【文章內(nèi)容簡介】 。在擔保機構設立、變更的審批方面，希望主管部門能提高效率，尤其是對于有利于擔保機構長遠發(fā)展的增資、設立分支機構等事項，應該予以鼓勵、加快審批速度。同時，扶持行業(yè)領導企業(yè)進軍資本市場，使得行業(yè)社會認知度得到一個全面的提升。第三篇：市融資擔保行業(yè)調研報告擔保行業(yè)調研報告摘要：市擔保行業(yè)的行業(yè)現(xiàn)狀窘境突出，為促進目前市擔保行業(yè)的狀況，利用市場廣大、前景可期、政策有利、便于發(fā)展的有利條件，擺脫小額貸行業(yè)競爭、市銀行業(yè)的制約、市級政策環(huán)境相對不足等不利因素，結合實際就本市擔保行業(yè)發(fā)展做出了利用信用信息共享平臺建設，理順政府、銀行、擔保公司、企業(yè)之間的關系；盡快設立中小企業(yè)信用擔保機構貸款風險補償專項資金等配套資金等建議。關鍵詞：擔保，調研報告多年來，為切實改善金融生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化信貸結構和資源配置，解決中小企業(yè)貸款難的問題，國家積極鼓勵擔保業(yè)發(fā)展，使擔保行業(yè)迅猛的發(fā)展起來，并在金融市場上發(fā)揮出自己的重要作用。各地政府重視中小企業(yè)信用擔保體系建設，積極推進各自擔保企業(yè)發(fā)展，并不斷加大政策扶持和資金支持力度，促使擔保行業(yè)發(fā)展壯大，并利用之較好地化解了部分中小企業(yè)融資難的問題，為有力推動中小企業(yè)的快速健康發(fā)展，提供了良好的融資環(huán)境。為切實解決我市中小企業(yè)在發(fā)展中遇到資金難題，改善本市金融環(huán)境，就本市的擔保行業(yè)做了一次調查，現(xiàn)將對調研情況報告如下：一、我市擔保行業(yè)現(xiàn)狀我市原有擔保機構11家，2010年以來，根據(jù)國家和省的有關要求，對擔保行業(yè)進行了整頓，現(xiàn)存擔保機構僅有3家，其三家擔保公司分別為A中小企業(yè)信用擔保中心、B中小企業(yè)信用擔保有限公司、C中小型企業(yè)信用擔保中心。A中小企業(yè)信用擔保中心注冊資本金1000萬元，多年前就因運營不利累計代償827萬元，2005年以來只收不保。B中小企業(yè)信用擔保有限公司注冊資金5000萬元，但目前因無合作銀行，無法正常運營。C中小企業(yè)信用擔保中心為本級財政出資建立的擔保機構，是縣財政局屬事業(yè)單位，注冊資本金1萬元，不收保費無盈利目的，只對本域內(nèi)的企業(yè)擔保，其組織結構不健全，經(jīng)營模式也不符合商業(yè)模式，不但不放大，貸款擔保時，還需在合作銀行存放貸款額度的110～120%的存單。二、我市擔保行業(yè)發(fā)展有利因素市場廣大，前景可期基于目前我市擔保行業(yè)的現(xiàn)狀，可以說擔保行業(yè)在我市還是白紙一張。依據(jù)工信部下發(fā)的調查問卷統(tǒng)計，全地區(qū)29462戶中小企業(yè)中，資金需求滿足度（資金需求得到滿足的中小企業(yè)戶數(shù)/中小企業(yè)總戶數(shù)）%，資金缺口在190億元以上，上半年，%，；。相對于現(xiàn)存的三家擔保公司，可以說沒有，也就是說，**的擔保市場是一塊處女地，具有巨大的開發(fā)價值。據(jù)估算，僅是建設銀行一家今年就有14億元左右的融資需求因為企業(yè)自身的資質不足無法獲得貸款的入門資格，也就是說銀行根本不給于考慮，可見市場需求。目前的**經(jīng)濟狀況與發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家的經(jīng)濟狀況相比較，然后從發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展過程中，從經(jīng)濟規(guī)律角度分析不難發(fā)現(xiàn)，在**的下一步經(jīng)濟發(fā)展過程中，迫切需要金融市場的發(fā)展繁榮，進而可以得到**擔保行業(yè)的發(fā)展走向與趨勢。截止2010年底，成都市備案中小企業(yè)信用擔保機構83家，，在保企業(yè)14091戶。通過此數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)擔保機構在金融市場中的作用。在省內(nèi)，**市是在擔保方面工作成績領先，近幾年**市的經(jīng)濟實力增長在省內(nèi)也是有目共睹，雖不能說是擔保方面工作領先造就**市的經(jīng)濟實力增長，但可說擔保方面工作是盤錦市的經(jīng)濟實力增長提供了的有力支撐點之一。隨著我市經(jīng)濟發(fā)展的需求和領導的關注，**市的擔保行業(yè)前景可期。今年，***投資擔保有限公司、***擔保投資有限公司在我市分別成立了機構，這也代表了投資人對于我市市場的認可。政策有利，便于發(fā)展近幾年，國家、省陸續(xù)出臺多個政策，鼓勵民間資本運營，其中就擔保方面有《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（于2002年6月29日通過，自2003年1月1日起施行）、《財政部關于加強地方財政部門對中小企業(yè)信用擔保機構財務管理和政策支持若干問題的意見》（財金〔2003〕88號）、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)、《國務院關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見》（國辦發(fā)〔2006〕90號）、（幾個省內(nèi)文件），等文件，從中不難看出如今的政策導向。有利的政策扶持條件，將極大地便利于企業(yè)的發(fā)展壯大。三、我市擔保行業(yè)發(fā)展不利因素小額貸的競爭隨國家金融政策的進一步改進，對待民營資本的靈活運用，在擔保行業(yè)放開后，又放開了小額貸款的限制。小額貸的出現(xiàn)無論在投資資源上還是在市場上都對擔保行業(yè)形成了有力的競爭。由于國家在鼓勵擔保行業(yè)的同時也對擔保機構的運營進行了一些規(guī)定，使得擔保機構的盈利水平遠不如小額貸機構的盈利水平。盡管據(jù)小額貸款公司業(yè)內(nèi)人士計算，按照目前5%的營業(yè)稅和25%的企業(yè)所得稅的稅負計算，一家注冊資本為2億元的小額貸款公司，在獲得銀行貸款支持并能充分用足貸款規(guī)模、確保資金安全的前提下，其年盈利水平約為1500萬元左右，而稅負總額則將達到800萬元。廣東省一家小額貸款公司負責人表示，“小額貸款公司稅負利比偏高，一般超過一般企業(yè)的50%。但是目前的中小企業(yè)管理現(xiàn)狀使得很多企業(yè)利用假賬漏稅。**目前的中小企業(yè)財務制度狀況據(jù)國家統(tǒng)計局**調查隊的調查結果顯示：近三成的小企業(yè)沒有財務賬，有財務賬的企業(yè)中部分還準備了內(nèi)實、外虛兩套賬。此類情況，做假賬大部分企業(yè)應該不愿透露此信息，所以可見此類現(xiàn)象的嚴重。而對于擔保公司由于前三年的免征營業(yè)稅，以及因開展業(yè)務需要與銀行合作，使之基本上不存在假賬、更不用說無帳的現(xiàn)象。并且，擔保需要與銀行合作，放大倍數(shù)還受銀行制約，開展業(yè)務的繁瑣程度也大于小額貸。同樣出自國家統(tǒng)計局**調查隊的調查結果顯示：%的中小企業(yè)認為銀行的審批流程復雜，手續(xù)繁瑣。并在一定程度上打擊了企業(yè)貸款的積極性。所以，前期放大倍數(shù)的制約，加之審批手續(xù)相對小額貸的繁瑣，使得擔保行業(yè)的發(fā)展受到一定影響。**銀行業(yè)的制約目前，**市的各個銀行包括**市商業(yè)銀行、農(nóng)村信合在內(nèi)，由于內(nèi)部系統(tǒng)、內(nèi)部管理和體制等原因一直未與擔保公司開展合作，并且沒有對擔保公司進行評級授信，對于擔保機構的支持從態(tài)度到政策上都遠遠不夠。首先，**市擔保行業(yè)的現(xiàn)狀使得**銀行業(yè)對于此行業(yè)沒有什么重視。其次，**銀行業(yè)為了規(guī)避風險對于合作的擔保機構資格要求較高，很難符合**的現(xiàn)實。盡管各銀行對擔保公司的準入條件不一，但大部分要求注冊資本要在1億元、甚至2億元以上（貨幣出資要占注冊資本的80%以上），對公司管理、風險管理、財務制度、資產(chǎn)結構都有嚴格要求。另外，各自不同的個別要求。如擔保公司與本銀行員工不存在關聯(lián)關系；原則上優(yōu)先考慮地市級（含）以上政府投資組建并控股的專業(yè)擔保公司；擔保企業(yè)必須提供金融類財務報表（而擔保公司大多是一般企業(yè)財務報表）；技術人才不低于從業(yè)人員的30%；要通過內(nèi)部評級達到AA級以上；要取得備案管理機關發(fā)放的《備案證》；等等。還有的本市銀行根本沒有考慮此類問題，對于擔保機構資格的準入條件沒有明確的標準。并且各行都有自己的信用評定標準和條件，沒有專門統(tǒng)一的信用等級評定機構對擔保公司的信用狀況進行評估，無形中加大了擔保公司的經(jīng)營難度，更不用提銀行分擔代償發(fā)生的責任方面了。北鎮(zhèn)市中小企業(yè)信用擔保有限公司就是一個擺在面前的例子。市級政策環(huán)境相對不足盡管國家、省有多個關于鼓勵、支持擔保行業(yè)發(fā)展的政策，但是，**市目前對于此方面的政策支持遠遠不夠，特別是對于擔保公司最關心的中小企業(yè)信用擔保機構貸款風險補償專項資金未設立，而市本級的中小企業(yè)信用擔保機構貸款風險補償專項資金沒有，國家和省級的配套資金支持就不考慮，對于民間投資人的投資意向阻礙尤為嚴重。目前，**市對于擔保行業(yè)的政策支持少，資金扶持沒有。所以，**尤為需要本級政府的政策支持與資金扶持，以改變擔保行業(yè)相對不良的政策環(huán)境。四、建議盡快設立中小企業(yè)信用擔保機構貸款風險補償專項資金等配套資金為了加快本地區(qū)擔保行業(yè)的發(fā)展進程，為擔保公司發(fā)展提供充足的動力，迅速落實中小企業(yè)信用擔保機構貸款風險補償專項資金等配套資金的設立，出臺相應的管理辦法。同時，相應的政策環(huán)境可以增強行業(yè)的招商引資資本。建立金融機構工業(yè)企業(yè)信貸獎勵資金銀行等金融機構作為特殊的商業(yè)運行企業(yè)，地方政府沒有管理權限，但是，為了觸動銀行金融機構，激發(fā)其本身的能動性，建議依據(jù)《中共**市委、**市人民政府關于進一步加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》文件要求，克服財政困難，建立金融機構工業(yè)企業(yè)信貸獎勵資金。利用信用信息共享平臺建設，理順政