【文章內(nèi)容簡介】 如怎樣進一步強化建設(shè)管理，確保質(zhì)量、工期等。調(diào)研組一致認為，以下問題尤顯突出：（一）法制保障還不能適應(yīng)需要。由于保障性住房涉及廣大群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對依法管理提出了很高的要求。目前，我市在保障性住房的建設(shè)管理上，主要依據(jù)的是政府規(guī)章及各類規(guī)范性文件，這些規(guī)章和規(guī)范性文件涵蓋了廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房等多種類型的保障性住房，存在著政策標準各不相同，準入與退出機制還不夠健全等問題，需要一部統(tǒng)一的、具有法律效力的地方性法規(guī)作保障。而在我市現(xiàn)有的政府規(guī)章和規(guī)范性文件中，有的還不夠細化，操作性還不強。比如市政府剛剛出臺的暫行辦法在對自由職業(yè)者、農(nóng)民工等類型收入不穩(wěn)定群體如何認定；在租賃期內(nèi)，承租人的收入超出限制條件應(yīng)如何計算與調(diào)整、特殊疾病導(dǎo)致房屋空置6個月及以上的如何處理；房屋出售后，購買人條件發(fā)生變化應(yīng)如何處理；“申請、退出的程序與手續(xù)”、“個人資產(chǎn)的審查與認定”、“租金使用與監(jiān)管”和“購買方式”等都需要進一步界定與細化，需要在實踐中不斷總結(jié)完善，通過加強制度建設(shè)和地方立法進行規(guī)范。（二）配套設(shè)施還沒有及時跟上。我市保障性住房尤其是公租房規(guī)劃建設(shè)面積大，居住人口多，對交通、教育等配套建設(shè)提出了更高的要求。以“民心佳園”為例，該項目總建筑面積113萬平方米，每5戶設(shè)置一個地下停車位，小區(qū)內(nèi)人行便道、交通安全、商業(yè)購物、健身器材配備等細節(jié)問題需要進一步進行人性化設(shè)計。隨著工程建設(shè)的全面推進，鴛鴦片區(qū)“民心佳園”、大竹林片區(qū)“康莊美地”、華巖片區(qū)“民安華?！?個項目的電力設(shè)施建設(shè)已刻不容緩，需要盡快安排資金，及早實施配套，確保公租房建成投入使用的電力供應(yīng)。比如：“康莊美地”周邊無污水排放管網(wǎng)，容易導(dǎo)致排放污水污染環(huán)境；“民安華福”項目周邊產(chǎn)業(yè)尚在啟動階段，管網(wǎng)規(guī)劃實施相對滯后，特別是變電站和給排水建設(shè)落實不夠好。（三）資金籌集和監(jiān)管的力度還有差距。近年來，我市加大保障性住房建設(shè)資金投入，多種渠道籌集建設(shè)資金，有效地保證了建設(shè)資金需要，但由于保障性住房建設(shè)資金需要量巨大、且占用周期長，有的資金支持難以到位，社會融資越來越困難，資金保障形勢不容樂觀。比如，雖然財政部關(guān)于《廉租住房保障資金管理辦法》規(guī)定“土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金比例不得低于10%”，但因土地出讓收益的統(tǒng)計口徑?jīng)]有統(tǒng)一界定而難以落實到位，各地執(zhí)行的隨意性較大，資金落實較困難。另外，保障性住房建設(shè)社會關(guān)注度高，其巨額投資使用的規(guī)范性、安全性也必將成為社會的關(guān)注點之一，以市地產(chǎn)集團承建的鴛鴦片區(qū)“民心佳園”、大竹林片區(qū)“康莊美地”、華巖片區(qū)“民安華?！?個公租房項目為例。如何用好這些資金、確保安全，各級都要高度重視，因此，要切實加強資金審計監(jiān)管，采取得力措施確保資金使用規(guī)范。我市在公租房建設(shè)中，還積極引入住房公積金投入保障性住房建設(shè)試點，這對資金監(jiān)管也提出了更加嚴格的要求。三、對進一步推進市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)與管理的建議保障性住房建設(shè)是一項關(guān)系民生的重大工程。為使保障性住房建設(shè)管理切實落到實處，提出以下建議：（一）進一步提高認識，加強宣傳引導(dǎo)。各級政府和各職能部門要把建設(shè)住房保障作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，切實增強責(zé)任心，務(wù)必要把思想進一步統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，按計劃積極穩(wěn)妥地推進保障性住房建設(shè)。要充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的主導(dǎo)作用，組織開展形式新穎、內(nèi)容豐富的宣傳活動，引導(dǎo)廣大市民理解與支持全市的保障性住房建設(shè)，引導(dǎo)社會各方面正確認識保障性住房建設(shè)中存在的問題和面臨的困難，以更大的熱情鼓勵和支持此項工作。鑒于我市的保障性住房建設(shè)在全國具有示范性和影響力，目前，輿論表揚贊譽較多，對此各級政府和有關(guān)部門要保持清醒頭腦，不負重望，進一步認真研究新情況，解決新問題，切實把這項順民心、合民意的好事辦好，使備受國內(nèi)外關(guān)注的住房保障“重慶模式”更加成熟，更顯生命力和示范性。（二）進一步細化政策措施，依法加強管理。我市現(xiàn)行的《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》中關(guān)于申請、審核、公示、輪候、搖號、配租、住用、監(jiān)管等規(guī)定還不夠細致，操作性不夠強，相關(guān)部門要進一步加強研究，廣泛借鑒新加坡、香港等地和其它地區(qū)的先進經(jīng)驗，抓緊出臺暫行辦法的實施細則，從制度上規(guī)范管理。在此基礎(chǔ)上，要抓緊出臺地方性法規(guī)《重慶市住房保障條例》。市人大常委會、市人大城環(huán)委對保障性住房立法工作一直給予重視支持，已將制定該條例列入《重慶市人大及其常委會2008～2012年地方立法規(guī)劃》，建議市人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作部門要會同市政府法制部門和市保障性住房主管部門抓緊進行立法調(diào)研，加快法規(guī)起草進程，深入進行法規(guī)論證，爭取盡快出臺地方性法規(guī)，依法規(guī)范保障性住房的建設(shè)與管理。（三）加強資金籌集和監(jiān)督管理，確保建設(shè)進度和資金安全。各級政府和有關(guān)部門要進一步加大對資金投入的支持力度，財政投入資金和市級補助資金要及時劃撥到位，上級財政支持資金要全力爭取，融資資金要加強協(xié)調(diào)落實，其它各項資金來源也要加大力度，千方百計逐一落實到位，確保工程建設(shè)按計劃推進。要切實加強項目建設(shè)過程監(jiān)管，定期開展保障性住房建設(shè)質(zhì)量專項檢查，督促建設(shè)單位加強內(nèi)部監(jiān)督，使保障性住房成為名副其實的民心工程、安居工程、安全工程。要高度重視資金監(jiān)管，完善、落實資金管理制度，監(jiān)察、審計部門要加強對建設(shè)資金、租金的監(jiān)督檢查，定期公布檢查結(jié)果，確保資金使用安全規(guī)范。（四）進一步重視建設(shè)配套，使保障性住房真正成為宜居工程。要認真研究總結(jié)當前保障性住房在配套建設(shè)上還存在的不足和問題，切實按規(guī)劃完善和落實配套建設(shè)；要加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決在交通、電力、供排水、教育、醫(yī)療等方面建設(shè)管理中遇到的問題。要按照“宜居”要求，精心設(shè)計保障性住房小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，比如道路交通、小區(qū)綠化、購物休閑、健身娛樂、居家安全等，使居住者滿意。要加強保障性住房后期管理工作，切實制訂出科學(xué)規(guī)范的，既有操作性，又有實效性的措施辦法。特此報告。第四篇：關(guān)于全市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研關(guān)于全市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研榆林市政協(xié)環(huán)資委一、全市保障性住房建設(shè)取得突破性進展近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會議之后，市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位臵，先后多次召開會議專題研究貫徹落實意見，及時下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》（榆辦字?2010?142號），研究制定了《榆林市住房保障“十二五”規(guī)劃及2010－2012年目標任務(wù)》（榆政辦發(fā)?2010?87號），切實把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進，大力實施，并取得了階段性成果。（一）認識明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項重要的民生工程，思想認識明確，工作積極主動。榆陽區(qū)早在2005年就啟動了經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作，目前，已建成經(jīng)濟適用房三期和廉租住房一期，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。神木縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。府谷縣、綏德縣針對地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應(yīng)緊缺的困難，以新時期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設(shè)用地。（二）合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣區(qū)都能結(jié)合自