【文章內(nèi)容簡介】 推進基層衛(wèi)生機構綜合改革。創(chuàng)新工作思路，扎實推進三項綜合改革。一、是在改革人事制度方面，按照《柘城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革機構編制標準辦法（試行）》‰實行總量控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行定編定崗，確保以改革更符合客觀實行需要。按照管理崗位，專業(yè)技術崗位，工勤技能崗位三種類別，科學合理設置崗位。其中，衛(wèi)生專業(yè)技術崗位不低于總崗位的70%。二、是改革分配制度，實施績效考核。建立激勵性分配機制實行績效工資制，建立以服務數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度為核心的績效考核機制。三、是實行全員聘用制度，建立競爭性用人機制。（一）實行院長聘任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由衛(wèi)生局會同有關部門公開選拔，實行任期目標責任制，任期一般為3年。（二）實行全員聘用制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照人社局核準的設崗方案，在衛(wèi)生局及有關部門的指導下，聘用工作人員，對所有人員實行競聘上崗，按崗管理，合同管理。（三）切實做好人員分流工作，保持隊伍穩(wěn)定認真落實落聘人員的待遇，并視情況推薦聘用，穩(wěn)定職工思想，保持大局穩(wěn)定。存在的問題要進一步加大，醫(yī)療技術人才隊伍及培養(yǎng)和建設，以培養(yǎng)實用人才為重點，通過公開選拔大專院校畢業(yè)生下基層、三支一扶、“11111”工程，為基層醫(yī)療機構培養(yǎng)技術骨干，通過學歷提高、對口扶持、進修學習等有效手段提高現(xiàn)有基層衛(wèi)技人員的基本素質(zhì)和服務能力。通過為基層招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，鼓勵大學生下基層等優(yōu)惠政策為基層醫(yī)療機構充實技術人員。落實各項優(yōu)惠政策，暢通基層醫(yī)療機構進人渠道?？傊?，在試點經(jīng)驗的基礎上，結合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的要求，將進一步加大改革力度，使各項綜合改革更切合實際，更能推動工作落實，更能提高健康保障水平。第四篇：在全省深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革在全省深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作電視電話會議上的講話省衛(wèi)生廳廳長省醫(yī)改辦副主任隋殿軍（2011年8月10日）同志們：按照國家和我省深化醫(yī)改工作的部署安排，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作即將全面實施，并將于9月底前結束。各級衛(wèi)生部門，尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，作為實施綜合改革的主體，要進一步明確目標任務、明確實施步驟、明確操作規(guī)范、明確評價標準，集中人力、集中精力、集中時間，積極穩(wěn)妥加快推進各項改革，確保在規(guī)定時限內(nèi)達到預期效果。一、盡快完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革工作 目前，省編辦已經(jīng)按照《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制管理意見（試行）》的有關規(guī)定，核準批復了以縣（市、區(qū)）為單位的機構設置和人員編制數(shù)量。在此基礎上，各地要分步做好以下六項工作：一是由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局會同同級人社部門結合本地實際，依據(jù)《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構崗位設置工作指導意見》，盡快確定每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的內(nèi)設崗位和人員配置。二是由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局牽頭制定本地《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要負責人選拔聘用方案》，并遵照有關規(guī)定，組織開展轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任的聘用工作。副職的選任方式，按干部管理權限，由各地自行確定。三是由確定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要負責人會同有關部門組織開展在崗人員清查核定工作，確定具有競爭上崗資格的人員名單。四是按照已經(jīng)確定的機構崗位設置類別和資格條件，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構自主組織開展機構內(nèi)人員競爭上崗工作。五是轄區(qū)內(nèi)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構競爭上崗工作結束后，如未能滿崗，則由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責匯總轄區(qū)基層機構的空崗數(shù)量和崗位需求，并會同同級人社局共同制定新進人員公開招聘工作方案，統(tǒng)一進行公開招聘工作，補足機構專業(yè)技術人員。六是在定崗競聘中未被聘用的人員，由機構主要負責人負責對其開展宣傳動員、穩(wěn)定思想工作，同時，依據(jù)《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構未聘用人員分流安置辦法》，根據(jù)每個人的實際情況，充分尊重個人意愿，對未聘人員作出妥善安置。以上各項工作各縣（市、區(qū)）應在8月25日前基本完成。二、加快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構考核分配制度 在大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革的同時，各縣（市、區(qū)）應按照我省《關于加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革的指導意見》要求，著重做好四項工作：一是由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局會同同級人社局、財政局，以2011年16月份機構服務狀況為依據(jù)，共同核定7—12月份轄區(qū)內(nèi)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的任務量，作為今年6月30日起我省啟動基層綜合改革到年底的半年時間里，對基層機構的考核依據(jù)。2011年末，各地按照要求，核定各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構2012年的全年任務量。二是由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局會同同級人社局、財政局，依據(jù)《吉林省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核管理辦法（試行）》（吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)[2011]42號），細化制定本縣（市、區(qū)）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核實施辦法和考核評價標準，建立起轄區(qū)衛(wèi)生局對所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的績效考核機制。三是由各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)本地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核實施辦法和考核評價標準，盡快制定機構內(nèi)部的績效考核和分配方案，加快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的內(nèi)部績效考核機制。四是各縣（市、區(qū)）人社局、財政局、衛(wèi)生局應按照我省《關于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資實施意見的通知》（吉人社發(fā)[2010]26號）要求，聯(lián)合制定本地公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資實施方案，結合實際，進一步細化核定績效工資總量、兌現(xiàn)績效工資等方面的標準規(guī)范和方式方法。以上由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責牽頭制定的實施方案、實施辦法，要求9月底以前全部出臺。三、建立規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制 按照計劃，今年9月底以前，我省將完成包括203種省增補品種在內(nèi)的共510種基本藥物的集中招標工作。各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，將依據(jù)通過集中招標確定的基本藥物劑型規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、采購價格等，通過省級基本藥物招標采購信息化管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上交易、自主采購。全省各級衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要著重做好六項工作：一是在我省尚未組建市、縣兩級基本藥物專業(yè)管理機構或專職隊伍之前，各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要在局機關正式人員中，于8月15日前調(diào)配確定一至兩名專職人員，具體負責轄區(qū)基本藥物管理工作。二是各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局代表轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構要盡快與省醫(yī)藥采購服務中心簽訂委托協(xié)議，認真履行法定程序，以免影響本輪基本藥物集中招標采購工作的正常啟動。三是各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和使用基本藥物的醫(yī)療機構要確定23名基本藥物網(wǎng)上采購專兼職操作人員，省醫(yī)藥采購服務中心負責對全省網(wǎng)上采購操作人員進行定期業(yè)務