9月，國(guó)家預(yù)防腐敗局成立。2008年4月，中央政治局會(huì)議審議并通過(guò)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，深化了中共中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，將教育、制度、監(jiān)督、懲處四項(xiàng)工作部署拓展為教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作部署，形成了對(duì)懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體布局。2008年5月，《政府信息公開(kāi)條例》開(kāi)始施行。這部重要行政法規(guī)的出臺(tái)，填補(bǔ)了中國(guó)沒(méi)有政府信息公開(kāi)法律法規(guī)的空白，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了重要的法律支持。反腐倡廉是經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的助推劑。因?yàn)榉锤粌H可以減少公共支出，讓有限的財(cái)政收入用在刀刃上，而且隨著投資者信心的提高，必將吸納更多的資本注入，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平；反腐倡廉是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑。對(duì)于腐敗案件的查處，對(duì)腐敗分子的懲治，不僅打擊了侵害人民群眾利益的行為，而且維護(hù)了社會(huì)的正常秩序，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平，伸張了社會(huì)正義。第四，要加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前影響我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素之一，也是亟待需要引起人們關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。造成社會(huì)發(fā)展落后的原因很多，有人們觀(guān)念認(rèn)識(shí)上的原因，也有體制上的原因，直接的原因是社會(huì)發(fā)展支出在GDP總量中的比例偏低。社會(huì)發(fā)展總支出指的是國(guó)家財(cái)政和企業(yè)用于文教科衛(wèi)、社會(huì)福利、社會(huì)保障等支出，也可稱(chēng)為公共消費(fèi)品的公共服務(wù)事業(yè)的總支出。它的發(fā)展直接影響人口素質(zhì)和居民的生活質(zhì)量，包括社會(huì)文教科研衛(wèi)生的事業(yè)費(fèi)和基建投資、在崗職工的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、離退休人員的保險(xiǎn)福利、社會(huì)保障補(bǔ)助等。我國(guó)的社會(huì)發(fā)展總支出長(zhǎng)期處于偏低的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，%，%，%。我國(guó)社會(huì)發(fā)展支出占GDP的比重與世界各國(guó)相比較明顯偏低。以基本可以比較的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障三項(xiàng)合計(jì)，我國(guó)只占10%左右，低于美、法的16%和30%，也低于波蘭、俄羅斯、伊朗、巴西等國(guó)20%左右的比例。公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例也明顯低于國(guó)際水平，%和發(fā)達(dá)國(guó)家7%左右的水平，也低于低收入國(guó)家4%左右的水平。由于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展總支出偏低，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)相互脫節(jié)的問(wèn)題。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院陸學(xué)藝教授的研究，中國(guó)的社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少58年的時(shí)間。因此，加大對(duì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的投入，就成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要舉措。加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，首要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。過(guò)去，因?yàn)橥度虢?jīng)濟(jì)見(jiàn)效快，投入文教衛(wèi)生周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢，所以一直重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕視社會(huì)發(fā)展，把追求GDP的增長(zhǎng)速度作為硬指標(biāo)來(lái)完成，把社會(huì)發(fā)展放在次要位置。實(shí)踐證明，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，也是背離社會(huì)主義本質(zhì)的；加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，就是要把科教文衛(wèi)和社會(huì)福利事業(yè)看作是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會(huì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中，將軟指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛仓笜?biāo)，甚至將其納入法制的軌道。3．大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)與人民的幸福安康息息相關(guān)。解決人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)，這就是要解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等民生問(wèn)題。黨的十七大提出，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。首先，優(yōu)先發(fā)展教育。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展教育事業(yè)，一是要堅(jiān)持黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者；二是要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各層次教育協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，特別是積極扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)的教育發(fā)展；四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大教師的素質(zhì)，特別是農(nóng)村教師的素質(zhì)。其次，積極解決就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)是民生之本。對(duì)于我們這個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)來(lái)說(shuō)，解決就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前最為迫切的問(wèn)題。解決就業(yè)問(wèn)題，一要堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制；二要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度；三要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者；四要規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。第三，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的“安全閥”。構(gòu)建起以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，一是探索構(gòu)建起符合中國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，免去人民的后顧之憂(yōu)；二是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，以及制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；四是健全社會(huì)救助體系，做好優(yōu)撫安置工作和殘疾人社會(huì)救助工作，以及困難群體住房保障工作。第四，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提，也是人民群眾的共同愿望。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是要完善社會(huì)管理體制。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。具體地說(shuō)包括：完善處理人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，完善信訪(fǎng)制度，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制；重視社會(huì)組織建設(shè)和管理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制特大安全事故；完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制；健全社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；以及健全國(guó)家安全體制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂或顛覆活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全。社會(huì)和諧，是全體中國(guó)人民的心愿。和諧社會(huì)構(gòu)建的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是其自身應(yīng)該承擔(dān)的歷史重任。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)