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正文內(nèi)容

深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革(編輯修改稿)

2024-10-28 21:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 和社會保障局、衛(wèi)生局、發(fā)展和改革委員會、財政局、機構編制委員會辦公室:《關于推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革的指導意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。各地在執(zhí)行過程中要及時掌握情況,認真研究解決實際操作過程中出現(xiàn)的問題,并分別向有關部門報告。附件:關于推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革的指導意見為認真貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》(贛發(fā)[2009]9號)和省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局七部門《關于印發(fā)的通知》(贛衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)字[2010] 9號)精神,大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革,實現(xiàn)為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務的醫(yī)改目標,現(xiàn)就基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革提出以下指導意見。一、基本要求對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心)嚴格人員準入,實行以科學設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度。以提高基層衛(wèi)生服務質(zhì)量和工作效率為核心,建立能上能下、能進能出的用人機制?;境绦驗椋嚎茖W設置崗位、選聘機構負責人、清退在編不在崗人員、組織競聘上崗、妥善安置分流人員。二、科學設置崗位根據(jù)《關于江西省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》(贛人字〔2008〕231號)等文件精神,按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別進行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的崗位設置。管理崗位的設置,中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設院長(主任)1名,副院長(副主任)13名;一般衛(wèi)生院設院長1名、副院長12名。專業(yè)技術崗位的設置,以醫(yī)、藥、護、技等崗位為主體,并根據(jù)工作需要適當設置非衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。原則上衛(wèi)生專業(yè)技術崗位占總崗位的比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得低于90%、社區(qū)衛(wèi)生服務中心不低于95%。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生單位后勤服務社會化,已實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤技能崗位。三、公開選聘基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人縣級衛(wèi)生部門要會同人力資源和社會保障等部門按照干部選拔任用程序,依據(jù)公平、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,在全縣(市、區(qū))范圍內(nèi),通過競爭上崗的形式,擇優(yōu)選聘基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人,由衛(wèi)生行政部門聘用,簽訂聘用合同。實行任期目標責任制,聘期為35年,其中試用期一年,試用期內(nèi)考核不合格的,重新選聘。首次公開選聘基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人時,各地對于表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的現(xiàn)任院長(主任),或由當?shù)毓_選聘任期不滿1年的,可以通過民主推薦方式繼續(xù)擔任負責人。四、推行人員定崗競聘在切實做好在編不在崗人員清退工作的基礎上,按照核準的崗位設置方案,并根據(jù)崗位職責和任職條件,采取考試考核等方式,統(tǒng)一組織競聘上崗。參加競聘上崗的人員為 2011年5月31日 以前進入本單位的正式職工;已畢業(yè)的定向培養(yǎng)計劃內(nèi)的醫(yī)學畢業(yè)生、未滿服務年限招聘的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和“三支一扶”人員可參加定崗競聘。在編制有空缺的情況下,已聘用的具有相應執(zhí)業(yè)資格的人員,也可參加定崗競聘,聘用人員上崗后實行人事代理??h級衛(wèi)生行政部門會同人力資源和社會保障等部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構上報競聘人員的資格進行審查。對競聘對象實行資格準入制度,非衛(wèi)生專業(yè)技術人員不得進入衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。對具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生專業(yè)技術人員,如無相應空缺的崗位,可以高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘用。五、實行全員聘用制度競聘上崗后,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構法人代表與受聘人員按照有關規(guī)定簽訂聘用合同,實行合同管理。合同應明確雙方的責任、權利、義務、待遇、聘期等內(nèi)容。聘期為35年,在聘用期間,對發(fā)生醫(yī)療事故、收受藥品回扣及“紅包”、套取醫(yī)療保險基金等違規(guī)違紀行為,造成嚴重影響的人員,經(jīng)查實,堅決予以處理或解聘;對連續(xù)2年考核不合格的,予以解聘。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構崗位空缺需補充工作人員時,必須按照《江西省事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法(試行)》(贛人發(fā)[2006]7號)要求,面向社會公開招聘。六、妥善安置分流未聘人員對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構定崗競聘中未聘人員,經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門同意,可采取以下分流安置辦法。(一)正式職工分流安置辦法正式職工是指經(jīng)政府人力資源和社會保障部門認可、有正式的人事和工資關系的人員。系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑。未聘人員中的衛(wèi)生專業(yè)技術人員,可由縣級衛(wèi)生行政部門視情在轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑,參加競聘上崗。允許非專業(yè)技術人員提前離崗。截止 2010年12月31日 距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的,或工作年限期滿30年的分流人員,本人自愿、單位同意,可提前離崗,到達法定退休年齡時,辦理退休手續(xù)。三年過渡安置。3年過渡期間,如有空缺崗位,符合崗位條件的分流人員可以參加競聘上崗,同等條件下,優(yōu)先聘用。分流人員待遇第一年按原基本工資(崗位工資和薪級工資,下同)的80%發(fā)給;第二年,按當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)給;第三年,按當?shù)卣?guī)定的最低生活保障標準發(fā)給。三年后仍未競聘上崗的,與單位解除人事(勞動)關系,人事檔案掛當?shù)厝瞬沤涣鞣罩行?,并按?guī)定參加社會保險。鼓勵自謀職業(yè)。鼓勵和支持未聘人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦或領辦經(jīng)濟實體。具體操作辦法與事業(yè)單位改革統(tǒng)籌考慮。支持學習深造。對40周歲以下(截至 2010年12月31日)與單位解除人事(勞動)關系的分流人員,經(jīng)本人申請,單位批準并通過國家考試參加大專以上正規(guī)學歷教育的,除享受鼓勵自謀職業(yè)的政策外,可由單位一次性補助一定比例的學費,補助比例不低于70%。學習期滿后,不再安排工作。對經(jīng)學習提高后獲得國家承認的大專以上學歷或取得相應執(zhí)業(yè)資格的,如原單位有相應空缺崗位,可優(yōu)先聘用;如無空缺崗位,也可推薦到專業(yè)對口、有空缺崗位的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室聘用。上述與單位解除人事(勞動)關系的分流人員,解除人事(勞動)關系前的工作年限,按國家政策規(guī)定計算為連續(xù)工齡;符合享受失業(yè)等保險待遇條件的,按規(guī)定享受相應待遇。(二)非正式職工分流安置辦法給予經(jīng)濟補償。按其在本單位工作的年限,每滿1年由單位支付1個月的補償金,月工資為本人解除人事(勞動)關系前12個月的平均工資(所有工作收入)。6個月以上不滿1年的,按1年計算;不滿6個月的,支付半個月工資的經(jīng)濟補償金。落實相關保險。按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險或新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。符合享受失業(yè)等保險待遇條件的,按規(guī)定享受相關待遇。視情推薦聘用。對具有相應執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生專業(yè)技術人員,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦到實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化的村衛(wèi)生室聘用。七、工作要求實行人事制度改革是推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革的重點工作之一,關系到醫(yī)改深入進行和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的切身利益,各地要以政府為主導,切實加強領導,要按照核定的編制(預留定向生和“三支一扶”等人員編制)及時按規(guī)定補充人員,原則上兩年內(nèi)分步到位。人力資源和社會保障部門要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構深化人事制度改革的管理與指導,全面建立人員聘用制和崗位管理制度;衛(wèi)生部門要發(fā)揮主管部門的職能作用,精心組織,周密安排,將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革工作與建立
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